英美教育機構ISO9000應用比較研究

楊延風 葛新旗

(1.廣東創新科技職業學院財經學院 廣東 東莞 523190；2.東莞職業技術學院財經系 廣東 東莞 523800)

ISO 9000系列標準最早應用在工業領域，近十年來，越來越多的歐美教育機構開始關注并實施ISO。雖然目前有很多關于ISO 9000在教育領域應用的案例，但通過文獻檢索發現，不同國家間實施ISO9000進行實證定量調查研究的則更少。論文通過使用定量調查研究法檢驗和比較美國和英國教育機構ISO9000的實施情況，并結合研究結論提出未來研究的相關建議。

一、問題的提出

本研究旨在解決以下幾個問題：

1.實施ISO 9000的機構有多少？2.有哪些類型的機構實施ISO9000？3.實施的主要原因是什么？4.實施之前，是否有其他質量管理體系已實踐？5.實施需要多久？6.ISO注冊實施的時間？7.實施成本是多少？8.管理層對ISO的承諾如何，是否每個教育機構都有管理代表？9.實施期間，是否獲得外部援助？10.教育機構工作人員是否了解標準定義的內部流程？

二、研究方法及數據分析

(一)研究方法

借鑒學者Halls等人(1990)的研究思路，將比較教育作為研究方法。數據來自2014年11月至2018年1月通過對美國、英國ISO 9000注冊的教育機構電話調查收集，受訪者主要為被指派監督每所學校ISO 9000實施過程的工作人員。樣本總體包括所有高等院校，中學、小學和職業技術教育機構。

(二)數據分析

研究通過頻率和百分比對無序變量數據進行統計和描述，通過集中趨勢和離散趨勢來描述有序變量數據。對于國家間的比較，使用了參數和非參數統計檢驗。對于按分類數據的定距，如果數據集足夠大，則使用Brown-Forsy方差分析檢驗來檢驗各國之間的差異。根據非參數檢驗要求數據不符合正態分布或近似正態分布假設。對于定序數據，使用Kruskal-Wallis方差分析。對于定類數據，使用χ2檢驗或Fisher精確檢驗。由于樣本量較小，如果不改變數據的含義，有時需要將數據分解為較少的類別以進行有意義的統計功能。對于比較這兩個國家的所有測試，α設定為0.05。

三、研究發現

RQ1.有多少教育機構正在實施ISO 9000？

根據從兩國獨立注冊商處獲得的信息，美國教育機構注冊ISO9000在高峰期有多達49家，而英國有27家。但調研時發現，許多機構正在自愿終止其ISO 9000注冊。據美國教育機構的受訪者稱，由于高成本和領導層的變化，他們的教育機構放棄了ISO 9000注冊。

RQ2.哪些類型的教育機構在實施ISO 9000？

美國73.7%的是中職學校。其余包括1所技術學院，1所高中，1所中學，1所小學和1所大學。英國教育機構72.7%是普通的繼教學院，其余包括1所中學，1所獨立的以英語作為第二語言的學校，以及1個企業單位。這兩個國家的大多數教育機構完全認可ISO 9000標準(英格蘭為73%，美國為95%)。

RQ 3.實施ISO 9000的主要原因是什么？

在美國，57.9%的受訪者表示學校采用ISO的主要原因是“提高學校效率”，其他原因是則包括“作為一種市場競爭工具”、“提供更多技術工人的壓力”。在英國，72.7%的受訪者表示他們采用ISO的主要原因是“作為市場工具”、“提高學校效率”等。

RQ4.實施ISO 9000之前，教育機構是否有其他質量管理體系或實踐？

在美國，多數受訪者表示：實施ISO之前，他們的教育機構都有非正式不成文質量管理實踐，如一套非正式的法規、TQM培訓等。在英國，大多數受訪者也有同樣的回應，而且這種實踐被描述為“自己的文件系統”或“基于政府檢查標準”的質量管理實踐。

RQ5.需要多久才能實施ISO 9000？

兩國教育機構推行ISO 9000花費的時間基本相同。Brown-Forsythe方差分析測試表明，不同國家或地區間ISO注冊的時間差異不顯著。美國注冊ISO 9000所需的平均時間為16.47個月(標準差= 4.64)。英國注冊ISO 所需的平均時間為16.91個月(標準差= 4.70)。

