基層黨校數字資源共建共享的思考

陳麗

摘 要：從基層黨校數字資源共建共享的重要性出發，分析了基層黨校圖書館共建共享的現狀和存在的問題，提出了圖書館共建共享的思考。

關鍵詞：基層黨校圖書館;數字資源;共建共享

引文：2019年10月全國黨校（行政學院）圖書館業務培訓班的主題之一是全面實施《全國黨校系統圖書館數字資源建設規劃（2016-2020年）》，部署2020年“四大專題數據庫”子庫項目結項、評審工作，推進全國黨校（行政學院）圖書館數字資源建設工作。中央黨校副校長李季同志在講話中指出：近些年來，黨校（行政學院）圖書館在跨區域、跨層級的資源建設、科研協作、業務指導方面，不斷推進共建共享共贏，成效突出、成績斐然。這是有史以來第一次把參會人員擴大到了地市級黨校（行政學院）的層面，對于各基層黨校圖書館來說，這充分體現了中央黨校對各基層圖書館工作的重視和支持，無疑是實現共建共享的一個大好機遇?；鶎狱h校圖書館在數字資源共建共享的過程中，自建庫意識薄弱、數字資源的匱乏、技術力量薄弱、人才缺失等一系列的問題，嚴重地影響了共建共享，如何盡快地解決這些問題，使基層黨校圖書館真正實現共建共享，是擺在基層黨校圖書館人面前的一項重要而緊迫的任務。

一、基層黨校數字資源共建共享的重要性

（1）知識經濟的快速發展使基層黨校共建共享模式刻不容緩。近年來， 知識經濟的發展， 使知識信息的更新速度急劇加快。美國學者（S.K.Baker）在《資源共享的未來》一書的前言中寫道：每一個圖書館都必須將自己視為世界圖書館體系的一部分，必須擺脫自給自足的狀態，必須發展迅捷而合算地從世界圖書館體系中獲取資料并送到自己用戶手中的方式。近年，國內高校圖書館、各級公共圖書館、科研院所圖書館先后建立起了本系統自上而下、符合自身發展的數字信息資源共建共享協作網絡平臺， 用來滿足本系統內信息用戶的各種需求， 提高本系統內部數字信息資源的利用率?；鶎狱h校圖書館隸屬于黨校系統，迄今為止，各級黨校共建共享發展不一，面對來自其他系統的挑戰， 建立自上而下的數字信息資源共建共享模式必須指日而待。隨著圖書館自動化、網絡化、數字化的發展， 圖書館文獻數字信息資源的共建共享進入了一個新的發展時代。

（2）基層黨校圖書館共建共享可以解決目前困境和有效利用現有館藏、并且實現彎道超車。當今處于信息時代， 知識信息大爆炸，各種書刊的種類的快速增長，對于各級黨校圖書館來說，本身就信息需求量大，在資金上， 收藏的種類上、數量上，以及圖書館的存儲量上、最后在各種信息資源的充分利用上等等都面臨著嚴峻的考驗。 ?無論哪一級黨校圖書館都不可能收集全所有的信息資源， 又因為各級黨校圖書館長期隸屬于不同級別的政府、黨委，各自為政，缺乏統一的管理，圖書館的館藏信息多有重復，利用率低，信息資源浪費嚴重。因此， 目前黨校圖書館統一規劃、自上而下、多方面、立體化合理共建共享數字信息資源是走出目前困境以及充分利用現有資源的唯一出路。

（3）基層黨校圖書館共建共享有利于提升黨校圖書館服務質量。“基層黨校圖書館是馬克思主義理論和多種知識的儲藏庫，是以圖書資料和數字信息資源等形式向黨校學工人員提供理論武裝和知識學習的重要平臺，是為黨校教學和科研提供資料信息保障與重要支撐的工作基礎”這是中央黨校副校長李季在全國黨校（行政學院）圖書館業務培訓班上講話對各級黨校圖書館的最新定位。目前， 信息資源內容新穎全面、類型完整、形式多樣、來源廣泛是黨校圖書館面向的服務對象最需要的，這些信息是分布在各級各類圖書館的，只有建設資源共建共享的平臺， 才可以使文獻資源建設在學科分布上的避免重復和發展不均衡狀態，也才可以減少文獻資源建設在地域分布上貧富不均的差距。

