煤炭工程竣工結算階段存在的風險及應對措施分析

李莉

摘 要：工程項目造價竣工結算工作在項目存續期間的重要性日益凸顯，本文主要分析工程項目竣工結算中存在的風險與應對措施問題，問題描述主要是現場簽證風險、審核風險和管理制度風險等等。在此基礎上，研究煤炭工程竣工結算審核與造價管理的有效方法，為相關工作人員提供參考，確保成本控制有效性。

關鍵詞：工程竣工;結算階段;審核;造價管理

前言：項目施工單位是重要參與方，施工單位需要對工程竣工結算進行編制，并且強化造價管理工作，為企業經濟效益實現提供技術保障。實踐工作中，施工單位造價管理人員應明確自身職責，增加責任意識，對造價管理中遇到的主要問題進行明確，并且根據問題實踐，研究有效的解決方案提升項目運營與管理能力。

1工程竣工結算階段存在的風險

1.1現場簽證風險

工程現場簽證是工程結算的重要組成部分，主要對施工中的費用、工期以及損失等進行協議補充，產生原因較多，因此，在簽證中會存在較多問題。其一，簽證手續不全，內容不規范，在一些建筑項目施工中，其管理意識較為欠缺，經常發生違規簽約現象，在進行簽約時，需要加蓋公章生效，但在現場簽約時，只有簽約人的署名，無法產生法律效力。其二，簽證不合理，內容模糊不清。在簽證過程中，對于事件的原因未標明，導致最后的工程定額存在差異。在簽證過程中應該仔細對比合同相關內容，看看什么內容更有利于工程結算。對于已經包含在合同中的工程內容沒有必要進行簽證，應著重于合同內允許調整的內容范圍。如工程量清單中未包含探揭煤及注漿相關費用，若實際施工中發生此類費用，應該對此內容進行詳細的整理并簽證。

1.2審核階段的風險

在進行工程竣工結算時，預算人員應首先應與工程技術部門進行溝通，確保工程量的準確性，核對實際施工工程量與標書工程量是否一致，若不一致的要提供合理依據，方便結算相關內容，以免造成審計機構無故審減;其次在套用定額及相關取費文件時，嚴格按照招標文件、投標文件的要求來套用相關部門頒發的的定額標準，關注費用標準的時效性、準確性、合理性，讓審計機構無法從中審減相關合理費用;最后是材料價格的合理性，在所報價格中是否符合招標文件的時間要求，漲幅要求，減少材料價格的浮動對工程造價的影響。對于閉口合同盡量找到開口方向，使之達到企業利益最大化。

1.3管理制度風險

煤炭工程竣工結算階段的管理問題十分重要，關系到項目整體核算質量和工作效率，應構建有效的項目管理方案，對工程竣工結算階段中出現的問題進行事前預防、事中控制和事后總結。但是，分析目前工程項目竣工中出現的問題，造價管理制度不完善，對項目缺乏有效指導，工程竣工決算難度大問題較為明顯，嚴重影響項目管理工作有效開展，因此，對造價管理制度進行完善，是下一步工程項目管理的主要目標。

2針對工程竣工結算出現的風險進行合理的措施分析

2.1收集竣工資料，規范現場簽證

煤炭工程竣工結算階段是煤炭工程的最后階段，竣工資料的收集是最基礎也是最重要的工作，根據煤炭工程的特殊性就煤炭竣工結算資料收集整理工作進行兩方面的分析。

一方面，煤炭工程竣工結算工作必須要收集好工程竣工資料，包括煤炭項目工程竣工圖紙、工程變更通知、工程單價以及工程主材合格證等，在工程竣工階段，及時的上報工程竣工圖，并得到甲方工程技術部門的的認可并簽字蓋章，使其成為竣工結算工程量的可靠依據，促進工程竣工結算后續工作的有效開展，保證煤炭工程項目竣工結算工作順利進行。

另一方面，煤炭工程項目竣工工作人員要制定完善的現場簽證流程，現場簽證主要包括項目設計變更環節施工單位確認簽字、項目主體工程中隱藏工程簽證、按照工程實際工程量結算的項目簽證等，是施工單位完成工程項目的重要憑證，因此，施工單位必須對工程現場簽證工作進行嚴格監督和管理，同時，施工單位要對進場的建筑材料進行報備和申請，在上級部門同意并簽字確認后，方可用于煤炭工程建設工作中，以便提高煤炭工程項目竣工結算工作的效率和質量。

