信息阻滯下的高校智庫發展

任 艾

(河南大學經濟學院 河南 開封 475000)

一、緒論

(一)研究背景

黨的十八大以來,我國高度重視新型智庫建設，智庫已經成為國家軟實力的重要載體和國際競爭力的重要因素。我國地方智庫主要由各級地方黨政部門下屬的政策研究室、黨校智庫、高等學校智庫、社會科學院智庫以及民間智庫等組成。高校智庫，是指高校建立且用于進行公共政策研究、事務咨詢的機構，該機構還能夠為企業以及政府提供特定的服務。另外，高校智庫在人才培養、學生教育以及高校科研等方面均發揮著重要的作用。

然而，在高校智庫發展的實踐過程中，因為各高校智庫之間缺乏完善的信息交流系統，高校智庫建設的信息交流阻滯嚴重，信息和知識成果無法得到共享，智庫的發展受到了限制。

同時，智庫建設的單一化，難以適應不同區域發展的特點，各個智庫之間不能及時做到相互取長補短，聯合發展；高校智庫研究注重各個學科的協同創新，往往需要多個智庫的聯合協作完成，單個智庫的人才不能滿足需求，難以完成學科交叉的項目；高校智庫之間的信息交流不暢，造成研究內容和研究數據的重復，研究成果不能得到及時共享，造成高校智庫的運行效率低下，研究周期長，高校智庫的研究成果質量得不到提升。

(二)研究意義

1.打破信息壁壘：高校智庫信息共享平臺的建立能夠提高知識共享的開放度，加快各智庫之間學術成果和信息的流動，形成區域性智庫知識資源支撐。

2.智庫發展多元化，滿足多樣化的區域發展需求：高校智庫信息共享平臺的建立能夠促進不同學科智庫之間的交流與合作，滿足多樣化的區域發展需求。

3.提高高校智庫的社會影響力：高校智庫信息共享平臺的建立有利于加強高校智庫之間的合作，促進資源共享，形成統一整體，提高高校智庫整體的競爭力和影響力。

4.促進高校智庫之間的均衡發展：高校智庫信息共享平臺的建立能夠加強區域間、不同智庫之間資源的流動，促進智庫的均衡發展。

二、問題與對策

(一)問題

1.現行政策不完善

高校智庫的發展離不開政府的支持，當前我省高校智庫的發展正處在上升階段，發展水平相對不高，有時甚至會出現研究經費不足的情況，政府不予以一定的扶持，高校智庫的發展就會舉步維艱。

2.缺乏良好的社會環境

社會大眾對智庫的了解和認知度還很低，對于智庫在政策諫言、社會發展方面的作用有所了解的更是少之又少。尤其是在面對重大或突發問題時，公眾所面對的更多的還是網絡上真假參半的信息，很少有人會關注智庫機構發布的更加權威的時事評論。

3.人才管理機制不完善

高校智庫人員缺口較大，對人才培養的重視不夠。各高校中專職從事智庫研究的人員數量偏少，占科研人員總量的比例偏低。有的高校智庫甚至屬于“虛體智庫”只是掛靠在專業學院下面的一個虛擬組織，本身并沒有固定的研究人員，主要由相關專業的教師兼職承擔智庫研究工作。成果評價機制缺失，晉升通道尚未建立。智庫成果是一種智力成果，但又不同于學術成果。從成果質量來看，重點在于對政府公共政策的理論支撐和智力支持，以及對社會公共輿論的引導。因此，對于智庫成果的衡量與評價，不能簡單地套用高校現有的學術成果評價體系。

4.資金來源管理模式不完善

高校智庫經費來源單一，影響高校智庫研究的獨立性。現行的經費制度對高校智庫接受社會資金、境外資助等多有限制，致使高校智庫的絕大部分經費直接或間接來自于政府，而企業、社會基金和個人捐贈等社會資金參與高校智庫建設尚屬少數。

5.研究針對性、前瞻性和應用性不強

高校長期以來給社會以“象牙塔”的形象,社會聯系不足。在承擔智庫研究任務時,受制于調研訪談等基礎性研究條件,高校智庫缺少同智庫委托部門特別是同黨委政府部門交流的通道,而較多地依賴網絡平臺等公共性資源查找問題,獲得研究主題;在研究范式上,普遍較為嚴格地遵循“學術研究”路徑,強調興趣驅動。