RQ6.ISO 9000注冊了多少年？

美國教育機構注冊ISO 9000的時間從2年到6年不等，其中5年是最典型的。英國注冊時間從1年到14年不等，12年是最典型的。Kruskal-Wallis方差分析結果顯示，不同國家或地區間注冊ISO 9000的年數具有顯著差異。英國教育機構注冊時間長于美國。這一發現與國家實施ISO 9000先后時間也是一致的，ISO9000最初始于英國，其次是歐洲其他國家，最后是美國和亞洲。

RQ7.實施ISO 9000的成本是多少？

資料顯示，ISO 9000實施的注冊費用為15,000美元，年度審計費用為10,000美元。在本研究中，ISO 9000的成本分為三組：內部實施成本，外部實施成本和當前注冊成本。大多數美國受訪者認為內部成本約為9000美元。而大多數英國教育機構報告其內部費用約為10,000美元。從數據上來看，英國似乎比美國花費更多。這與Fisher精確檢驗結果即不同國家內部實施成本存在顯著差異是一致的；外部實施成本被受訪者描述為“以往ISO 9000培訓”、顧問、審核員的成本。在美國ISO 9000實施的成本是由州教育部補助金支付。73%的教育機構認為ISO 9000實施外部成本約為3000美元-5000美元。54.5%的英國受訪者認為外部成本為約為4,000美元，兩國外部實施成本相似；各國目前的登記費用也沒有顯著差異。目前美國維持ISO9000的年度成本約為4950美元，而英國約為5000美元或更少。

RQ8.管理層對ISO 9000的承諾如何，教育機構是否都有管理代表？

兩國教育機構管理層對ISO 9000的承諾方面沒有很強的相似性。大多數美國受訪者表示通過與成員溝通及提供所需物質資源表明承諾。在英國教育機構中，管理層對ISO 9000的承諾的前三種方式，即“陳述長期質量愿景”、“滿足客戶對提供教育服務的要求的重要性”和“根據質量目標衡量教育機構的績效”。

兩國教育機構的所有受訪者都表示，學校中存在ISO 9000管理代表。美國受訪者報告稱管理者代表在很大程度上受到學校其他成員的高度重視。英國受訪者認為ISO9000管理代表在一定程度上得到了學校其他成員的高度評價。

RQ9.在實施ISO 9000期間，教育機構是否獲得外部援助？

在實施ISO 9000期間，美國比英國更多地利用外部援助。在美國，所有教育機構都使用外部援助來實施ISO 9000(外部顧問和/或外部培訓提供者)。而在英國，僅有45.5%的教育機構使用外部援助來實施ISO 9000。

RQ11.工作人員是否了解教育機構的ISO9000標準明確的內部流程？

除了溝通和計量的過程外，美國的受訪者認為他們的工作人員在很大程度上了解學校的內部流程。英國受訪者的回答則更加多樣化。大多數受訪者表示他們的教育機構成員在某種程度上了解內部流程。教育領域內部流程熟悉度11個流程中有5個存在顯著差異才算國家之間差異比較顯著。Fisher精確檢驗發現，教育機構對各國課程開發過程的理解存在顯著差異。大多數美國受訪者表示他們的學校成員在某種程度上或更高程度上了解這一過程，而英國受訪者在兩個類別之間均分。

研究結論及展望

本研究的目的是比較ISO 9000在美國和英國教育機構實施情況。數據顯示，ISO 9000正在美國和英國的許多不同類型的教育機構中自愿實施。這兩個國家中，很少有大學參與ISO 9000，即便有大學正在實施ISO 9000，也通常只是在某些部門或項目中實施，而不是在整個大學，實施ISO 9000的各種教育機構大多為職業院校和繼續教育學院。但研究也發現，盡管實施ISO9000對諸多教育機構都是有益的，但近幾年仍然存在有些教育機構決定停止使用ISO 9000的新情況，這導致對ISO 9000在教育領域未來的應用很難進行預測。一方面，ISO 9000可能會逐漸受到教育工作者的歡迎，另一方面，因其高成本和領導層的變化，民辦的教育機構認可程度正在逐步降低。