百年變局下新自由主義周期性衰退透析

新自由主義

當前，在國際金融危機及后續社會危機的沖擊和影響下，西方新自由主義思潮出現了持續十年的周期性衰退跡象，且目前仍沒有改變乃至逆轉的態勢。20 世紀80 年代以來，作為英美及其他西方國家居于主流地位的思想、理論以及政策主張，新自由主義對世界政治、經濟、文化以及意識形態等產生了重要影響。但新自由主義的經濟政策主張以及極端政治觀點，已經成為阻礙人類社會發展進步的極端意識形態工具。面對世界百年未有之大變局，在新自由主義衰落的同時，新全球主義的興起成為影響世界政治經濟運行及演化的重要社會現象。

【關鍵詞】百年變局? 新自由主義? 新全球主義? ? 【中圖分類號】D815? ? 【文獻標識碼】A

西方新自由主義思潮的周期性衰退與中國學術思想的歷史性崛起，是當代國際社會思想發展與學術競爭的典型現象，更是世界百年變局的突出特點，已經并將持續影響人類社會的發展。在國際金融危機及后續社會危機的沖擊和影響下，西方新自由主義思潮表現出周期性衰退跡象。這種周期性衰退已經持續十年（2009—2019年），目前還沒有看到改變乃至逆轉的態勢。探討西方新自由主義思潮周期性衰退的內在動因、現實條件，有利于把握西方社會的歷史演化規律，分析中國學術思想歷史性崛起的經濟基礎、政治環境以及技術條件，有利于認識、理解以中國為代表的非西方國家的社會發展變遷趨勢。因此，以十年為周期，從理論和實踐兩個層面系統研究和闡釋西方新自由主義思潮流變的原因、特點、趨勢，以及中國學術思想特別是社會科學學術思想崛起的動因、機制、影響，不僅有理論借鑒價值，更有實踐指導意義。

世界百年變局：時間維度、空間維度、實踐維度以及思想維度的考察

世界百年變局推動著世界學術思想積極演化和變遷，最為顯著的便是東西方學術思想的全面競爭與分野。世界政治經濟格局出現百年維度的急劇變遷和演化，根本原因在于以美國和西歐為代表的西方國家在世界政治經濟體系中的地位和影響力相對下降，以中國為代表的非西方新興大國在世界政治經濟體系中的相對地位和影響力持續上升。筆者認為，世界百年變局是指世界范圍內出現的跨越百年維度的各國之間能力、權力、思想以及道義影響力的根本性、大范圍、急劇性的改變及演化的社會現象的統稱。因此，可以從時間維度、空間維度、實踐維度以及思想維度等多個方面進行考察。

其一，時間維度。世界百年變局首先表現為國際社會的秩序及力量對比關系在百年的時間維度中發生根本性、全球性、急劇性的改變與變遷。從不同的時間維度考察世界百年變局，可以發現其動態演化及表現類型。筆者從100年、300年、500年三個時間維度探討當今世界百年變局的周期性特征（如圖1）。從100年維度看（1919—2019年），以1919年“五四運動”和2019年中華人民共和國成立70周年為標志，作為具有5000多年文明史的古老大國，中國逐漸擺脫衰敗并贏得國家獨立和民族解放，以新興大國身份重新崛起于世界東方，成為世界格局特別是世界大國政治力量格局變革的典型標志，成為百年間推動世界政治經濟秩序變革的主導力量。從300年維度看（1719—2019年），從持續100多年的康乾盛世逐漸淪落為半殖民地半封建社會，從新中國成立、社會主義建設、改革開放到全面建成小康社會，中國從封建農業大國轉變為世界第一制造業大國、第一貨物貿易大國、第二大經濟體，以中國為代表的非西方新興大國的崛起，徹底改變了世界的經濟貿易及分工格局。從500年維度看（1519—2019年），以1519年麥哲倫開啟環球航行和2019年中美貿易摩擦為標志性事件，人類的全球化進程由西方國家開啟、主要西方國家主導的歷史階段向非西方國家維護、非西方國家主導的歷史階段轉變，以中國為代表的非西方新興大國成為全球化的主要推動者和全球自由貿易的主要倡導者，以美國為代表的西方傳統大國出現了民粹主義、民族主義、保護主義等反全球化力量，全球化和市場化的主導力量在西方國家與非西方國家之間出現了根本性調整和替代。

