東部四省市：天津市打贏“逆周期”之戰(zhàn)

鄂璠

面對經(jīng)濟(jì)下行壓力，今年天津發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)反而定得比去年高！這讓許多人看到了天津市發(fā)展的信心與底氣。

2020年1月12日，中國人民政治協(xié)商會議天津市第十四屆委員會第三次會議開幕。1月14日，天津市第十七屆人民代表大會第三次會議開幕，天津市長張國清代表市人民政府作政府工作報(bào)告時(shí)講到，2020年天津市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%左右，一般公共預(yù)算收入保持增長，固定資產(chǎn)投資增長10%左右，新增就業(yè)50萬人左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟(jì)增長同步，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，節(jié)能減排降碳指標(biāo)完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)。

無論是地區(qū)生產(chǎn)總值增長，還是固定資產(chǎn)投資增長，預(yù)期目標(biāo)都比去年定得高。

“天津突圍戰(zhàn)”就要這樣贏

“逆周期”一詞，在天津市兩會召開期間，頻頻出現(xiàn)在代表委員們的口中。

聽了政府工作報(bào)告后的天津市人大代表、武清區(qū)發(fā)改委主任陳建江，強(qiáng)烈感受到了市委、市政府知重負(fù)重、知險(xiǎn)排險(xiǎn)、知難迎難、唯真唯實(shí)、創(chuàng)新競進(jìn)的奮斗精神和工作姿態(tài)，他描述稱這“煥發(fā)出了全市上下逆周期發(fā)展的斗志”。

“經(jīng)濟(jì)發(fā)展有其客觀周期和規(guī)律。與其他地方相比，天津既有共性問題，又有歷史欠賬需要解決，一些經(jīng)濟(jì)和民生短板亟待補(bǔ)上。面對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)必須保持高度警覺。”天津市人大代表、天津社會科學(xué)院產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究所所長余桂玲認(rèn)為，去年年底召開的天津市委十一屆八次全會暨經(jīng)濟(jì)工作會議，把面臨的困難說清了，問題議透了;今年天津市第十七屆人民代表大會第三次會議上的政府工作報(bào)告數(shù)據(jù)則充分翔實(shí)、舉措科學(xué)精準(zhǔn)，充分體現(xiàn)了天津市進(jìn)一步鞏固穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢的信心、頂風(fēng)逆勢爬高坡的“逆周期”斗志。

余桂玲舉例稱，京津冀協(xié)同發(fā)展給天津市帶來了歷史性機(jī)遇，天津有著實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基穩(wěn)固、產(chǎn)業(yè)門類齊全、交通區(qū)位獨(dú)特、港口優(yōu)勢明顯、科教人才資源富集等固有的優(yōu)勢、條件，一直是天津市重要的底氣，將對今后發(fā)展持續(xù)起到支撐作用，對此要保持信心。

在天津市第十七屆人民代表大會第三次會議閉幕式上，天津市委書記李鴻忠強(qiáng)調(diào)，對于新一年的工作，要以“兩個(gè)維護(hù)”的具體行動和政治擔(dān)當(dāng)抓落實(shí);以守初心、擔(dān)使命的為民情懷抓落實(shí);以迎難而上、埋頭苦干的釘釘子精神抓落實(shí)，“扭住‘一基地三區(qū)（編者注：“一基地三區(qū)”指的是全國先進(jìn)制造研發(fā)基地、北方國際航運(yùn)核心區(qū)、金融創(chuàng)新運(yùn)營示范區(qū)、改革開放先行區(qū)）定位不動搖，狠抓實(shí)體經(jīng)濟(jì)不放松，做大做強(qiáng)智能科技產(chǎn)業(yè)集群，堅(jiān)決打贏逆周期而上的‘天津突圍戰(zhàn);以改革開放先行區(qū)為城市第一定位，敞開津門、海納百川，優(yōu)化營商環(huán)境，把天津打造成‘天下人的渡口、成就事業(yè)的寶地，全力開創(chuàng)千帆競渡、萬舸爭流的繁榮興盛氣象。”

“經(jīng)濟(jì)運(yùn)行周期是客觀的，但事在人為。打好‘逆周期之戰(zhàn)，關(guān)鍵看我們的擔(dān)當(dāng)作為和精神狀態(tài)，關(guān)鍵在我們抓落實(shí)的力度。”天津市人大代表、南開區(qū)委書記楊兵在兩會期間表示，要認(rèn)真落實(shí)市委、市政府決策部署，把握好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，拿出越是艱險(xiǎn)越向前的斗志，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，進(jìn)中有為，堅(jiān)定不移推動高質(zhì)量發(fā)展。

傾力打造創(chuàng)新平臺

近年來，天津不斷優(yōu)化營商環(huán)境，吸引了一大批高質(zhì)量企業(yè)，形成了國內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高地。在2019年新一代超級計(jì)算機(jī)、國家合成生物技術(shù)創(chuàng)新中心等國家級創(chuàng)新平臺落戶的基礎(chǔ)上，2020年，天津市還將高水平建設(shè)國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，全力推進(jìn)新一代超級計(jì)算機(jī)、大型地震工程模擬研究設(shè)施、國家合成生物技術(shù)創(chuàng)新中心、組分中藥國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、北京大學(xué)新一代信息技術(shù)研究院、清華大學(xué)高端裝備研究院等平臺建設(shè);打造4家國家企業(yè)技術(shù)中心和5家產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，申請?jiān)O(shè)立中國（天津）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心;力爭國家基礎(chǔ)軟件創(chuàng)新中心落戶天津;繼續(xù)實(shí)施新一代人工智能等重大專項(xiàng)，加快建設(shè)濱海新區(qū)“細(xì)胞谷”、科大訊飛北方“聲谷”和華為鯤鵬生態(tài)項(xiàng)目;扎實(shí)推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化“五新工程”。

