高校勤工助學(xué)發(fā)展歷程、現(xiàn)狀分析與對策研究

吳國華 潘 東

(江蘇衛(wèi)生健康職業(yè)學(xué)院 學(xué)生工作處 江蘇 南京 211816)

一、勤工助學(xué)的發(fā)展歷程及其內(nèi)涵

我國勤工助學(xué)起源于留洋勤工儉學(xué)運動。留洋青年學(xué)生的“勤工以儉學(xué)”形式在1919年至1920年達(dá)到運動高潮。該運動所蘊藏的民主和科學(xué)的思想為新民主主義教育思想提供了重要的來源。

新中國成立初期，勤工儉學(xué)在團(tuán)中央發(fā)布的《關(guān)于在中學(xué)生中提倡勤工儉學(xué)的決定》中首次被明確提出。當(dāng)時全國興起勤工儉學(xué)的探索與改革。比如“燎原計劃”、“農(nóng)科教結(jié)合”、“兩條腿走路”、“半工半讀”的辦學(xué)模式。這在工農(nóng)建設(shè)背景下對培養(yǎng)人才發(fā)揮了積極地作用。

十一屆三中全會后，“勤工儉學(xué)”變成“勤工助學(xué)”首先由復(fù)旦大學(xué)提出。隨后的改革開放初期十年間，勤工助學(xué)先后歷經(jīng)兩次浪潮。1984年，隨著城市經(jīng)濟體制的改革，主要在上海、北京、天津等地高校出現(xiàn)一次浪潮。主要形式包括家教、修理服務(wù)等。隨著改革進(jìn)入“攻堅階段”，1987年至1988年，包括公司，商店，家教介紹所等實體形式掀起勤工助學(xué)第二次浪潮。這一時期出現(xiàn)了勤商助學(xué)甚至棄學(xué)經(jīng)商亂象，后經(jīng)整頓平穩(wěn)發(fā)展。“濟困”是這一時期勤工助學(xué)的主要特點。

20世紀(jì)90年代，在社會主義市場經(jīng)濟體制的建立、高校擴招和就業(yè)制度的改革背景下，勤工助學(xué)逐步規(guī)范化、制度化。相應(yīng)的管理組織和工作機制有章可循，學(xué)生的參與度高，發(fā)展模式實體化、基地化，勤工助學(xué)體系基本成型。

21世紀(jì)以來，隨著《高校思想政治工作質(zhì)量提升工程實施綱要》的發(fā)布，《高等學(xué)校勤工助學(xué)管理辦法》隨后的修訂調(diào)整。勤工助學(xué)的功能已經(jīng)從“濟困”向“濟困育人”轉(zhuǎn)變，構(gòu)建長效的資助育人機制已成為高校勤工助學(xué)的發(fā)展內(nèi)在要求。

從勤工助學(xué)的發(fā)展的各個時期可以看出其內(nèi)涵特點，第一點，勤工助學(xué)“工”“讀”的基本要素保持不變。第二點，各個時期勤工助學(xué)有不同的工作方式和學(xué)習(xí)環(huán)境。第三點，勤工助學(xué)活動中所折射出來的自力更生、自強不息的精神一脈相承。第四點，隨著勤工助學(xué)活動學(xué)生參與的廣泛性，育人的功能愈發(fā)凸顯。

二、高校勤工助學(xué)工作存在的不足

(一)學(xué)生對勤工助學(xué)認(rèn)識不足

在學(xué)生的觀念中，不乏有對勤工助學(xué)認(rèn)識偏差的。一部分學(xué)生表現(xiàn)出比較自卑或者自尊心很強，不愿意勤工助學(xué)。一部分學(xué)生在參加勤工助學(xué)的時候以經(jīng)濟導(dǎo)向為主，甚至與自身的學(xué)業(yè)本末倒置，出現(xiàn)“勤工誤學(xué)”結(jié)果。還有一部分學(xué)生勤工助學(xué)時，工作馬虎、混時間，影響了工作質(zhì)量，而且浪費了自己的時間。

(二)崗位數(shù)少，結(jié)構(gòu)不合理

勤工助學(xué)崗位一般設(shè)置兩種。臨時崗位一般都是短期用工，酬金低。而固定崗位相對不足，在面向非貧困生時，供求矛盾突出。同時崗位的需求結(jié)構(gòu)單一，勞務(wù)型、服務(wù)型的低層次崗位占比大，技術(shù)性或?qū)I(yè)性的崗位較少。對崗位工作量缺乏預(yù)估，存在工作量大小相差懸殊的情況，甚至存在嚴(yán)重超時問題，影響工作者的積極性。

(三)薪金偏低，資金來源單一

在酬金的保障方面，高校缺乏“造血”功能。除了學(xué)校的專項資金外，沒有深挖社會資源。在勤工助學(xué)的酬金管理體系方面，很多高校已經(jīng)對酬金分檔執(zhí)行，但多數(shù)崗位按最低檔酬金發(fā)放，收入與校外的兼職工作待遇相差大，對于支撐平時正常生活消費杯水車薪。