圖1 從時間維度考察世界百年變局

簡言之，從時間維度來看，無論是100年時間跨度、300年時間跨度，還是500年時間跨度，以中國為代表的非西方國家的政治影響力、經濟實力、市場競爭力的崛起，是導致世界百年變局的關鍵原因。

其二，空間維度。世界百年變局也是當代國際社會中位于不同地理區位的不同類型的國家和文明的影響力及競爭力的大規模急劇變化，突出表現為以中國為代表的擁有東方文化背景的國家在國際社會中的相對影響力及競爭力持續上升，以美國為代表的擁有西方文化背景的國家在國際社會中的相對影響力及競爭力持續下降，呈現東升西降的演化態勢。同時，以發展中國家為主體的南方國家和以發達國家為主體的北方國家的相對影響力及競爭力也發生顯著變化。以中國為代表的新興經濟體及廣大發展中國家在國際社會中的地位和影響力持續上升，以美國、西歐為代表的發達經濟體在國際社會中的地位和影響力持續下降，呈現南升北降的演化態勢。當然，無論是東西方國家相對影響力及競爭力的變化，還是南北方國家絕對影響力及競爭力的變化，都是通過全球、區域和國家層面的國際格局變遷表現出來的。

就空間維度而言，可以從空間范圍、空間廣度、空間分布、空間深度考察世界百年變局的地理空間特征及演化規律。具體為：以中國為代表的新興經濟體及廣大發展中國家的發展從全球層面、區域層面以及國家層面深刻地改變著世界政治經濟體系演化的地理空間結構，出現了國際政治、經濟、科技影響力從西方國家向東方國家轉移、從北方國家向南方國家轉移、從傳統發達經濟體向新興發展中經濟體轉移、從守成大國向新興大國轉移、從傳統國際組織向新興國際組織轉移。

簡言之，以中國為代表的新興大國崛起及廣大發展中國家地位的相對上升，是導致世界百年變局的關鍵原因，而新興科技革命以及世界產業鏈、供應鏈、價值鏈的轉移和重構，則是導致世界百年變局的重要原因。

其三，實踐維度和思想維度。就實踐維度而言，中國特色社會主義發展道路以及中國經濟社會發展模式的成功實踐，為世界各國特別是廣大發展中國家提供了可資借鑒的新興發展道路以及新興發展模式，也為西方發達經濟體治理經濟衰退提供了參考鏡鑒，成為推動世界發展和全球治理變革的關鍵力量。就思想維度而言，作為馬克思主義中國化的最新理論成果，習近平新時代中國特色社會主義思想為世界發展提供了重要的思想資源，有利于世界各國擺脫西方教條主義思想束縛，特別是以西方新自由主義為代表的教條主義經濟思想的束縛，促進了世界范圍的思想解放與理論開放，為構建開放型世界經濟體系和人類命運共同體提供了思想和理論支持。

新自由主義的持續衰退：思想分野、學術競爭

世界范圍內的思想分野和學術競爭不僅是世界百年變局的重要表現，也是推動世界百年變局的重要動力。20世紀80年代以來，新自由主義作為英美及其他西方國家居于主流地位的思想、理論以及政策主張，在經濟領域主張自由化、市場化、私有化，在政治領域以反對公有制、反對社會主義、反對政府干預為主要目標，華盛頓共識便是典型的新自由主義政策綱領。新自由主義由西方國家眾多的理論流派構成，甚至形成了體系化的理論家族。在西方國家內部，主張政府干預的傳統凱恩斯主義、后凱恩斯主義以及新凱恩斯主義是新自由主義論爭的主要對象。