各級黨校聯合建立起以黨校教育為核心并突出各個地方特色的文獻資源共享體系， 才能更好地為黨校教職員和學員讀者提供服務。如新疆區黨校圖書館擬建設的“新疆黨史特色數據庫”和“新疆黨校系統專家學者庫”，伊犁州黨校圖書館擬建設的“伊犁州黨史特色數據庫”等，以及全疆各州市擬建立的“黨史特色數據庫”有以下作用：1能加強黨校黨的理論研究，為本級黨委、政府提供有效決策咨詢服務。2能為黨校黨的理論教育和黨性教育主業主課提供信息服務;提升黨校系統辦學質量和水平。3能為黨校的科研研究提供信息服務，4能為全疆黨員干部深入開展理想信念教育、黨的宗旨教育，深入開展四史和新疆 “三史”、革命傳統教育，深入開展反分裂斗爭、民族團結教育發揮積極的作用，切實服務于社會穩定和長治久安總目標。

二、基層黨校圖書館數字資源共建共享的現狀和存在的問題：

（1）地方各級黨委政府不重視，資金等方面的投入嚴重不足，技術和人才匱乏。各基層黨校圖書館經費投入不足，導致服務手段落后。

各基層黨校圖書館的經費主要由本地政府財政撥付，而圖書館都是隸屬于各級黨校的，一般都是本地財政劃撥給屬地的黨校，圖書館建設都只是占了黨校的辦公經費很少的一部分，每年的圖書和征訂教學科研必須的報刊之外，基本沒有什么費用。沒有能力擴展到對數字資源共建共享必需設備的投入和系統維護等工作的開展。由于經費投入的程度有所不同，欠發達地區黨校圖書館存在著明顯的發展不平衡，服務手段落后，信息化建設滯后，大大削弱了黨校圖書館的整體服務功能。

以伊犁州黨校系統為例，共有8縣3市黨校，2019年，伊犁州黨校圖書館在圖書館的紙質資源上投入不足二萬元，其他縣市黨校投入不足一萬元，甚至有幾個縣黨校都被征用為技能教育中心或疫情隔離點，連黨校的培訓也沒有開展，更不要說對圖書資料方面的投入了。傳統手工圖書館時期的用人理念和用人方略， 到了當今信息資源共建共享時代，適應信息資源共建共享技術的復合型人才隊伍嚴重缺失， 基層黨校圖書館的人員大多是從黨校別的崗位調整或不能勝任黨校老師等組成的，圖書館學、情報學專業的更是鳳毛菱角，人才隊伍成為黨校圖書館發展的瓶頸。各級領導只有認識到圖書館信息資源共建共享的重要性， 才能從資金、 技術、專業人員素質上給予支持和保障，黨校圖書館資源共建共享的建設才能得以發展。

（2）全國黨校系統圖書館開展數字資源共建共享工作缺乏共建共享的真正平臺。各基層黨校圖書資料數字化建設仍各自為陣，缺少統一領導和協作，處于分散狀態，缺乏統一規劃，重復建設比較多，全國黨校系統圖書館開展數字資源共建共享工作已經十多年了，從“三大文庫”建設到“四大專題數據庫”建設，搞了這么多年，實際上還是在各自為陣、單打獨斗，數據庫建設沒有形成規模，不能形成合力，缺乏共建共享的真正平臺。各基層黨校因為還沒有自建的特色數據庫、有些省級黨校沒有牽頭等原因，所以不能加入到中央黨校的共建共享平臺中，各基層黨校圖書館的共建共享在很大程度上落后于內地黨校，不能體現黨校系統的整體優勢。

（3）服務手段還不能滿足黨校教職員工和學員的需求。近些年來，受網絡資源的影響，各基層黨校圖書館面臨到館率低、借閱率低的現象。黨校教職員工在教學和科研上需要的大量資料圖書館無法查閱到，而在網絡上確可以滿足。以伊犁州委黨校圖書館為例，2019年購買的知網服務平臺，可以滿足教學和科研的近80%的需求。2019年到圖書館查閱資料僅僅是查閱年鑒和老舊報紙的讀者。有的基層黨校圖書館服務方式管理模式上還比較落后，有的基層黨校圖書館還是傳統的服務手段，沒有實現自動化管理，從采編到庫房建設所有的服務全靠手工操作。

