EPC總承包項目前期投資管控設計管理研究

崔勝利，邱 瑾

（中國市政工程華北設計研究總院有限公司，天津 300074）

當前，EPC總承包模式被廣泛應用于工程施工，這是因為EPC總承包模式可以減輕業主方的工作強度，將工程的設計、采購和施工任務交由總承包方負責，最后業主方只負責接受總承包方的建設工程即可。這種承包模式涉及的管理內容較少，但是它存在一個很明顯的缺點就是業主方對于工程信息的獲取比施工方要緩慢，并且掌握的信息也不夠全面。實際上前期的項目投資都是由建設方投入的，如果因項目設計或施工的問題而導致項目停工或爛尾，都需要建設方承擔相應的資金風險，這樣就給建設方的投資決策帶來了較大的壓力。為了解決這個問題，可在建設工程中推進EPC總承包模式，并重視設計階段的工作任務，一方面做好設計概算，保證前期項目投資的準確性；另一方面優化設計，保證設計質量，以便于后續施工任務的順利開展。

1 EPC總承包模式的概念及優點

EPC（Engineering Procurement Construction）總承包模式是指建設單位作為業主將建設工程發包給總承包單位，由總承包單位承攬整個建設工程的設計、采購、施工，并對所承包的建設工程的質量、安全、工期、造價等全面負責，最終向建設單位提交一個符合合同約定、滿足使用功能、具備使用條件并經竣工驗收合格的建設工程承包方案。EPC總承包模式是當前國際工程承包中一種被普遍采用的承包模式，也是在當前國內建筑市場中被我國政府和我國現行《建筑法》積極倡導、推廣的一種承包模式。這種承包模式已經開始在包括房地產開發、大型市政基礎設施建設等在內的國內建筑市場中應用。EPC總承包模式與傳統的發、承包模式相比具有以下三個方面的優點。

1.1 提升項目的完整性

由于EPC總承包模式是將設計、采購和施工統一交由一個承包單位來負責，且總承包單位負責對接所有的分包工作。這樣在工程項目的開展過程中，總承包方就可以順利對接各個階段的工作，并在設計階段做好設計和施工的合理銜接。在施工階段，總承包方能夠統一安排各個分包工程，提升項目施工的協調性，從而避免分包施工方之間的矛盾；同時由總承包方統一負責項目的質量管理，可以統一質量管理標準，細化質量管理細則，進而提升質量管理的效率，保證建設項目的總體質量。

1.2 降低業主方的風險

由于EPC總承包模式是由業主方投資而施工方負責將一個完整的建設項目建設完成后交由建設方，這樣就可以降低業主方的風險，使分包的管理風險全部轉移到了總承包方，業主方只需與總承包方對接，從而降低了業主方的管理工作強度。

1.3 重視設計階段的質量控制

在EPC總承包模式中，工程項目是由總承包方統一負責設計與施工管理的，而傳統施工承包模式中施工方與設計方沒有站在對方的角度考慮問題。例如，設計單位不結合現場實際情況開展設計工作，這就在一定程度上增加了施工單位現場的施工難度。而EPC總承包模式是由總承包單位負責統一管理設計任務和施工任務，這樣總承包方就會意識到設計質量控制的重要性，然后通過優化設計來保證施工質量，降低施工成本，并在后期的施工階段按圖紙施工，進一步保證整個建設工程的質量。

2 EPC總承包項目設計管理的重要性

結合EPC總承包模式的特點可知，EPC總承包模式是由總承包單位負責設計任務和施工任務，總承包方的目標就是在保證施工安全和工程質量的前提下投入最少的成本順利完成合同內容。為了保證建設工程的順利開展并實現項目的管理目標，總承包方必須重視設計階段的管理工作，并通過優化設計質量，加強設計管理，保證設計方案的科學性和合理性。在設計階段，總承包方應結合工程實際情況，全面考慮設計方案的科學性，要求設計方和施工方協調配合，施工方提前抽調技術骨干與設計方共同協商如何提升設計方案的價值。在設計中，應考慮前提項目投資的問題，盡可能降低項目成本，并通過準確的設計概算來確定整個項目投資的最高值，確保項目施工過程中不會超出設計限額的情況，避免建設方和總承包方的資金風險。這樣就可以保證工程項目的順利開展，最終順利實現項目管理目標，這就是EPC總承包模式下設計管理的重要作用。

3 EPC總承包項目前期投資管控設計管理的有效措施

在建設項目開展過程中，為了規避項目的資金風險，基于EPC總承包模式，總承包方一定要做好前期的投資管控。總承包方要充分意識到設計階段的重要性，做好設計管理和協調管理工作，使建設方和總承包方掌握詳細的設計信息，在保證建設方意圖的情況下盡量節約成本，確保投資金額在控制范圍內，保證建設項目的順利開展。