在國際社會，新自由主義除了否定蘇聯式計劃經濟體制外，對以中國為代表的非西方國家的政府調控經濟政策的思想、理論以及政策主張都持否定態度。新自由主義甚至成為以美國為代表的西方國家干預全球事務、干擾非西方國家內部政治經濟事務的理論來源以及意識形態工具。事實上，國際金融與債務危機是西方國家推行新自由主義極端政策主張的現實惡果，促使西方國家內部及非西方國家對新自由主義思想、理論以及政策主張進行系統性反思，導致西方國家內部與國際社會的新自由主義思潮與各種非新自由思潮之間的思想分野和學術競爭，新自由主義思潮由此出現持續衰退跡象。具體而言，新自由主義思潮持續衰退的根本原因有三個。

其一，國際金融與債務危機的沖擊。國際金融與債務危機的出現反證了新自由主義政策的消極性和危害性，降低了新自由主義經濟政策主張在西方國家內部的合法性和吸引力。極端自由化、市場化、私有化，可以簡稱為新自由主義政策主張的“三化”。“三化”使得政府對金融市場交易特別是衍生金融產品市場交易的監管弱化乃至失效。金融產品交易中的企業違約、失信以及風險失控是誘發國際金融危機的主要原因。新自由主義的理論及政策主張具有內在極端性和教條性，背離人類經濟活動實際。新自由主義把自由化、市場化、私有化等同于高效率，忽略了自由的邊界、規則的基礎、市場失靈的可能性以及公共產品私人供給不足等問題。事實上，任何經濟行為主體的經濟活動自由都必須以尊重市場交易規則為前提，不能夠損害其他經濟行為主體的合法利益。因此，絕對的經濟自由不可能實現經濟效率以及市場公平。完全競爭的市場體系只是一種理想狀態，市場失靈問題普遍存在。市場在資源配置中具有基礎性調節作用，政府調控是彌補市場失靈的有效工具。普遍追求市場化必然導致政府調控和監管失效，使得壟斷、負外部性、信息不對稱、“公共地悲劇”等現象出現。絕對的私有化不僅會導致社會貧富分化加劇，還會使得公共產品有效供給不足，甚至出現大規模的產權交易腐敗現象，阻礙社會福利水平的整體改進（如圖2）。

圖2 新自由主義的自由化、市場化、私有化及其失敗

可以說，國際金融與債務危機的出現，是以美國、希臘等為代表的西方國家在新自由主義思潮的影響下片面推行自由化、市場化、私有化政策的必然結果，也是新自由主義消極性和危害性的現實證明，是次階段新自由主義在國際社會影響力衰退的重要原因。

其二，中國崛起與中國模式的沖擊。中國崛起及中國特色社會主義市場經濟發展模式的成功，從比較視野證明了新自由主義政策主張的局限性和非普遍性。中國發展模式為世界各國特別是廣大非西方國家提供了新自由主義政策的替代性選擇方案，從而降低了新自由主義思潮在國際社會的影響力。中國改革開放以來的成功實踐，表明了中國特色社會主義市場經濟和發展模式具有強大的生命力和廣泛的國際影響力，能夠為廣大發展中國家乃至西方國家所借鑒，使得新自由主義思潮的影響力和吸引力相對下降。新自由主義因主張私有制而否定公有制存在的合理性，因主張資本主義市場經濟而反對社會主義市場經濟，因主張自由放任而反對政府的經濟干預和調控宏觀行為，均體現了新自由主義在政治領域的“三反”目標，即反對公有制、反對社會主義、反對政府干預。事實上，私有產權安排和公有產權安排之間的邊界是動態演化的，任何極端的產權安排主張都會導致資源錯配與效率損失。因此可以說，新自由主義主張的私有化必然導致社會貧富分化以及各種尋租現象（這得到俄羅斯及其他蘇聯國家經濟轉型的經驗驗證），甚至會使得轉型國家的財富向西方壟斷資本轉移，形成對轉型國家普通民眾財富與權利的剝奪。中國特色社會主義市場經濟體制的建立和運行，說明了各種否定社會主義體制的新自由主義理論主張的非科學性，中國政府調控和推動經濟發展的成就也證明了片面否認政府干預經濟有效性的政策主張的局限性，新自由主義難以解釋中國政府推動經濟發展的強大執行力和有效性。

