淺談油田地面產能建設投資管控的措施及成效

張蕓聰

摘 要：作為以油氣生產為主營業務的油田企業.油氣產能建設投資占主導地位，其管控水平的高低直接影響企業發展的質量和效益。本文從加強油氣產能建設投資管控的重要性和緊迫性論述入手，剖析油氣產能建設投資管理的影響因素和存在的問題，從方案部署、新技術應用、概預算管理過程管理、地面建設幾個方面.闡述油氣產能建設投資管控的基本策略及應用成效.對中國石油建設綜合性國際能源公司具有重要的現實意義。

關鍵詞：油田地面;產能建設;投資管控

1.油氣產能建設投資管控的重要性和緊迫性

中國石油作為國家能源戰略型企業，不僅承擔著國家能源的供給和安全，同時也承擔著政治、經濟、社會三大責任。而石油生產是一項資金密集、技術密集和高風險的投資活動投資項目具有投資金額巨大、投資回報期長、風險大等特點，投資管理在企業發展建設中發揮著重要的導向和推動作用。當前，國際經濟環境持續低迷歐洲主權債務危機仍在加重，國際金融危機的深層次影響還在繼續顯現，全球貿易增長接近停滯，特別是國際油價持續下跌.未來走勢存在很大的不確定性。國內經濟運行下行風險加大，通脹的壓力仍然存在.GDP增長速度明顯減慢，進出口增長疲軟。加之中國石油近年來稅賦加重、油氣價格機制尚未理順、各類成本剛性上升等因素，導致油田開發業務在油價上漲的情況下，投資資本回報率有所下降，現金貢獻下降。中國石油面臨復雜的內外部環境生產經營中的不可見、不可控因素明顯增多，提高經濟效益的任務尤為艱巨，因此加強投資源頭控制，提升油氣產能建設投資的管控水平.把錢花在刀刃上，發揮投資的最大效益，是建設綜合性國際能源公司的迫切需要。

2.油氣產能建設投資管控存在的問題

2.1投資效益觀念比較淡薄

企業的主要目標是追求利潤在合法合規的前提下利潤越高越好.任何投資決策都必須以效益為中心.追求效益的最大化。然而，中國石油作為資源型企業，長期以來受計劃經濟和產量指標剛性考核的影響.在一定程度上存在著上產壓倒一切的思想，關注產量不管投入多少效益高低，影響了油氣產能建設投資的收益。

2.2對項目前期工作重視不夠

投資項目前期工作的好壞直接影響投資決策的質量。目前，各單位仍存在對前期工作不夠重視的問題，往往為要投資而編報告，虛增單井產能，造成效益評價不真實，影響了投資決策的質量。同時也存在因為前期論證不夠充分，實施過程中邊設計、邊施工、邊整改，出現超概算、超投資的現象使投資控制難度加大。

2.3設計上優化簡化不到位

由于目前設計單位管理體制及取費方面的問題設計者往往經濟核算觀念不強.建設單位又以結算影響設計單位的設計行為導致高標準設計和錦上添花項目不斷增加，項目概算投資存在虛高現象，搭車工程、小而全項目偶有發生。

2.4預算、結算控制不嚴

生產單位為了各自利益，投資饑渴問題突出。注重于爭項目爭投資，對項目實施缺乏有效監督。個別承包商在投標時實施最低價格中標，在施工中通過設計變更獲取額外工作量簽證，在結算中利用簽證多計工程量，或巧立名目高套定額，或利用定額單價的換算故意抬高項目單價等，造成投資不實不準、居高不下。

3.油氣產能建設投資的管控策略

針對油氣產能建設投資管控存在的問題.按照“一統一、三控制、兩掛鉤”的原則，切實轉變觀念，把握投資方向，控制投資規模提高投資回報從方案部署、新技術應用概預算管理過程管理、地面建設五個方面，提出如下油氣產能建設管控策略：

3.1強化方案部署，實施“三個優化”，促進效益開發

優化建產區塊。在加強地質研究的基礎上.分區塊進行效益評價和排隊，按照高效益多投入、中等效益適度投入、低效益謹慎投入負效益杜絕投入的原則，優選產能建設區塊提高產能建設符合率。

優化井位部署。堅持尊重科學、實事求是的原則充分利用地震資料精細構建成藏模式和論證重點區帶，深入開展儲層研究.精雕細刻描述內部結構和縫洞的分布形態合理選擇井位.用最少的井盡可能控制和動用最多的儲量。

原則：杜絕產能部署、地面方案和投資計劃以外的工程量實施。

目標：將投資控制指標分解到各區塊、各項具體工作內容;將投資對應到具體工程量，實施過程中嚴格控制，確保不超范圍、不超規格、不超數量.