（4）館藏結構單一，電子文獻資源和紙質文獻資源結構不合理。基層黨校文獻載體形態方面多以印刷型文獻為主， 電子文獻的收藏屈指可數， 就是有也主要是以包庫為主， 遠不能適應共建共享的要求。以伊犁州黨校圖書館為例，2019年訂購紙質文獻資源占到98%，僅僅購了16萬元的知網信息服務平臺，2020年因疫情的影響，還不能堅持購買使用。其他縣市黨校圖書部門只能是訂購一些上級部門要求必須訂購的期刊，滿足讀者的閱覽需求，其他電子文獻信息基本沒有。在伊犁州的八縣三市黨校中，有五個縣市級黨?；舜罅抠Y金自建的電子閱覽室，也因各種原因，擱置，沒有很好地利用。近幾年，有些基層黨校為了升級、評估的需要，集中、批量的選購了大量圖書，因為時間緊，集中購買的圖書結構、類別不盡合理，地方特色和地方史志的圖書缺失現象嚴重。

（5）收集的信息資源缺乏黨校特色。館藏特色是一個圖書館生存和發展的生命和靈魂， 一個圖書館要是沒有自己的特色信息資源， 這個圖書館的存在和發展就難以維系。目前基層黨校圖書館在特色信息資源建設上還需要創新挖掘。近幾年，全國多家省級黨校包括西北地區的內蒙古、陜西、甘肅這些省級黨校也都已經自己建設或參與建設地方黨史數據庫和本地區黨校系統專家學者數據庫。如果新疆黨校圖書館能夠牽頭建設以地方黨史為特色的數據庫，作為副省級的基層黨校伊犁州黨校圖書館也可以利用此次機會，把伊犁的紅色黨史資源文獻將轉化為數字資源，建成特色數據庫。如在新疆和平解放前夕，力群電臺在伊寧維護祖國統一、孤立分裂主義分子和國民黨反動派起到決定性影響的真實記載;伊犁州第一任黨委書記、中國人民解放軍六軍十七師五十團團長劉光漢將軍與83名烈士駐防惠遠城，屯墾戍邊，剿匪平叛的忠烈往事等，這些珍貴歷史文獻資料、豐富的科研成果不但能有效的、長期的得到保護;而且能彌補“全國黨校系統數據庫群”中有關新疆基層黨校黨史資料部分的空白，為全國黨校系統高端智庫群建設的完整性做出了貢獻。

三、基層黨校圖書館數字資源共建共享的思考：

（1）各級基層黨校領導加大重視力度，加大投入力度， 加大圖書館人才建設力度。從中央黨校到各基層黨校，在《黨校（行政學院）工作條例》的基礎上制定新的《黨校（行政學院）圖書館工作規程》，這將是黨校圖書館工作的重要法規依據。希望中央黨校圖書館提早謀劃，充分調研，盡快高質量完成規程的制定工作，對黨校圖書館的職能任務、領導體制、隊伍建設、經費保障、辦館條件做出具體明確的要求，使之切實發揮出其應有的剛性約束作用，從根本上解決圖書館面臨的經費短缺、人才不足等諸多問題。

（2）中央黨校圖書館發揮好龍頭老大的作用，推動全國黨校系統圖書館的資源共建共享，做好黨校系統圖書館事業發展的頂層設計，將黨校圖書館事業發展納入法治化軌道?？梢越梃b國圖、國家哲學社會科學文獻中心和高校系統的做法，通過云平臺，讓地方各基層黨校圖書館共享中央黨校圖書館特色專題數據庫和其它公開資源。

2019年10月，伊犁州黨校收到中央黨校免費贈與的圖書館50個校外訪問的賬號，這對于基層黨校來說，無疑是雪中送炭，不但能節省經費還能滿足黨校教學科研對數字資源的需求，使基層黨校教職員受益多多。各省黨校應建設以省級黨校牽頭的機構，建立自上而下資源共享的協調機構，上下級黨校在不同程度上通過共建共享獲得各種收益，維系和約束共建共享網絡的存在和發展。各省黨校的機構承擔的職責有：1本省黨校系統數字圖書館建設的規劃制定，組織協調，業務指導等工作。2定期評估本省黨校系統數字圖書館建設狀況，3開展有關數字圖書館的科研活動; 組織優秀科研成果的評獎與推薦等業務工作。4組織開展數字圖書館有關專題的調研和培訓等工作，5推動全省黨校圖書館進行數字資源的建設和發展; 組織各基層黨校圖書館對各類數字資源的聯合采購和數字資源的共建共享; 6組織文獻信息人員的培訓，提高隊伍素質。新疆黨校應考慮開展內地對口支援各地州院校的活動， 逐步帶動全區各地州黨校圖書館的共建共享工作， 同時， 做好各圖書館之間的協調工作。