總之，中國崛起及中國特色社會主義市場經濟體制的成功，證明了新自由主義反對公有制、反對社會主義、反對政府干預的“三反”政治主張的局限性乃至謬誤，由此誘發世界各國特別是轉型國家和廣大發展中國家對新自由主義政治主張的反思和審視。這不僅弱化了新自由主義政治主張的影響力，也促使新自由主義思潮的衰退。

其三，中美貿易摩擦的沖擊。自特朗普執政以來，美國發動了以中國為主要打擊對象的全球貿易摩擦，不僅破壞了世界自由貿易秩序，還在全球范圍內誘發了廣泛的貿易保護主義、民粹主義、單邊主義以及政治保守主義思潮，這既與新自由主義政治經濟政策主張相反，也引起了國際社會對新自由主義思潮的反思。由特朗普政府發起的全球貿易摩擦，不僅削弱了以美國為代表的整個西方世界的政府信用和道義影響力，還破壞了西方國家以新自由主義為理論依據和借口干預世界經濟并阻礙以中國為代表的新興國家發展的理論合理性和道義合法性，促進了新自由主義思潮及政策主張在全球范圍內式微和衰落。

中美貿易摩擦在四個層面削弱了西方新自由主義的全球影響力。一是美國作為西方新自由主義思潮及政策主張的策源地，率先阻礙和破壞全球自由貿易秩序，動搖了西方新自由主義思潮及政策主張的政治經濟基礎、理論有效性、政策合法性。二是中國抵抗美國貿易保護主義的行為，說明新自由主義反對社會主義、反對公有制、反對政府干預的政策目標的錯位性。中國維護全球自由貿易秩序和全球市場體系的做法，捍衛了新自由主義某些政策主張的非完全錯誤成分。三是貿易保護主義的全球蔓延不利于新自由主義思潮及政策主張的全球推廣，也不利于西方國家曾經主張的以華盛頓共識政策綱領為代表的新自由主義的全球傳播。四是貿易摩擦背景下出現的民粹主義、單邊主義、霸權主義以及政治保守主義思潮，可能誘發新法西斯主義、種族主義以及排外主義，導致反全球化或者“逆全球化”社會思潮及社會運動，阻礙經濟全球化、區域化以及國際分工的發展，破壞西方新自由主義思潮及政策主張的社會基礎（如圖3）。

圖3 中美貿易摩擦與新自由主義全球衰退的關系

簡言之，國際金融與債務危機、中國崛起、中美貿易摩擦所帶來的政治經濟沖擊，是導致新自由主義在全球范圍內影響力持續衰退的根本原因，也是國際社會思想分野及學術競爭的現實條件。

新全球主義的興起：構建人類命運共同體

在世界百年變局背景下，新全球主義興起成為影響世界政治經濟運行及演化的重要社會現象。新全球主義是伴隨著新自由主義衰落、民粹主義興起、“逆全球化”蔓延而出現的思潮及政策主張。筆者認為，新全球主義是在反對新自由主義、民粹主義、保護主義、“逆全球化”思潮背景下，以世界各國人民共同參與、共同推進、共享利益為目標的思想、理論及政策主張的統稱。新全球主義與傳統全球主義、新自由主義相比，具有五個方面的顯著特征。

