依托黨建引領(lǐng)——讓人才振興成為鄉(xiāng)村振興的“潤(rùn)滑劑”

馬愛(ài)華 龐士博

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一篇大文章，要統(tǒng)籌謀劃，科學(xué)推進(jìn)”。黨的基層組織是確保黨的路線(xiàn)方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要做好基層黨組織建設(shè)工作，充分發(fā)揮黨組織的引領(lǐng)作用、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。

提升基層黨組織的組織力，要以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，將組織力提升融入到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全過(guò)程，引導(dǎo)基層黨組織和全體黨員堅(jiān)定不移在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，把對(duì)黨忠誠(chéng)引領(lǐng)到鄉(xiāng)村振興上來(lái)，為鄉(xiāng)村振興凝聚起強(qiáng)大力量。擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面，進(jìn)一步強(qiáng)化基層黨組織政治功能，推進(jìn)基層黨組織工作和制度建設(shè)，提升教育引導(dǎo)和提供公共服務(wù)的能力。通過(guò)增強(qiáng)教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的能力，不斷激發(fā)廣大黨員群眾建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的內(nèi)生動(dòng)力。

鄉(xiāng)村振興，人才為先。人才不足、農(nóng)村后備干部資源相對(duì)短缺也逐漸成為制約鄉(xiāng)村振興的重要因素。要有更多的人才支撐，關(guān)鍵就要讓更多人才下得去、留得住、做得好、有特色，依托黨建引領(lǐng)，人才結(jié)構(gòu)才能夠滿(mǎn)足鄉(xiāng)村振興的多重需要。

人才是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵要素。習(xí)近平總書(shū)記指出，推動(dòng)農(nóng)村人才振興，要把人力資本開(kāi)發(fā)放在首要位置，強(qiáng)化農(nóng)村振興人才支撐。近年來(lái)，各地農(nóng)村堅(jiān)持人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用和管理并重的原則，切實(shí)優(yōu)化農(nóng)村人才工作環(huán)境，不斷推動(dòng)農(nóng)村人才振興發(fā)展。但是，依然存在一些農(nóng)村人才結(jié)構(gòu)問(wèn)題亟待解決。大致呈現(xiàn)出的幾個(gè)實(shí)際問(wèn)題：

一是從農(nóng)村干部年齡結(jié)構(gòu)來(lái)看，現(xiàn)有村干部結(jié)構(gòu)老齡化，老中青三代呈現(xiàn)倒金字塔型，而不是紡錘型。首先，農(nóng)村人口年齡結(jié)構(gòu)失衡老齡化趨勢(shì)明顯。改革開(kāi)放后隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡， 農(nóng)村人口大量進(jìn)入城市工作和生活。農(nóng)村青壯年普遍外出務(wù)工， 留在農(nóng)村的基本是老人、婦女和兒童。在這一背景下農(nóng)村干部的年齡都比較大。其次，重資歷輕能力加速了村干部老齡化。限制了年輕人進(jìn)入村干部的行列，不僅打擊了年輕人的積極性， 促使其離開(kāi)農(nóng)村外出務(wù)工， 而且加速了村干部老齡化，選來(lái)選去還是較多年長(zhǎng)者當(dāng)選， 少見(jiàn)年輕人的蹤影。一些地方因村干部工資低、任務(wù)重、缺少社會(huì)保障，導(dǎo)致村級(jí)組織不同程度存在干部隊(duì)伍老齡化嚴(yán)重、后繼乏人，使得農(nóng)村干部出現(xiàn)“青黃不接”的現(xiàn)象。

二是從接受高等教育人員來(lái)看，農(nóng)村干部受教育程度低于機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位干部受教育程度，需求巨大。全國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員幾千萬(wàn)人，高中及以上受教育程度占比不高，小學(xué)及以下的還占一定的比重，實(shí)用型人才僅占農(nóng)村勞動(dòng)力的比重更低。上世紀(jì)90年代，當(dāng)時(shí)農(nóng)村干部中有不少是農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)的。而現(xiàn)在全國(guó)幾十萬(wàn)個(gè)行政村中，還有許多村干部是初中文化程度，甚至還有小學(xué)文化程度及半文盲。

