河北省家庭服務業從業人員隊伍建設對策研究

張宇華 侯雨 蓋海紅

摘 要：本文以河北省家庭服務業從業人員為研究對象，找出現實問題，同時借鑒外國和外省的行業發展經驗，提出河北省家庭服務業人才隊伍職業化發展的建設性建議。

關鍵詞：河北;家庭服務業;職業化

河北省家庭服務業的發展關乎著第三產業的健康發展，新常態下我省家庭服務業面臨難得的發展機遇與嚴峻的挑戰。一支穩定、高質量的從業人員隊伍是家庭服務業發展的重要依托。本文在梳理我省家庭服務業從業人員隊伍存在的主要問題、借鑒國內外行業發展經驗基礎上提出對策建議。

一、河北省家庭服務業從業人員隊伍存在的主要問題

（一）家庭服務人員有效供給不足，結構性矛盾突出

伴隨著省內經濟和城鄉居民消費水平的普遍提升，特別是新型城鎮化進程加快后，以及人口老齡化、家庭結構小型化和全面二孩政策的實施更是讓河北省養老、育嬰等家庭勞動的溢出水平不斷提升，創造了大量的家庭服務需求。但在從業人員數量上嚴重短缺，同時在結構性矛盾上十分突出。從年齡結構上，整體年齡偏大，以“4050”人員為主，約占80%以上，“80、90 后”從業人員所占比例很少，從地域結構上，家庭服務從業人員80%以上來自農村，城市市場缺口很大。

（二）家庭服務業從業人員整體素質不高，服務規范化水平低

家庭服務業人員整體素質不高，從受教育程度上，初中及以下學歷占70%以上，專科及以上學歷所占比例很少，從業人員隊伍整體學歷、職業化水平偏低，再學習能力不強，在創新服務、適應力、應變能力等方面的能力不強，甚至一部分從業人員從來沒有接受過正規的培訓，多數集中在中低端的家庭服務領域。在中高端家庭服務上的優質供給缺口很大。從業人員崗前培訓力度不夠，缺乏持證上崗制度;技能培訓、服務水平定級、資格證書、薪酬標準制定存在隨意性;缺乏統一規范、門類齊全的家庭服務業標準，這些行業亂象嚴重影響從業人員的內在職業歸屬感和職業發展動力。

（三）家庭服務業輸出機制不完善，主動服務京津水平偏低

由于毗鄰京津，生活習慣相近，語言交流便利，河北的家庭服務人員在北京家政市場上的占比超過三分之一，而對京輸送多采用“單兵作戰”模式，缺乏與京津間的長期有效合作對接，資源不能及時共享，致使人員輸出呈現“小、散、弱”的局面，市場競爭力和服務京津的水平都較低。同時面對北京客戶精細化高品質的服務要求，河北的從業人員綜合素質也難以保證。

二、國內外家政行業先進經驗對河北省家庭服務業人員隊伍建設的若干啟示

其實家庭服務業在西方國家的發展比我國要更早也更加成熟和規范，河北省可以從國外和國內先進省份知名企業當中借鑒成功經驗。

（一） 家庭服務從業人員的教育培訓方面

菲律賓作為世界家政領域標桿，在從業人員的專業技能方面的培訓和學歷教育方面都走在了世界的前列。菲律賓政府長期重視家政服務人員的素質培訓和職業教育，幾乎所有的大學都設有家政學專業，學生從業前還要進入后續培訓機構接受相應技能培訓。菲律賓重視對海外工人的中長期培訓，政府根據崗位的不同要求，常年在國內開辦各種免費培訓班，提供技能服務培訓。在日本，家政教育作為基礎教育的必修課程。在美國，近千家大學設有家政系，從本科生到研究生的培養體系很完善。

（二） 家庭服務從業人員的“兩化”建設方面

以山東“陽光大姐”、山西“呂梁山護工”為代表的家政著名品牌在規范化程度上率先實行了“統一標識、統一體檢、雙證上崗”，并且嚴格實行標準化服務。“陽光大姐”制定出多項國家級、省級的行業標準。在職業化進程中“呂梁山護工”由當地政府開展專項培訓、實名認證，通過規范服務、誠信服務贏得用戶口碑。

