深圳商事主體數(shù)量連續(xù)多年全國城市第一

近日，深圳市市場監(jiān)管局公布深化商事制度改革、優(yōu)化營商環(huán)境中的“深圳經(jīng)驗(yàn)”及所取得的成果。近年來，深圳市在全國首推全鏈條全環(huán)節(jié)“秒批”，搭建深圳市“開辦企業(yè)一窗通”服務(wù)平臺，創(chuàng)新完善企業(yè)退出機(jī)制，深入推進(jìn)“證照分離”等改革，提升開辦企業(yè)便利度，大力推動(dòng)商事登記制度立法工作，有效提高了深圳市商事登記服務(wù)的全鏈質(zhì)量，經(jīng)濟(jì)活力得到有效激發(fā)。目前，深圳市整體企業(yè)活躍度為86.3%，商事主體數(shù)量全國城市第一，轄區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。

深圳市商事制度改革內(nèi)容涉及到企業(yè)從注冊到注銷的全生命周期。在“入口端”的重點(diǎn)措施包括商事登記“秒批”服務(wù)和“一網(wǎng)一次一日一窗零費(fèi)用零跑動(dòng)”的“綜窗”服務(wù)。

其中，商事登記“秒批”服務(wù)依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能等先進(jìn)技術(shù)，運(yùn)用“標(biāo)準(zhǔn)+”思維，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)智能審批，確保開辦企業(yè)所有事項(xiàng)在1天內(nèi)辦結(jié)。“秒批”服務(wù)具有五大亮點(diǎn)：審批要素標(biāo)準(zhǔn)化，審批流程再造，權(quán)力運(yùn)行規(guī)范化，辦事體驗(yàn)好，“登”“管”有效聯(lián)動(dòng)。該服務(wù)有效提升了商事登記的效率，目前已在員工社保登記、企業(yè)住房公積金登記、稅務(wù)登記等政府服務(wù)中廣泛應(yīng)用。“開辦企業(yè)一窗通”服務(wù)搭建于2018年8月，后來幾經(jīng)完善，目前實(shí)現(xiàn)了1個(gè)環(huán)節(jié)申報(bào)、1天內(nèi)辦結(jié)、零費(fèi)用和零跑腿。“開辦企業(yè)一窗通”平臺的推出，實(shí)現(xiàn)了深圳市商事登記由過去跳轉(zhuǎn)登錄多個(gè)辦事平臺，升級為申請人僅需登錄一個(gè)平臺，企業(yè)開辦效率提升300%。

在企業(yè)退出方面，深圳市市場監(jiān)管局聯(lián)動(dòng)多部門創(chuàng)新服務(wù)，為商事主體提供了“簡便退出”的良好體驗(yàn)，企業(yè)退出效率有效提升。主要包括4項(xiàng)措施：率先實(shí)施企業(yè)簡易注銷改革，推進(jìn)企業(yè)一般注銷便利化，針對性助力國有“僵尸企業(yè)”出清，暢通破產(chǎn)企業(yè)退出機(jī)制。

深圳市是我國最早實(shí)施企業(yè)簡易注銷改革的城市，開始于2015年7月。其主要做法是，對于符合條件的企業(yè)，放寬注銷登記的材料、程序、申請方式等條件，所有簡易注銷通過全流程網(wǎng)上登記模式辦理，無需提交紙質(zhì)材料。改革措施實(shí)施以來，取得良好成效，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)類型全覆蓋，建立了簡易注銷容錯(cuò)機(jī)制，有效降低了企業(yè)退出的綜合成本。推進(jìn)企業(yè)一般注銷便利化主要有3個(gè)做法：創(chuàng)新個(gè)體工商戶注銷智慧“秒批”，建立“企業(yè)注銷一窗通”網(wǎng)上服務(wù)專區(qū)，推行企業(yè)一般注銷全流程網(wǎng)上辦理。

在助力國有“僵尸企業(yè)”出清中，深圳市市場監(jiān)管局聯(lián)合市國資委，一攬子解決了因法人、董事等高管人員失聯(lián)、證照不全等原因，導(dǎo)致企業(yè)無法辦理注銷的問題。該經(jīng)驗(yàn)得到了廣東省委省政府的充分肯定，被推廣至廣東全省。在暢通破產(chǎn)企業(yè)退出機(jī)制中，深圳市市場監(jiān)管局聯(lián)合深圳市多部門建立了數(shù)據(jù)共享機(jī)制，破解多項(xiàng)企業(yè)破產(chǎn)退出難題，打破了企業(yè)注銷瓶頸。

在企業(yè)從進(jìn)入到退出市場的全生命周期中，深圳市市場監(jiān)管局推出了“證照分離”改革、全國首創(chuàng)“深港通、深澳通注冊易”香港澳門跨境登記等多項(xiàng)措施，持續(xù)提升了開辦企業(yè)便利度。為給持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境提供法治保障，深圳市市場監(jiān)管局起草了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)商事登記若干規(guī)定(修訂草案草稿)》，大力推動(dòng)提升商事登記法治化水平。

深化商事制度改革以來，深圳市在全國率先實(shí)施了多項(xiàng)創(chuàng)新制度，在一些方面實(shí)現(xiàn)了引領(lǐng)示范。包括在全國率先實(shí)施個(gè)體工商戶自愿登記制度、率先全面放開以港澳企業(yè)名義從事經(jīng)營活動(dòng)范圍、率先實(shí)現(xiàn)“一照多址、一市一照”、率先實(shí)施馳名商標(biāo)和知名字號全行業(yè)保護(hù)、率先創(chuàng)設(shè)歇業(yè)登記制度、率先實(shí)現(xiàn)允許特殊情形代位注銷、率先創(chuàng)設(shè)除名和依職權(quán)注銷制度等。

商事制度改革工作取得了顯著成效，經(jīng)濟(jì)活躍度持續(xù)提升。改革工作尊重商事主體自由經(jīng)營權(quán)，打破了政府間的壁壘，實(shí)現(xiàn)深度融合和協(xié)同辦理，最大限度減少政府對市場資源的直接配置和微觀干預(yù)。目前，深圳市整體企業(yè)活躍度為86.3%，處于高度活躍的企業(yè)數(shù)量占存續(xù)企業(yè)總量的10.6%。截至2020年9月底，深圳市累計(jì)共有商事主體348.1萬戶，同比增長8.9%，其中企業(yè)219萬戶，同比增長10.7%。企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)抗打擊能力持續(xù)增強(qiáng)。2020年上半年，面對疫情沖擊，深圳市新設(shè)立商事主體仍然保持增長，新登記商事主體237209戶，同比增長1.4%，其中新登記企業(yè)151144戶，同比增長15.07%。GDP率先負(fù)轉(zhuǎn)正。

深圳市市場監(jiān)管局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前，深圳市商事制度改革依然存在一些問題，如商事主體數(shù)量急劇增長但質(zhì)量參差不齊，政府行政資源緊缺特別是登記和監(jiān)管人員數(shù)量較少難以滿足商事主體增長的需求，商事主體退出難問題依然存在等。下一步，深圳市將繼續(xù)大力推進(jìn)特區(qū)商事登記修法工作，構(gòu)建以信用為核心的大數(shù)據(jù)分析智能登記模式，優(yōu)化完善區(qū)塊鏈政務(wù)應(yīng)用，讓企業(yè)開辦更有速度、更有溫度。