21條稅收措施助力企業(yè)復(fù)產(chǎn)擴能

任志霞

疫情就是命令、防控就是責(zé)任。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，國家稅務(wù)總局山西省稅務(wù)局聚焦優(yōu)惠政策落實要給力、非接觸式辦稅要添力、疫情防控工作要加力的“三力”要求，于2月14日下發(fā)《關(guān)于充分發(fā)揮稅收職能作用助力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)若干措施的通知》，共21條（以下簡稱“21條”），并要求全省稅務(wù)系統(tǒng)層層壓實壓牢政治責(zé)任和主體責(zé)任，全系統(tǒng)“一盤棋”聚焦優(yōu)惠政策落實，進一步發(fā)揮稅收職能作用，幫助受疫情影響的企業(yè)紓困解難。

? 落實落細稅收優(yōu)惠政策，全力支持疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，山西多數(shù)企業(yè)沒有復(fù)工復(fù)產(chǎn)，不能按時申報納稅。

企業(yè)的疑慮正是稅務(wù)部門此次服務(wù)的重中之重。事實上，早在1月31日，山西稅務(wù)部門就發(fā)文，將2月份的法定申報納稅期限延長至2月24日，并在《山西省應(yīng)對疫情支持中小企業(yè)共渡難關(guān)的若干措施》中，再次下調(diào)山西城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標準，對因逾期申報“免滯納金”“免行政處罰”“不納入納稅信用評價”等舉措，讓納稅人倍感溫暖。

政策部署好，關(guān)鍵在落實。對全省納稅人而言，再好的減免政策，只有落到實處，才能化為實實在在的“真金白銀”。

在全面落實支持疫情防控的各項稅費優(yōu)惠政策中，一是要求不折不扣落實好財政部、國家稅務(wù)總局新出臺的支持防護救治、支持物資供應(yīng)、鼓勵公益捐贈、支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)等4個方面的涉及“六稅”“兩費”的12項政策、《山西省應(yīng)對疫情支持中小企業(yè)共渡難關(guān)的若干措施》以及各地在法定權(quán)限范圍內(nèi)出臺的其他支持疫情防控的稅費優(yōu)惠政策。二是積極發(fā)揮稅收優(yōu)惠政策指引和匯編的作用。稅務(wù)總局編制發(fā)布了《新冠肺炎疫情防控稅收優(yōu)惠政策指引》后，省稅務(wù)局及時梳理現(xiàn)行與疫情防控密切相關(guān)的稅費政策措施，編制發(fā)布了《疫情防控稅費政策措施匯編》，并根據(jù)政策調(diào)整情況，適時進行更新。三是依法加強納稅人、繳費人權(quán)益保障。對受疫情影響逾期申報或逾期報送相關(guān)資料的納稅人，免予行政處罰，相關(guān)記錄不納入納稅信用評價;疫情防控期間，對逾期未申報的納稅人，暫不按現(xiàn)行規(guī)定認定非正常戶等。四是切實加強稅收政策執(zhí)行情況的監(jiān)督評估。通過績效考評和專項督查等方式，加強對支持疫情防控稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行情況的督促檢查，嚴明紀律要求，確保政策執(zhí)行不打折扣等。

國家稅務(wù)總局山西省稅務(wù)局有關(guān)負責(zé)人表示，各級稅務(wù)機關(guān)將不折不扣落實這些優(yōu)惠政策，確保納稅人、繳費人應(yīng)享盡享、應(yīng)享快享。同時，進一步落實落細前期國家實施的更大規(guī)模減稅降費政策措施，鞏固和拓展政策實施成效，為疫情防控提供更大支持。

? 用心用情優(yōu)化辦稅繳費服務(wù)，營造安全、方便、快捷、高效的辦稅繳費環(huán)境

當(dāng)前正值企業(yè)陸續(xù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)期，用心用情優(yōu)化辦稅繳費服務(wù)就是為最大限度減少納稅人、繳費人聚集，防止疫情擴散，按照“四步走”的步驟，優(yōu)化辦稅繳費服務(wù)，確保納稅人和繳費人安全、高效、便捷辦稅繳費。