（三）家庭服務從業人員的權益保障方面

在菲律賓海外勞工享有崇高的政治榮譽和社會地位，主要表現在對海外勞工的表彰和激勵等方面，幾乎歷任總統都會接見海外勞工代表，并在他們歸國時設立機場特殊通道。同時海外勞工的社會保障體系十分完備，政府設立了專項基金和相關立法措施予以保障他們的養老、失業、工傷、醫療、維權等問題，最大程度上免去了從業人員的后顧之憂。

三、加強河北省家庭服務業從業人員隊伍建設的幾點路徑探索

（一） 擴增從業人員規模，解決家庭服務業供需矛盾

各地因地制宜制定行業人才培育發展計劃，可將城鎮中的下崗失業職工和鄉村中的農民工、剩余勞動力等進行整合，通過專項政策引導和財政支持，吸納從業人員。并且依據從業人員的既有素質、學歷因材施教，同時可依托各級婦聯、人社部門等對口主管單位聯系當地職業院校和知名家政企業開展聯合培養培訓、推薦就業等措施吸引人才，不斷擴大家庭服務業人員隊伍規模。

（二）加強家庭服務業隊伍職業化建設

1.建立定期定向培訓制度。強化家庭服務業從業人員培訓的力度和規模，保證從業人員“應訓盡訓”。對新上崗從業人員開展崗前培訓，在崗從業人員參加“回爐”培訓。建立健全母嬰護理員、養老護理員、醫院護工等重點從業人員培訓機制。政府有關部門強化認識、整合各方資源，把職業培訓作為重點，統籌推進“春潮行動”“巾幗家政服務”“百城萬村”家政扶貧等專項培訓。

2.暢通職業發展通道。定期舉辦全省家庭服務業職業技能大賽，培育精益求精的工匠精神，推選評比出一批服務能手、技術標兵。積極引導企業將員工學歷、技能水平、職業資格等級與工資收入、福利待遇、崗位晉升、積分落戶等掛鉤，形成長效激勵機制，增強其職業認同感和成就感。

3.推行家庭服務專業教育及學歷教育。在中職學校積極培育家庭服務專業人才，在課程設置上既有職業道德、人際溝通等職業素質類也要有規范的職業技能實訓實踐類課程。在家政發展較好的地市推動當地有條件的本科院校和職業院校開設家政學、幼兒保健、養老護理等相關專業，實行減免學費，開展1+X證書制度試點。積極推進校企合作育人模式，大力開展訂單式培養，為河北省家庭服務業儲備優質專業人才。

（三）抓住機遇，加快京津冀家庭服務業協同發展

1.加大家庭服務業從業人員共同培養培訓的規模，實現資源信息共享。圍繞京津冀家政服務市場需求變化，加大養老照料、病患護理、嬰幼兒看護、管家服務等中高端的家政服務人才培養培訓，建設一批有影響力的家政企業作為京津家政服務員的輸出基地，不斷擴大行業高素質人才的培養規模和培養質量。

2.加強京津與河北省貧困地區的精準對接。提高省建檔立卡貧困人口向京津勞務輸出的針對性，實現互利雙贏。通過“百城萬村”家政扶貧試點，進一步深挖農村貧困地區富余勞動力就業渠道，依托家庭服務就業實現同幫扶地農副特色產品對接，助推當地經濟發展。

家庭服務業的良性發展對河北省的就業以及產業結構升級將帶來積極的影響。目前政府已經開始加大對其監督和支持力度，但仍需要教產研學的互相配合，因地制宜，為河北省家庭服務業從業人員隊伍的提質擴容不斷提供支持。

參考文獻：

[1]霍文杰，褚楊楊.河北省家庭服務業發展指標體系構建[J].企業改革與管理，2020（5）

[2]郭首芳.國外家政行業培訓對于中國的借鑒價值[J].家庭服務，2020（1）

作者簡介：

張宇華（1969.11—），女，漢族，河北石家莊人，石家莊信息工程職業學院，教授，主要從事高職教育、家政服務研究。

課題項目：本文系2019年河北省人力資源社會保障研究課題科研合作項目立項項目（重點課題）研究成果之一（課題編號：JRSHZ-2019-01052）

（石家莊信息工程職業學院 ?河北 ?石家莊 ?050035）