其一，新全球主義反對新自由主義的極端“三化”與“三反”。新全球主義倡導全球自由貿易與市場競爭，主張產品與生產要素在全球市場自由流通與配置，反對各種類型的貿易、投資、產業、金融與技術保護主義。需要注意的是，新全球主義主張的自由貿易與市場競爭與新自由主義主張的自由化、市場化、私有化有著顯著的區別，新全球主義承認公有制、社會主義和政府干預的客觀性和合理性，反對片面的缺乏監管的無政府主義的絕對泛自由貿易和絕對泛自由競爭，鼓勵在規則和有效監管治理下的自由貿易與自由競爭。新全球主義強調市場在全球資源配置中的有效性，同時承認私有產權與公有產權并存的客觀性和合理性，反對完全排除私有產權的絕對公有產權制度和完全排除公有產權的絕對私有產權制度，即反對片面的過度市場化和極端的產權私有化。

其二，新全球主義對貿易保護主義和反全球化持否定態度。當前，美國以“美國優先”“美國第一”為口號發動了針對主要貿易伙伴的貿易摩擦，在全球范圍內掀起了貿易保護主義浪潮，嚴重損害了全球自由貿易秩序。2019年12月11日，在美國的阻撓和干擾下，世界貿易組織上訴機制因只剩下1名法官而陷入癱瘓狀態，這嚴重削弱了其維護全球自由貿易秩序的職能。貿易保護主義不僅扭曲了全球自由貿易體系，還破壞了全球價值鏈體系的共享性、全球供應鏈體系的安全性以及全球產業鏈體系的完整性，損害了全球分工體系和市場競爭體系。新全球主義認為貿易保護主義破壞了全球貿易秩序，使得各國難以從跨國貿易中獲得改進福利水平的機會。此外，貿易保護主義還會誘發各國的投資保護主義、產業保護主義、科技保護主義、金融保護主義等行為。反全球化是與全球化背道而馳的一種思潮和政策主張，其反對全球范圍內的產品跨國流動以及生產要素跨國配置，試圖把國際社會拉入相互封閉、相互割裂的碎片化體系之中，違背世界經濟發展和人類文明進步的潮流。新全球主義對反全球化的基本觀點以及政策主張持完全、徹底的否定態度，認為反全球化的思潮及政策主張違背歷史發展規律和潮流，阻礙人類交流互鑒以及文明進步。

其三，新全球主義反對民粹主義與“逆全球化”思潮。在全球化與區域一體化的過程中，不同成員的適應能力存在明顯差異，導致各國特別是西方國家不同社會成員之間的分化。部分社會精英階層從全球化過程中獲得更多利益以及機會，成為全球化的既得利益集團;部分社會底層民眾不僅沒有從全球化過程中獲得好處，反而失去了就業或者其他發展機會。比如，以美國為代表的部分西方發達國家出現了產業空心化以及去制造業化，損害了制造業及產業工人的利益;一些發展中國家出現了環境污染以及生態破壞現象，等等。由此，全球范圍內不僅出現了反對精英政治的民粹主義運動，也出現了阻礙全球化的社會運動及思潮，即“逆全球化”思潮。典型表現就是西方國家不斷出現的各種政治經濟“黑天鵝”事件。比如，2016年特朗普打破美國傳統政治格局，當選美國總統;同年，英國開啟“脫歐”進程。民粹主義引發的各種社會運動，特別是社會暴力抗爭運動、反移民運動、種族主義運動、極端民族主義運動等，不僅破壞了社會秩序、激化了社會矛盾、撕裂了社會族群，而且誘發了恐怖主義以及內部混亂，阻礙了社會進步、破壞了社會公平、損害了族群融合。“逆全球化”思潮試圖通過阻礙或者遲滯全球化以達到減小全球化消極影響的目標，不僅與人類文明進步潮流格格不入，也是新全球主義所全面反對和否定的社會意識形態。其四，新全球主義倡導世界各國人民共同參與、共同推進以及共享收益的全球化。以美國為代表的西方國家是傳統全球化的主要推動者和獲益者，新自由主義則是西方國家推進全球化的重要思想和意識形態工具，但隨著新自由主義在西方國家內部和非西方世界影響力的下降，以美國為代表的西方國家主導全球化的能力和意愿都呈現出下降態勢，以中國為代表的新興大國和其他發展中國家逐漸成為全球化的重要推動力量。新全球主義與傳統全球主義的顯著區別在于，以中國為代表的非西方國家成為新全球主義的主要倡導者以及新全球化的主要推動者。新自由主義影響下的舊全球主義及舊全球化，更多地表現為世界政治經濟的西方化。冷戰結束后，隨著美國成為全球霸權大國，舊全球化更多地表現出世界政治經濟的美國化。當然，新全球化不僅需要依靠新興大國和發展中國家的力量，還需要西方國家的共同參與。新全球化需要在更廣范圍、更深程度調動各國人民的積極性，共同參與推進公平公正的國際政治經濟新秩序的構建，從而從全球化中獲得福利改進的機會。因此，新全球主義影響下的新全球化是以中國為代表的新興大國以及廣大發展中國家共同推動，世界各國共同參與并共享利益及發展機會的新興社會運動。不難看出，新全球主義是在傳統全球性主義遭遇障礙、“逆全球化”思潮蔓延、民粹主義以及保護主義損害全球自由貿易秩序的背景下形成和演化的思潮及政策主張。