第一步是根據(jù)疫情防控需要，延長申報納稅期限;第二步是按照“盡可能網(wǎng)上辦”的原則，優(yōu)化電子稅務(wù)局功能，拓展非接觸式網(wǎng)上辦稅繳費范圍;第三步是對納稅人、繳費人在辦稅繳費過程中遇到的個性化問題和需求，通過12366納稅服務(wù)熱線、微信等渠道給予耐心細致解答，爭取幫助解決;第四步是對確需到辦稅繳費場所辦理業(yè)務(wù)的，引導(dǎo)其先到自助辦稅服務(wù)終端進行辦理，自助辦稅服務(wù)終端無法辦理的，稅務(wù)機關(guān)通過主動預(yù)約服務(wù)，錯期錯峰辦理，并做好辦稅服務(wù)廳防護工作，確保納稅人、繳費人安全辦理、放心辦理、高效辦理、快捷辦理。

具體為：明確網(wǎng)上辦稅繳費事項，即對照國家稅務(wù)總局下發(fā)的涉稅事項網(wǎng)上辦理清單，將全省辦稅服務(wù)廳“線下”業(yè)務(wù)事項優(yōu)化至電子稅務(wù)局“全程網(wǎng)上辦”辦理，梳理和發(fā)布網(wǎng)上辦稅繳費事項清單，按照全程網(wǎng)上辦和線上線下融合辦等類型，為納稅人、繳費人提供線上服務(wù)。各級稅務(wù)局積極告知納稅人、繳費人可通過電子稅務(wù)局辦理事項清單、辦理條件、辦理方式。

拓寬非接觸式辦理渠道，盡可能采取不見面方式辦結(jié)。拓展網(wǎng)上辦稅繳費范圍。按照“盡可能網(wǎng)上辦”原則，結(jié)合全省實際，積極拓展豐富網(wǎng)上辦稅繳費事項，實現(xiàn)發(fā)票票種核定、增值稅專用發(fā)票最高開票限額審批、增值稅稅控系統(tǒng)專用設(shè)備初始發(fā)行（含稅務(wù)UKey發(fā)放）、發(fā)票領(lǐng)用、稅（費）種認定、留抵退稅等更多業(yè)務(wù)從辦稅服務(wù)廳向網(wǎng)上轉(zhuǎn)移，進一步提高網(wǎng)上辦理率。完善辦稅進度查詢功能，確保疫情期間納稅人能實時了解審批事項的流轉(zhuǎn)進度。

優(yōu)化網(wǎng)上辦稅繳費平臺，即加強山西省電子稅務(wù)局、自然人電子稅務(wù)局、自助辦稅終端等辦稅繳費平臺的運行維護和應(yīng)用管理，進一步方便納稅人網(wǎng)上辦理發(fā)票業(yè)務(wù)。加強與人民銀行溝通協(xié)調(diào)，開通山西省電子稅務(wù)局移動端利用第三方支付渠道繳納稅費業(yè)務(wù)，為納稅人、繳費人提供更多的“掌上辦稅”便利。

豐富多元化非接觸式辦理方式，即在拓展線上辦稅繳費服務(wù)的同時，積極為納稅人、繳費人提供其他非接觸式辦稅繳費渠道。不斷拓寬“網(wǎng)上申領(lǐng)、郵寄配送”發(fā)票、無紙化方式申報出口退（免）稅以及通過傳真、郵寄等業(yè)務(wù)范圍，推行涉稅文書電子送達，通過電子稅務(wù)局向納稅人、扣繳義務(wù)人送達電子版式稅務(wù)文書，擴大非接觸式辦稅繳費覆蓋面。

嚴格辦稅服務(wù)廳現(xiàn)場防控措施，在做好一線工作人員安全防護的同時，主動為納稅人、繳費人提供紙巾、洗手液等基本防護用品。科學(xué)規(guī)劃辦稅服務(wù)廳進出路線和功能區(qū)域設(shè)置，保持人員之間安全距離。

實行“隔窗辦理、隔位等候、人流控制”措施，即加強辦稅服務(wù)場所工作人員值守，動態(tài)調(diào)整窗口，辦稅窗口隔窗辦理，等候人員隔位等候，有序控制進入辦稅場所人員流量，避免人員聚集。

做好廳內(nèi)監(jiān)控和問題快速處理，即省稅務(wù)局牽頭建立辦稅服務(wù)廳問題快速響應(yīng)處理機制，及時做好溝通協(xié)調(diào)、轉(zhuǎn)辦處理、及時反饋工作。拓展“雙向預(yù)約”辦理服務(wù)。全面梳理分析轄區(qū)內(nèi)納稅人、繳費人辦稅繳費情況，主動問需，主動對接。疫情防控期間，對通過線上預(yù)約渠道提前預(yù)約的納稅人，優(yōu)先發(fā)放預(yù)約號;通過電話提前預(yù)約的納稅人，單獨設(shè)立“預(yù)約窗口”辦理預(yù)約業(yè)務(wù)。