“傾力打造創(chuàng)新平臺”，這八個(gè)字“擲地有聲”，被寫入了天津市政府工作報(bào)告中。天津市人大代表、國家超級計(jì)算天津中心企業(yè)服務(wù)部副部長張婷向媒體介紹道，圍繞天津“一基地三區(qū)”定位，國家超級計(jì)算天津中心今年將瞄準(zhǔn)先進(jìn)制造研發(fā)所涉及的一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展共性技術(shù)研發(fā)和進(jìn)一步的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新生態(tài)共建是國家超級計(jì)算天津中心今年的主要目標(biāo)。

張婷建議，依托新一代百億億次超級計(jì)算平臺，打造先進(jìn)制造智能研發(fā)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，構(gòu)建更強(qiáng)大的應(yīng)用支撐環(huán)境與服務(wù)平臺，打造支撐先進(jìn)制造研發(fā)全鏈條的創(chuàng)新平臺，服務(wù)先進(jìn)制造研發(fā)全流程;構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研用資智”的融合生態(tài)體系，協(xié)同引領(lǐng)技術(shù)創(chuàng)新，建立先進(jìn)制造示范模式，研究產(chǎn)業(yè)政策，聚集培育區(qū)域智能產(chǎn)業(yè)，深入提升天津先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)研發(fā)實(shí)力與創(chuàng)新活力，推動天津傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)與信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集，成為天津、京津冀乃至全國科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)聚集的重要支撐。

在天津市人大代表、泰達(dá)建設(shè)集團(tuán)董事長華志忠看來，引進(jìn)和培養(yǎng)適合天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，將會有效激發(fā)天津這座城市的內(nèi)生動力。

解決民生痛點(diǎn)

天津市在政府工作報(bào)告中確定了2020年要重點(diǎn)抓好的十項(xiàng)工作，一是深入實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，二是堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，三是傾心傾力引育發(fā)展新動能，四是加快提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，五是全面深化改革擴(kuò)大開放，六是深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，七是提高城市規(guī)劃建設(shè)管理水平，八是全面發(fā)展社會事業(yè)，九是持續(xù)增進(jìn)民生福祉，十是切實(shí)提高政府履職能力。

發(fā)展的根本目的是增進(jìn)民生福祉。就業(yè)是經(jīng)濟(jì)的“晴雨表”，穩(wěn)就業(yè)就是穩(wěn)經(jīng)濟(jì)，而“一老一小”又是每個(gè)家庭都面臨的最大現(xiàn)實(shí)民生問題。天津市人大代表，天津光電集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長孫衛(wèi)東提出的進(jìn)一步加快天津市“老人食堂”建設(shè)，為老年人提供安全、方便、實(shí)惠的助餐服務(wù)的建議，可謂一舉兩得。在他看來，可進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)和參與對象，在服務(wù)對象方面，除重點(diǎn)關(guān)注高齡、失能老人外，也可將空巢老人、失獨(dú)老人納入服務(wù)范疇，提供細(xì)致入微的助餐入戶服務(wù)，并給予助餐補(bǔ)貼;在參與對象方面，可整合街道居委會力量，發(fā)動社區(qū)志愿者以及組織失業(yè)無業(yè)人員，為有需求的住戶提供送餐服務(wù)。這樣既能解決一部分社會群體的就業(yè)問題，也能做好困難群體的服務(wù)工作。

天津市政協(xié)委員、天津市僑商會副會長王寶鋼則關(guān)注到了另一類老年群體——數(shù)量急劇增加的農(nóng)村空巢老人。“如何滿足農(nóng)村老年人，尤其是失能、半失能老人對醫(yī)療衛(wèi)生、生活照料服務(wù)的疊加需求，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合是民生大事 。”王寶鋼建議，要盤活基層醫(yī)療衛(wèi)生資源，構(gòu)建天津市農(nóng)村醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)體系。具體來說，要提高基層醫(yī)療衛(wèi)生人員對醫(yī)養(yǎng)結(jié)合解決農(nóng)村養(yǎng)老民生難題重要意義的認(rèn)識，引進(jìn)和培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營方面的人才;將農(nóng)村醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)作為基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)新職能，鼓勵(lì)業(yè)務(wù)量不足的基層醫(yī)院和民營醫(yī)院轉(zhuǎn)型為醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)機(jī)構(gòu)，政府衛(wèi)生部門將醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)開展?fàn)顩r作為對基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)績效考核的指標(biāo)之一，明確基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)提供者的新職能。

只有用心用情做好民生改善各項(xiàng)工作，“天津溫度”才能不斷提升。天津市政協(xié)常委、榮程集團(tuán)董事會主席張榮華一直相信，多一分關(guān)愛，就多一分溫度;多一分支持，就多一分快樂。“大家凝心聚力加油干，天津的明天一定會更好！”