優化方案設計：優化站區布局、選線路線、依托已建系統等措施，地面根據方案與現場實際重新測算最優路線，節約成本。

樹立投資效益的理念：投資效益的理念必須深入到每一個部門、每一個負責人、每一個員工的心中，只有整體的通力合作，把企業的投資效益擺在施工工程的首位，才能夠使企業的效益不斷增加。所以我們可以開展專業素質的培訓工作，加強各個部門之間的溝通，進行階段性的考核。全面的落實油氣產能建設投資管控的策略，提高企業投資的有效性，實現低投入高回報、低成本高效益，走出一條企業自己的投資管理控制的道路。利舊設備挖潛增效：大力推行拆舊物資再利用工作，在確保現場生產正常運行的前提下，深挖資產存量價值，充分利用拆舊物資這一閑置資源，大力優化建設、運維、檢修成本，助力提質增效工作。...

縮短工期：井口工藝安裝采用提前預制和現場組裝相結合的方式，通過提高井口工藝預制率，加速安裝進程，目前井口及站后連頭口共計20道，提前預制16道，現場安裝4道，預制率達80%。另外，根據壓裂計劃優化單井實施順序，督促承包商提前將單井管線布至井口30米處，待壓裂交井后抓緊組織地面施工。通過提前預制管材，優化單井施工順序單井地面配套設施6.1天即可完成，比計劃提前12.8%。合理安排施工，要求配備合理的人員配比，落實相關施工圖紙集材料，盡量實現集中施工，節約人力、物力。

施工過程中的各類簽證管理：對現場臨時搭建接地的，需附平面示意圖明確位置，并標明接地角鋼材質及降阻劑用量;對特殊地形勘察需要進行掃線、巖石方開挖、戈壁土換填、墊鋪等特殊方式處理的，需設計院出具相應的測量、勘察報告，明確處理意見，施工完畢后由設計單位、監理單位、施工單位，經現場核實后共同確定工作量并出具相應的簽認單;施工便道原則上不予辦理，若現場確需修建施工便道，需經建設單位經營管理科、項目經理部及監理公司組織現場踏勘后批復是否可行。

3.2簡化地面建設，做到“三個落實”，壓縮投資規模

工作量落實。地上與地下統籌兼顧整體部署，整體評價，整體實施以滿足現有生產為前提科學、合理設計建設規模.避免建成后功能過剩。根據不同的地質條件和油藏類型進行井口地面配套工程方案設計，堅持新油田優化、老油田簡化，選擇先進、適用、簡潔的工藝流程，最大限度降低建設投資和運行成本。

現場落實。對上報的產能建設地面方案和工程量進行現場核實.逐井逐站確認.充分依托現有老井場設施資源，簡化原油處理環節，改進脫水工藝，新鉆開發井就近進站生產.統一計量輸送。

資產利舊落實。在產能建設中要有效利舊，盤活現有資產，能直接利用的在新建工程中直接利用，能修復利用的做到先修復再利用，通過閑置資產的再利用，降低地面建設投資。

近兩年，中國石油通過全面落實油氣產能建設投資管控策略提高了投資的有效性，實現了低投入高回報、低成本高效益，走出了一條突出投資控制、注重經濟效益的投資科學管理之路。

參考文獻：

[1]安迪;外圍油田產能建設工藝適應性分析[J];中國石油和化工標準與質量;2013年18期

[2]曹麗;油田開發技術經濟評價研究[D];中國石油大學;2008年

[3]謝玲珠;油田地面工程項目風險評價及防范研究[D];大慶石油學院;2010年

（新疆油田分公司開發公司）