三是從農(nóng)村干部職業(yè)周期來(lái)看，農(nóng)村干部崗位對(duì)高等教育人群的吸引力較弱，存在人才招不來(lái)、留不住的問(wèn)題，整體呈現(xiàn)人才外流現(xiàn)象。導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)村人才流失、人才缺乏的原因較為復(fù)雜，有政治、經(jīng)濟(jì)、歷史、社會(huì)等多方面原因。基層發(fā)展相對(duì)落后，基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)不全，與優(yōu)質(zhì)資源多、工資收入高的發(fā)達(dá)城市相比，鄉(xiāng)村還存在優(yōu)質(zhì)資源缺乏、發(fā)展機(jī)會(huì)受限、持續(xù)發(fā)展空間不足等問(wèn)題。

四是從碩士研究生及以上高學(xué)歷人群來(lái)看，農(nóng)村干部需求更加迫切，農(nóng)村接受高等教育人員水平與農(nóng)村崗位對(duì)接受高等教育人員吸引力呈現(xiàn)反比。我國(guó)許多農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，導(dǎo)致受過(guò)高等教育的人才無(wú)用武之地。

農(nóng)村干部是農(nóng)村發(fā)展的領(lǐng)頭雁， 鄉(xiāng)村振興能否取得預(yù)期效果、農(nóng)村現(xiàn)代化能否實(shí)現(xiàn)與農(nóng)村干部密切關(guān)聯(lián)。做好鄉(xiāng)村振興工作，由黨建引領(lǐng)，要產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興同步推進(jìn)，其中人才振興的重要性不言而喻，把握好其積極作用，就會(huì)為鄉(xiāng)村振興整體工作注入切實(shí)有效的“潤(rùn)滑劑”。

一是培養(yǎng)基層黨組織帶頭人，激活基層黨組織人才活力，有效提升基層黨組織治理能力。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須抓牢抓好農(nóng)村黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮他們?cè)诿撠毠?jiān)、增收致富、環(huán)境治理、文化建設(shè)等重點(diǎn)工作中的先鋒模范作用。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨組織書(shū)記教育培訓(xùn)工作，實(shí)施村黨支部書(shū)記整體優(yōu)化提升行動(dòng)，充分發(fā)揮好教育培訓(xùn)陣地作用，積極探索開(kāi)展農(nóng)村黨支部書(shū)記輪訓(xùn)工作，構(gòu)建適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化需要的新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)體系，不斷提高他們發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力和水平。要積極發(fā)揮各級(jí)各類(lèi)人才、新鄉(xiāng)賢等在鄉(xiāng)村治理中的作用，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，提升群眾在鄉(xiāng)村治理、基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中依法自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督能力，最大限度提升群眾“主人翁”意識(shí)，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理重心下移，發(fā)揮出村民自治章程、村規(guī)民約在基層治理中的獨(dú)特功能。

二是應(yīng)適當(dāng)擴(kuò)大年輕干部的培養(yǎng)使用比例。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，歸根到底在培養(yǎng)造就一代又一代可靠接班人。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力的關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在基層一線(xiàn)工作的農(nóng)村干部。推動(dòng)農(nóng)村干部年輕化、知識(shí)化，打造一支長(zhǎng)期在基層工作的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，是一項(xiàng)十分重要而意義深遠(yuǎn)的任務(wù)。我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力總體素質(zhì)不高，青壯年勞動(dòng)力留農(nóng)務(wù)農(nóng)的內(nèi)生動(dòng)力總體不足，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)還任重道遠(yuǎn)。對(duì)于農(nóng)村青年干部的培養(yǎng)要構(gòu)建人才梯隊(duì)，分層次、分領(lǐng)域、分方向地實(shí)施定向分類(lèi)培養(yǎng)，重點(diǎn)加大高精尖端、技術(shù)創(chuàng)新等高端型人才以及“土地專(zhuān)家”等實(shí)用型人才培養(yǎng)力度。大膽啟用年輕干部，堅(jiān)持“憑能力用干部，以實(shí)績(jī)論英雄”的原則。在提拔晉升上，適當(dāng)多向村干部?jī)A斜，讓他們感受到組織關(guān)心，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)于鄉(xiāng)村振興的熱情。

作者簡(jiǎn)介：

1.馬愛(ài)華，男，1985.8，學(xué)歷：本科，碩士。研究方向：政工

2.龐士博，男，1984.5，本科，碩士