做好導(dǎo)稅咨詢輔導(dǎo)，即對納稅人、繳費人在辦稅繳費過程中遇到的個性化問題和需求，盡量引導(dǎo)納稅人、繳費人通過12366納稅服務(wù)熱線、微信公眾號等渠道提供線上咨詢，第一時間給予準確耐心細致解答，最大限度減少赴辦稅服務(wù)廳現(xiàn)場辦稅次數(shù)，最大程度降低交叉感染風(fēng)險。

此外，對生產(chǎn)、銷售和運輸疫情防控重點保障物資的納稅人、繳費人，提供辦稅繳費綠色通道服務(wù)。對納稅人、繳費人到辦稅服務(wù)廳辦理涉稅事宜，提供的相關(guān)資料不齊全但不影響實質(zhì)性審核的，可按要求容缺受理、按正常程序為其辦理。深化銀稅互動，推動銀稅互動貸款受惠范圍逐步擴大到所有企業(yè)。

2月17日，山西建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化瀟河園區(qū)正式按下“生產(chǎn)鍵”。王瑞瑞攝

? 依法依規(guī)優(yōu)化調(diào)整稅收管理措施，幫助受疫情影響的企業(yè)紓困解難

目前，大部分企業(yè)已陸續(xù)開始復(fù)工復(fù)產(chǎn)，為了保障員工的工作和生活安全，稅務(wù)部門要結(jié)合實際，及時了解當(dāng)?shù)仄髽I(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況，創(chuàng)新方法，積極作為，為復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)提供精準支持。

在“21條”中，山西稅務(wù)部門合理調(diào)整了個體雙定戶納稅定額。即對山西受疫情影響的個體雙定戶，在疫情解除之前，月核定經(jīng)營額超過10萬元的統(tǒng)一調(diào)整至10萬元以下。如月實際經(jīng)營額超過10萬元的，納稅人按照規(guī)定自行申報。確無經(jīng)營活動的，簡化辦理停業(yè)手續(xù)，不再報送“發(fā)票領(lǐng)用簿”和“未驗舊、未使用的發(fā)票”。

繼續(xù)依法延長申報納稅期限，即將2月份申報納稅期限延長至2月24日，對受疫情影響辦理申報仍有困難的納稅人，可通過山西省電子稅務(wù)局等渠道依法申請辦理延期申報。疫情嚴重地區(qū)，對繳納車輛購置稅等按次申報納稅的納稅人、扣繳義務(wù)人，因疫情原因不能按規(guī)定期限辦理納稅申報的，可以延期辦理。

同時，依法辦理延期繳納稅款。對受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生嚴重困難而不能按期繳納稅款的企業(yè)特別是小微企業(yè)，企業(yè)可依法申請辦理延期繳納稅款，最長不超過3個月，延期繳納稅款期間，納稅人應(yīng)納稅款一律不加收滯納金。切實保障發(fā)票供應(yīng)。對于納稅信用A級的納稅人，按需供應(yīng)發(fā)票，可以一次領(lǐng)取不超過3個月的發(fā)票用量。納稅信用B級的納稅人可以一次領(lǐng)取不超過2個月的發(fā)票用量。對生產(chǎn)和銷售醫(yī)療救治設(shè)備、檢測儀器、防護用品、消殺制劑、藥品等疫情防控重點保障物資以及對此類物資提供運輸服務(wù)的納稅人，申請增值稅發(fā)票“增版”“增量”的，可暫按需調(diào)整其發(fā)票領(lǐng)用數(shù)量和最高開票限額，不需事前實地查驗。除發(fā)生稅收違法行為等情形外，不得因疫情期間納稅人生產(chǎn)經(jīng)營情況發(fā)生變化而降低其增值稅發(fā)票領(lǐng)用數(shù)量和最高開票限額。

此外，還啟動了稅務(wù)執(zhí)法方式優(yōu)化模式，進一步落實“無風(fēng)險不檢查、無批準不進戶、無違法不停票”的要求，堅持以案頭分析為主，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。

下一步，稅務(wù)部門將進一步認真落實各項稅收優(yōu)惠政策，進一步創(chuàng)新服務(wù)措施，盡心盡力支持企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，特別是對生產(chǎn)、銷售和運輸疫情防控重點保障物資的企業(yè)給予支持，“一對一”進行政策宣傳輔導(dǎo)，提供辦稅繳費綠色通道;對重點困難企業(yè)給予扶持，實施相關(guān)幫扶措施，幫助企業(yè)紓困解難，加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。