6.交流模式較為單一

高校智庫不論是智庫間的交流方式還是成果的發布方式都較為保守，傳統的書籍報刊和會議等方式仍舊占據主要地位，從而導致在網絡化快速發展的今天，智庫不論是智庫間交流會議還是成果發布效率都受到了很大的限制。

(二)對策

1.政府

要按照政府信息公開條例健全政府信息公開工作制度，依法主動向社會發布政府信息，增強信息發布的權威性和及時性。完善政府信息公開方式和程序，健全政府信息公開申請的受理和處置機制，確保信息公開規范、透明。拓展政府信息公開渠道和查閱場所，充分利用云計算、大數據等新興信息化技術，加快建立網絡信息數據庫和聯機檢索系統，發揮政府網站以及政務微博、政務微信等新興信息發布平臺的作用，方便智庫及時獲取政府信息。

2.高校智庫

智庫信息共享模式下建設一個網上信息共享模式平臺。

① 學術交流

據智庫需求劃分多個主題，智庫機構能夠及時的發布自己的研究進展情況、進展過程中遇到的問題以及經驗等，由于網站此板塊的內部交流性，平臺能夠更好地保護智庫所上傳信息的安全性與版權，維護智庫的基本權益。同樣的，高校智庫也能夠在其上發布交流會議的邀約或會議進展情況，智庫間交流常態化。

② 成果公布

開設成果公布，通過網絡進行公布公開，能夠使智庫的成果形式更加多種多樣而不是受限于信息傳播載體，拓展智庫研究課題的種類。同時，由于網絡傳遞信息更為高效，使得智庫的研究成果能夠第一時間進行公布，解決書籍報刊等時效性不強的情況，確保了研究成果的獨家性，也使成果的公布不再受到外界環境因素的影響。

③ 外部聯系

在積極與政府進行溝通的同時，鑒于當前智庫普遍已經與政府建立了聯系，平臺更多的精力將放在與外部企業建立合作的方面。政府方面，積極與政府溝通，努力建立“旋轉門”制度；企業方面，企業可以在平臺上發布自己的委托或直接聯系智庫機構，而智庫則可以選擇性地接受某些項目。通過這種外部聯系的方式，智庫能夠增加從外界獲取研究經費的途徑，通過拓展與企業的合作更能夠積累研究經驗，從而在提升智庫整體的研究水平的同時，促進企業發展，為本地經濟發展助力。

④ 人才招募

可以在平臺上發布招募需求，平臺負責與招聘網站進行對接，盡最大努力保證智庫人才的輸入，為智庫提供更多在職研究員，解決智庫人員兼任的問題，使智庫穩定運行。

⑤ 評價系統

由于高校智庫研究成果一直缺乏一個標準的評價機制，導致智庫研究員的成果一直無法與其在校職稱掛鉤。因此在呼吁高校建立保障智庫人員權益的成果評價機制的同時，平臺也將建立一個對于智庫整體和個人的活躍度評價機制。通過記錄其成果發布數量質量、接受委托數量等對于其活躍度進行評級，并對學校公開，協助高校建立智庫人員研究成果評價系統。

三、未來展望

高校智庫之間信息交流不通暢，各種資源難以快速地共享給其他智庫，使得高校智庫獲取研究所需信息的難度較高、智庫間交流頻率較低。在高校智庫信息共享模式下，通過建立信息共享平臺，將各高校智庫科研信息、資源信息和成果信息實現即時傳遞，有效解決各個高校智庫之間信息共享不完整、傳送不及時、資源共享不到位和成果推廣力度低等問題。智庫信息共享平臺將秉承以下目的：

(一)針對性：平臺針對調研過程中智庫反映的缺少評價體系、缺少內外部交流、缺少高端人才、缺少資金來源等問題對癥下藥，設計多個模塊專門對應解決這些問題。并通過智庫機構或個人在各個模塊中的活躍度情況對其進行活躍度評價。

(二)高效性：相較傳統運轉模式，新型智庫信息共享模式借助互聯網與區塊鏈技術，使得信息傳遞更為高效且安全。最大程度地減少由于信息傳遞不及時帶來的損失，同時借助更高的時效性保護智庫研究成果的知識產權。

(三)可持續性：在平臺開始運轉之后，智庫能夠獲得較以往更大的影響力。且平臺可以聯系外部希望合作的企業，企業可以將其需求發布在平臺上。

(四)宜推廣性:智庫信息共享模式作為一種模式，自然具有便于向外推廣的特性，在學校各智庫之間試推廣成功后，將會應用于其他單位的內部智庫。