(四)管理水平低

勤工助學(xué)的管理執(zhí)行缺失。雖然一些相關(guān)管理制度在執(zhí)行的時候，很多的工作僅僅停留在發(fā)放酬金過程中。對于學(xué)生的相關(guān)培訓(xùn)教育、工作內(nèi)容的考核缺少相應(yīng)的閉環(huán)管理。學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)、資助中心和用工部門管理沒有形成合力，讓勤工助學(xué)工作開展得健康有序。

(五)育人功能不足

參加勤工助學(xué)的學(xué)生中，不乏存在一種“等、靠、要”、得過且過的心理。因為自己是貧困生，所以資助是應(yīng)該的，浪費了相應(yīng)的自我教育、服務(wù)、管理、實現(xiàn)的鍛煉過程，而沒有形成正確的人生觀、價值觀，缺乏自立自強、團(tuán)結(jié)合作的精神。

三、完善勤工助學(xué)工作對策

(一)以生為本，合理滿足學(xué)生需求

橫向拓展崗位數(shù)量，縱向提升崗位層次。整合校內(nèi)校外優(yōu)勢資源，發(fā)展包括勞動力型、技能型、專業(yè)型、創(chuàng)業(yè)型多層次崗位。校內(nèi)后勤系統(tǒng)社會化過程中，在人力資源的短缺與服務(wù)師生矛盾情況下，適當(dāng)拓展學(xué)生工作崗位，拓展了崗位數(shù)量又增強了學(xué)生的服務(wù)溝通能力。開發(fā)“助教、助研、助管”(以下簡稱“三助”)崗位，可以根據(jù)學(xué)生的年紀(jì)、專業(yè)的特點和學(xué)校辦學(xué)特點，對“三助”崗位進(jìn)行動態(tài)選聘，例如專業(yè)性較強的助研崗位可以向高年級學(xué)生傾斜，低年級學(xué)生可以安排管理服務(wù)性崗位，從而提升崗位質(zhì)量。以“大眾創(chuàng)新，萬眾創(chuàng)業(yè)”為契機，以勤工助學(xué)為載體，為感興趣和有創(chuàng)業(yè)精神的學(xué)生孵化實體化創(chuàng)業(yè)崗位，堅持公益化和市場化相結(jié)合，將所得利潤設(shè)立愛心基金。不僅滿足了部分學(xué)生崗位不足問題，而且激發(fā)了學(xué)生的創(chuàng)業(yè)精神，實現(xiàn)了“輸血式”向“造血式”資助轉(zhuǎn)變。崗位的設(shè)置既要立足校園，也要面向社會，借力校企合作。豐富了勤工助學(xué)崗位，同時形成了校方達(dá)到培養(yǎng)學(xué)生成才的目標(biāo)、企業(yè)贏得了效益、學(xué)生增強了實踐能力的共贏局面。滿足學(xué)生勤工助學(xué)需求的同時保障其合法權(quán)益。勤工助學(xué)的工作崗位需要簽訂學(xué)生、用人單位和學(xué)校組織三方用工協(xié)議，規(guī)定崗位職責(zé)、酬金和工作時長等，納入學(xué)校管理。同時需要對用工單位進(jìn)行實質(zhì)性審查，排查危險性有害工作。鑒于大學(xué)生的身心特點，需要適時開展心理健康與法制安全宣傳教育。