其五，新全球主義有利于推動構建人類命運共同體。作為新興大國，中國在新時代中國特色社會主義建設的歷史進程中需要順應全球化的規律及趨勢，在推動構建開放型世界經濟體系以及人類命運共同體的過程中承擔大國責任、貢獻大國力量和大國智慧。新全球化的“新”主要表現在三個方面：一是新的時代背景，即國際社會需要克服傳統全球主義及舊全球化導致的保護主義、民粹主義、單邊主義、“逆全球化”等的消極影響，促進舊全球化向新全球化轉型;二是新的推動力量，即以中國為代表的新興大國已經成為新全球主義及新全球化的主要推動力量，逐漸替代以美國為代表的西方大國在全球化中的領導作用（因為后者推動和領導全球化的能力和意愿下降，前者產生對后者的替代效應）;三是新的目標選擇，即新全球主義及新全球化既不是傳統的“西方化”或者“美國化”，也不是簡單的“東方化”或者“中國化”，而是惠及世界各國人民的普惠型全球化。

事實上，新全球主義的興起是對新自由主義影響下的傳統全球主義的超越和發展。中國成為新全球主義的倡導者以及新全球化的主要推動力量，有利于推動構建開放型世界經濟體系以及人類命運共同體。新全球主義克服了新自由主義“三化”和“三反”的極端性、教條性、狹隘性，促進了人類思想進步和學術創新，有利于公平公正、高效有序的國際政治經濟新秩序的構建。

總之，新自由主義思想、理論和政策影響力的持續衰落，新全球主義興起及其在國際社會影響力的持續上升，是當代國際社會百年變局的重要內容及表現。從時間、空間、實踐、思想等多個維度考察世界百年變局可以發現，國際金融及債務危機、中國及新興大國崛起、中美貿易摩擦，是導致當代國際社會新自由主義思潮衰退及政策影響力弱化的根本原因。新自由主義的經濟政策主張以及極端政治觀點，已經成為阻礙人類社會發展進步的極端意識形態工具，必然為新全球主義所替代。當前，中國特色社會主義市場經濟體制及中國發展模式的全球影響力和吸引力呈現出持續增長的態勢，新全球主義的興起為構建人類命運共同體創造了思想和意識形態條件。

【注：本文系中國人民大學“統籌推進世界一流大學和一流學科建設”重大規劃項目“國際關系與政治學博弈論及大數據方法研究”（項目編號：16XNLG11）階段性成果】

【參考文獻】

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責編/孫渴? ? 美編/李祥峰