2.2應對審核階段的風險措施

隨著建筑市場逐步規范，各級政府以及建設項目造價管理部門出臺了要求建設項目竣工結算要進行審價的規定。做為施工單位的預算編制人員，如何應對審核中出現的風險，預算人員應該做到以下幾點措施：

首先，預算人員要準備充分。結算所有用到的圖紙、資料、計算底稿等等都要備齊，忌諱對帳時丟東落西，既耽誤時間又容易讓對方產生反感;對準備好的資料要了如直掌，就可以向對方清晰流暢地表達自己的編制思路，很容易讓對方跟著你的思路跑，這樣可以掌握主動。不要輕易表態，盡量留有回旋余地，人不經過仔細思考，倉促間很容易作出錯誤決定。

其次，預算人員在編制結算時要注意：高度重視資料的一致性。報竣工結算資料要齊全，條理清楚。結算書編制要讓人一看就可以與所有的竣工資料比如竣工圖及各種變更對應起來，不但整潔，而且你可以詳細對位分析所有的結算依據，可以讓審計機構跟著你的思路走，有利于竣工結算的審核;對變更索賠資料要認真查閱;在報結算前，一定要與自己的項目領導充分溝通。編制結算書做到認真細致不漏項;對核對過程中形成的審價會談紀要、中間定案單簽認時慎之又慎。這些都是有法律效力的東西，簽收與簽認，需要特別當心。

第三、爭議的解決。一般來說，首先是與審核人員進行溝通解決，如果不能解決，就匯報領導處理。造價人員這個時候要做得工作就是盡力把結算審價中產生的問題談透，然后把確定下來的東西與爭議的東西及時報告相關領導，如果最終與業主爭議無法調和，最好是讓相關層面領導出面與業主方主管最終談一次。這樣可能對問題的最終確定有好處。

2.3健全管理制度

建筑工程具體施工中，構建合適的管理制度體系，使得制度體系更加完善合理。對施工過程中各種消耗費用進行考核分析，建立有效的考核機制，并且研究有效的控制方法。實踐表明，在工程項目竣工結算中，構建有效計劃，統籌項目施工各階段，增加事前預防、事中控制和事后總結機制應用力度，使得造價控制理念得到合理落實。此外，竣工結算中，也應統籌人工、材料和施工周期等多項要素，構建協調一體化管理機制，重點加強成本控制，減少不必要損耗。

此外，項目造價控制中，對項目施工中，主要工作內容進行監督，例如，煤炭工程施工周期、現場安全管理、竣工階段造價審核，并且能夠及時準確識別項目施工中存在的風險，加強施工指導，使得項目施工作業更加安全可靠，提升成本控制能力。針對煤炭企業成本管理而言，應采取最佳的財務管理形式，做好分項目的審核與管理，確保審核質量[2]。

建筑工程竣工結算中，也應重視施工單位承包合同的有效性，對項目中存在的主要問題進行分析、總結和控制。施工單位也應對竣工項目內容和成本控制有效性進行審核，關注項目承包合同編制的合理性，對相關價格控制方式進行優化，進而提高造價管理控制能力。實踐表明，在煤炭工程項目竣工階段，對項目進行回顧總結，關注現場變更、成本材料真實性，可在一定程度上提升項目結算能力，對優化煤炭企業內部控制工作產生積極影響[3]。

3結論

綜上所述，在煤炭工程竣工結算的過程中，相關人員應注重收集竣工結算資料，并且對資料的真實性與可靠性進行嚴格控制，規范現場簽證工作，合理有效的編制竣工結算。實踐中，合理計算工程項目總量，注重健全管理制度體系，促使煤炭工程項目獲得良好經濟效益，強化竣工結算階段造價控制能力。

參考文獻：

[1]趙偉林.工程造價管控與竣工結算階段的造價控制措施[J].冶金叢刊，2018，000（012）：104-106.

[2]韓廣鳳.工程竣工結算階段的審核和造價管理[J].中國科技投資，2018，000（018）：82.

[3]董菲.竣工結算審核在道路橋梁工程造價管理中的應用[J].交通世界，2018，000（005）：156-157.

（中煤第五建設有限公司第三工程處企管科 ?江蘇 徐州 221000）