（3）盡快做好圖書館的轉型和發展，實現圖書館自動化服務

新的時代，隨著信息技術的發展和人們學習閱讀方式的轉變，圖書館工作面臨著前所未有的壓力和嚴峻挑戰，圖書館地位不斷弱化、邊緣化。加強數字資源建設與服務是一個方向，也是能夠實現彎道超車的捷徑。基層黨校圖書館應結合實際，研究部署制定圖書館數字化發展的規劃。在實現圖書館數字化過程中，建立書目數據是最基礎的工作，建庫前期庫房應做好的準備工作、哪些紙質資源有建立書目數據的價值、前期的剔舊工作、分步實施，開展培訓提升素質，科學進行人員分工等的工作都是實現圖書館自動化服務，加強數字資源建設必須采取的措施。

（4）充分享用網絡資源，合理采購紙質文獻和電子文獻

在數字信息資源中，各基層黨校圖書館可以通過共享，方便快捷的使用其他各地黨校圖書館的信息資源，這樣各基層黨校圖書館把現有的經費投入于各館最常用的，有特色的文獻，網絡資源可以滿足其他信息需求。各基層黨校圖書館應利用現有的人才，圍繞黨校重點學科建設，針對黨校重點學科、特色專業、精品課程及重點科研課題，研究網絡信息的分布規律，科學地鑒別、篩選出有價值的網絡信息，定期整理、分類、標引等，以題錄、教學參考等二次文獻的形式為基層黨校的教學、科研服務。

各基層黨校與省黨校合作自建數據庫，外購數據庫時，可以與全省黨校系統聯合采購數字資源數據庫; 資源整合時，把所有的現有的紙質圖書通過掃描等方式轉換成電子圖書，讓全省各級黨校共享。各基層黨校圖書館參與了自建數據庫的共建，不僅能實現全省黨校系統的資源共享還能實現全國黨校系統的資源共享。

（5）加強特色資源建設力度。特色是一個圖書館生存和發展的生命和靈魂， 一個圖書館要是沒有自己的特色信息資源， 這個圖書館的存在和發展就難以維系。各基層黨校圖書館也要以“黨校特色”和“地方特色”為重點，以中央黨校“四大文庫”內容框架為基礎，結合本館特長、資源積累和建設能力情況申報承建相應子庫或欄目，符合中央黨校提出的管理特色、資源特色、技術特色、服務特色。比如新疆黨校擬建設的“新疆黨史特色數據庫”和“新疆黨校系統專家學者庫”，作為地州級黨校-伊犁州黨校圖書館就可以參與其中完成子課題，可以將伊犁哈薩克自治州成立初的歷史，文革前伊犁州政治、經濟的發展史，伊犁州改革開放時期的工業發展情況，霍爾果斯市成立前后歷史及近幾年的維護穩定、民族團結、群眾工作、生態文明建設、鄉村振興、扶貧攻堅等等的內容，集八縣三市黨校圖書館的力量，專門成立“文獻信息收集團隊”，各文獻信息收集團隊可以按南北疆分幾個組，由省黨校專家團隊成員帶隊，赴各縣市、各級黨史研究室、檔案館、圖書館等相關部門去收集相關文獻信息資料?！皩＜覉F隊”和外包公司的技術骨干負責對數據庫建設方案 （數據庫架構、欄目合理性、資料歸集等）的可行性進行論證，在數據庫建設過程中全程參與實施，提出指導意見，提供技術保障。特色數據庫建設不外乎自建和外包兩種方式，由于全國黨校系統圖書館中普遍存在技術力量不足和軟硬件設備欠缺等原因，包括中央黨校在內的全國絕大多數省級黨校圖書館都采用外包的方式建設特色專題數據庫。

四、結論：

黨校的發展正處于重要戰略機遇期，站在新的發展起點上，讓我們緊緊抓住黨校數字資源共建共享的發展機遇，明確新思路，找準新抓手，搭建新平臺，讓基層黨校圖書館數字資源真正實現共建共享。

參考文獻：

[1]鄧凡力.黨校圖書館文獻資源建設和資源共享之我見[J ]圖書情報導刊，2016（08）：63-65

[2]黃遠英.黨校系統圖書館資源共建共享探討[J]貴圖學刊，2013（04）：31-33

（新疆伊犁州黨校 ?新疆 ?伊犁 ?835000）