(二)健全組織結(jié)構(gòu)，提高管理服務(wù)水平

《高等學(xué)校勤工助學(xué)管理辦法(2018年修訂)》中規(guī)定了相關(guān)的組織機構(gòu)。一方面學(xué)校資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面領(lǐng)導(dǎo)勤工助學(xué)工作。學(xué)生資助管理中心設(shè)立的勤工助學(xué)管理服務(wù)組織管理日常工作。這樣形成領(lǐng)導(dǎo)小組、資助管理中心和用工部門三級管理體系。保障組織機構(gòu)、人員、制度和經(jīng)費落實，使得勤工助學(xué)管理科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。另一方面也要引導(dǎo)進(jìn)行學(xué)生自我教育、自我管理、自我服務(wù)的實現(xiàn)的管理，在這個過程中激發(fā)學(xué)生的能動性，培養(yǎng)自立自強、團(tuán)結(jié)合作的精神。其次，勤工助學(xué)需要打造一支專業(yè)化教師隊伍。一方面這支隊伍需要提高認(rèn)識，勤工助學(xué)工作濟困與育人并重，重視學(xué)生思想素質(zhì)和社會實踐的提升。另一方面負(fù)責(zé)勤工助學(xué)的崗位的設(shè)置、培訓(xùn)、過程中考核以及與學(xué)生開展關(guān)于勤工助學(xué)的座談會等工作，提升服務(wù)質(zhì)量。這支隊伍貫穿于整個學(xué)生勤工儉學(xué)的全過程。再次，萬物互聯(lián)的時代背景下，發(fā)揮信息化的優(yōu)勢，建立勤工助學(xué)工作網(wǎng)上一站式服務(wù)。充分利用PC端和移動端為平臺，互聯(lián)網(wǎng)為紐帶，實現(xiàn)崗位的設(shè)置與審核發(fā)布、學(xué)生申請崗位與審核、工作量登記與審核、酬金發(fā)放申請與審核、用工黑名單等服務(wù)一網(wǎng)通辦。通過構(gòu)建線上流程，提高勤工助學(xué)管理效率，改善服務(wù)學(xué)生的水平。最后，貼近市場化用工機制，加強獎懲考核辦法。學(xué)生畢業(yè)后需要立足于社會。勤工助學(xué)的各個崗位在選聘上需要公平公正，在上崗過程中，實現(xiàn)全過程的監(jiān)督考核，不應(yīng)該形成干得好與不好都是一個樣，不應(yīng)該讓遲到早退，混日子的學(xué)生成為主流，建立適當(dāng)?shù)莫剳涂己酥贫取＠鐚W(xué)生每個月的勤工助學(xué)結(jié)果進(jìn)行分優(yōu)秀、合格、不合格三個等級。樹立勤工儉學(xué)中優(yōu)秀榜樣，借助校內(nèi)網(wǎng)、微信公眾號等平臺打造良好的勤工助學(xué)校園文化氛圍，弘揚自立自強、自我實現(xiàn)的勤工助學(xué)的價值，達(dá)到以文化人以文育人的境界。

(三)立德樹人，突出勤工助學(xué)育人要求

勤工助學(xué)不僅僅是一項助學(xué)活動，更是一個鮮活的社會實踐過程。而這種社會實踐與思政教育相互補充。一方面思政教育離不開社會實踐，另一方面思政教育應(yīng)該服務(wù)于社會實踐。從這個角度出發(fā)，勤工助學(xué)是思政教育的重要陣地，需要直面“培養(yǎng)什么人、怎么培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”的根本問題。立德樹人，凸顯勤工助學(xué)育人要求，德智體美勞全面發(fā)展，培養(yǎng)合格的社會主義的建設(shè)者和接班人已成為必然要求。第一點，提高實踐育人功能。勤工助學(xué)目前參與的學(xué)生面很廣，需要兼顧全面，突出重點。一方面把勤工助學(xué)與專業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、思政教育、服務(wù)社會相結(jié)合，提升綜合素質(zhì)，堅持人的全面發(fā)展，培養(yǎng)正確的勞動觀。另一方面要更加注重貧困生心理建設(shè)。增強自信心、磨練意志、從心理上摘除貧困生的帽子。培養(yǎng)他們勇敢地去戰(zhàn)勝挫折和解決困難的能力。第二點，融入社會主義核心價值觀教育，注重愛國感恩誠信教育。一方面將三全育人融入到勤工助學(xué)育人實踐過程中，即全員全過程全方位育人。全體老師雖然處在不同的崗位，任教不同的學(xué)科，承擔(dān)不同的職責(zé)，但是他們應(yīng)該有一個共同的育人使命。關(guān)心學(xué)生的身心健康、生活近況、思想近況、學(xué)習(xí)動態(tài)。在這個實踐活動的過程中引導(dǎo)大學(xué)生樹立正確的人生觀、價值觀。另一方面將引導(dǎo)、示范和激勵等方法相結(jié)合，注重大學(xué)生對社會主義核心價值觀的認(rèn)知、認(rèn)同和價值實踐。勤工助學(xué)活動是高校資助政策之一，是黨和國家對大學(xué)生的關(guān)愛。除了引導(dǎo)大學(xué)生感恩父母，還要激發(fā)大學(xué)生的愛國之情，鼓勵把個人的職業(yè)選擇與國家重大需求相結(jié)合，回饋社會報效祖國。

四、結(jié)語

勤工助學(xué)是目前高校最具有生命力的資助方式之一，與其他“輸血式”資助方式相比，這種資助方式的生命力價值不只是體現(xiàn)在“造血式”的顯現(xiàn)結(jié)果，讓學(xué)生能夠擺脫求學(xué)過程中物質(zhì)上的困擾，更可貴的是這種“造血式”資助的隱性結(jié)果，通過勤工助學(xué)實踐活動達(dá)到育人的目的。只有把育人的理念貫穿于勤工助學(xué)組織架構(gòu)、管理服務(wù)與對大學(xué)生思想引領(lǐng)的全過程中，才能把這個隱性功能發(fā)揮好，培養(yǎng)出合格的社會主義的建設(shè)者和接班人。