3.1 完善初步設計方案

在EPC總承包模式下，為了做好項目的前期投資管控工作，總承包方需在項目的設計階段全面考慮所有項目內容并形成完整的方案，有了設計方案才能有初步的投資估算，且設計方案要盡可能包含所有的項目，如果有漏項則會對項目的總投資產生較大的影響。例如，在地鐵項目建設中，中鐵某局負責地鐵標段的總承包內容，在估算時，沒有考慮到施工過程中電力、電信、排水等管線遷改的費用，認為此部分費用不大，在初步設計方案中沒有涉及此項內容，這就使得初步的概算不準確，從而影響了建設方的投資管理，最終導致建設方投資失控，影響了建設工程項目的正常開展。為了避免這種情況的發生，在前期的圖紙審查和招標階段，就要仔細核查，由設計方和施工方共同參與，以此提升設計方案的完整性和科學性。

3.2 重視設計階段多方的信息協調

在建設項目的設計階段，要多方共同參與以確定最終的設計方案，這有利于提升設計方案的合理性。基于EPC總承包模式，建設方可以將重點由圖紙審查轉移到設計意圖，分析設計方有沒有按照設計意圖開展設計工作。而總承包方作為設計施工的總負責人要提前參與設計，并抽調施工方的技術骨干力量負責與設計師協調圖紙的施工工藝及質量控制措施，這樣通過多方共同參與，使信息交流更加暢通，彼此也能明確對方的意圖，以此提高設計工作效率。建設方可以直觀地傳達自己的期望，使總承包方、設計方和施工方能夠明確業主的建設目標，在既有的方案下有條不紊地開展建設工作，并在估算的成本內完成合同任務，最終實現業主方的建設要求。

3.3 項目施工圖設計質量管控

為了保證項目前提投資的有效性，總承包方必須優化設計質量。因為多數項目均依靠項目建成之后交付使用產生的收益來形成資金鏈，所以一旦質量控制不到位，則工程驗收不能通過，從而影響后期的交付使用，導致資金鏈斷裂，使項目投資失控，最終造成建設方的資金危機，為此總承包方務必要重視設計階段的設計質量控制。在設計前期，要做好準備工作，并結合前期的地質勘查資料開展方案的設計工作；在設計過程中，要重視設計質量審查，并完善技術方案匯報工作，確保所有設計方案符合相關的設計強條及現場要求；在設計完成后，要交由具有資質的圖審單位進行圖紙審查，進一步完善設計方案。做好設計方案是保證施工質量的基礎，優化設計方案不僅對控制工程質量有著事半功倍的效果，還能間接影響項目的前期投資控制。

3.4 規避業主與總承包單位的風險

基于EPC總承包模式的特點，前期只能大概確定項目的規模、大小、建設意圖等，具體的設計方案還沒有明確，而建設方的工期要求較緊，且項目的規模較大。在這種情況下，為了合理管控前期的投資，就一定要綜合項目的各類因素考慮設計、采購和施工任務，邀請具備經驗的工作人員估算項目的投資值，同時在估算的范圍內開展設計工作，業主方會根據估算投資額對應成立該項目的資金鏈，并使其用于該項目的投資建設。而總承包方則會根據項目合同額來確定工期和工作內容，并通過合理的安排實現業主要求，盡可能地使項目效益最大化。在這個過程中，通過設計管理工作可以有效管控項目前期的投資，降低業主方和總承包單位的風險，確保建設工程項目順利開展。

4 通過限額設計達到投資管控的目的

所謂限額設計就是要按照批準的設計任務書及投資估算控制初步設計，以及按照批準的初步設計總概算控制施工圖紙設計。將設計審定的投資額及工程量分解到專業工程，然后再分解到各單位工程和分部工程，各專業在保證使用功能的前提下，根據限定的額度進行方案篩選和設計，并嚴格控制技術設計和施工圖設計得不合理變更，以保證總投資不被突破。限額設計控制工程投資可以從兩個角度入手，一是按照限額設計過程從前往后依次進行控制，稱為縱向控制；二是對設計單位及其內部各專業及設計人員進行考核，實行獎懲，進而保證設計質量，稱為橫向控制。實踐證明，限額設計是促進設計單位改善管理、優化結構、提高設計水平、用低投入取得高產出的有效途徑。

5 結束語

綜上所述，EPC總承包模式與傳統的承包模式相比有著明顯的優勢，但是由于項目的規模大、定義不明確，使得其設計方案是在合同簽訂之后才完成的，這就給建設單位的前期投資帶來了一定的風險。為了有效地管控項目投資，總承包方要加強設計階段的管理，在設計開展過程中，由多方共同參與，以此保證信息對等，傳達彼此的意圖和訴求，控制好設計質量，在限定的估算成本下盡可能地優化設計方案，保證項目投資的價值，避免項目前提投資失控，進而更好地促進我國工程建設事業的發展。