中部六省：河南省在中部地區(qū)崛起中奮勇爭先

劉源隆

去年9月，習(xí)近平總書記在河南考察時留下殷殷囑托，希望河南在中部地區(qū)崛起中奮勇爭先。2020年1月10日，河南省第十三屆人民代表大會第三次會議開幕，時任河南省代省長尹弘作政府工作報告時表示，初步預(yù)計，2019年全省地區(qū)生產(chǎn)總值突破5萬億元，比上年增長7%以上;居民人均可支配收入增長8.6%左右。黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)中部地區(qū)崛起兩大國家戰(zhàn)略疊加，為河南省高質(zhì)量發(fā)展提供了寶貴機(jī)遇。2020年河南要確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，在中部地區(qū)崛起中奮勇爭先，譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章。

“脫貧不是目的，小康才是目標(biāo)”

“脫貧攻堅到了決戰(zhàn)決勝時刻，不能有半點(diǎn)松懈思想。”尹弘在政府工作報告中提到，2019年，河南省全力推進(jìn)脫貧攻堅。著力解決“兩不愁三保障”突出問題，聚焦深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、交通扶貧、健康扶貧、教育扶貧、生態(tài)扶貧等政策落實(shí)，脫貧攻堅取得顯著成效。貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增幅高于全省農(nóng)民平均增幅。全年實(shí)現(xiàn)68.7萬農(nóng)村貧困人口脫貧、1169個貧困村退出，14個貧困縣有望如期脫貧摘帽。

“脫貧不是目的，小康才是目標(biāo)。我們要接續(xù)奮斗，帶領(lǐng)一千多萬父老鄉(xiāng)親在小康路上穩(wěn)步前行。”河南兩會期間，河南省人大代表、南陽市委書記張文深介紹，脫貧攻堅戰(zhàn)打響后，南陽市貧困人口一度占全省總數(shù)的18%以上。2019年以來，以習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述為指引，南陽市脫貧攻堅工作進(jìn)展順利，13萬余名貧困群眾摘掉貧困帽，計劃脫貧的淅川等4個縣已經(jīng)進(jìn)入退出程序。“今年，我們一方面要抓好剩余貧困人口減貧，一方面要鞏固脫貧成效，讓人民群眾踏踏實(shí)實(shí)增收致富。”張文深說。

在中國人民政治協(xié)商會議第十二屆河南省委員會第三次會議開啟的首場“委員通道”上，河南省政協(xié)委員、省扶貧辦副主任郭奎立表示，河南省已有631萬貧困人口脫貧，目前還有35萬農(nóng)村貧困人口尚未脫貧，隨著貧困人口的大量脫貧，鞏固脫貧成果、防返貧的任務(wù)越來越重。因病、因殘致貧比例高達(dá)84.3%，可以說是貧中之貧，是最難啃的硬骨頭。如何防止返貧？郭奎立建議要建立返貧監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，將返貧人口及時納入管理、進(jìn)行幫扶。“在這里我也呼吁一下，希望更多的朋友購買我們的扶貧產(chǎn)品，到我們的貧困地區(qū)去旅游，體驗(yàn)體驗(yàn)貧困戶的民宿，就像歌詞中唱的‘只要人人都獻(xiàn)出一點(diǎn)愛，世界將變成美好的人間。”

拼“高質(zhì)量發(fā)展水平”

尹弘作政府工作報告的過程中，獲得掌聲最多也最為熱烈的，便是報告中較大篇幅提及的關(guān)于新發(fā)展理念和創(chuàng)新的內(nèi)容。

政府工作報告提出，要從培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)做優(yōu)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展、提升科技支撐能力等多個方面來推進(jìn)河南制造業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

河南、山西、安徽、江西、湖北、湖南中部六省，人口占到全國人口的1/4，市場潛力巨大。六省承東啟西，連南接北，猶如共和國廣袤國土上的一道“脊梁”。去年9月，習(xí)近平總書記在河南考察時留下殷殷囑托，希望河南在中部地區(qū)崛起中奮勇爭先，譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章。在推動中部地區(qū)崛起工作座談會上，習(xí)近平總書記就做好中部地區(qū)崛起工作提出8點(diǎn)意見，首要就是“推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”。

“河南要在中部地區(qū)崛起中奮勇爭先，不僅要看規(guī)模和速度，更要看創(chuàng)新發(fā)展的能力，看高質(zhì)量發(fā)展的水平。”河南省政協(xié)委員、河南交通投資集團(tuán)有限公司副總工程師胡仁東對于政府工作報告中的這句話印象最為深刻，在他看來，2020年河南的發(fā)展承載著中部崛起的重大使命，意義重大。

河南省人大代表、洛陽中信重工冶煉車間50T電爐班班長楊金安表示，目前，河南省有上千萬產(chǎn)業(yè)工人，他們是產(chǎn)品質(zhì)量的締造者，是“中國品牌”的傳承者。拼品牌、拼質(zhì)量、拼創(chuàng)新，離不開工匠精神。他呼吁，全社會應(yīng)該大力弘揚(yáng)勞模工匠精神，讓河南的高技能產(chǎn)業(yè)工人隊伍形成一個壯大的“雁陣”格局，進(jìn)一步擦亮中國制造的金字招牌，真正挺起中國制造業(yè)發(fā)展的脊梁。

“順應(yīng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展趨勢，以人為核心推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，強(qiáng)化中心城市帶動，加快構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展重要動力源。”政府工作報告中對于加快中原城市群建設(shè)也進(jìn)行了部署。2020年，河南省將高水平推進(jìn)鄭州國家中心城市和鄭州大都市區(qū)建設(shè)，支持鄭州加快現(xiàn)代物流中樞、先進(jìn)制造業(yè)、高端服務(wù)業(yè)發(fā)展，深化鄭汴、鄭許、鄭新、鄭焦一體化融合發(fā)展機(jī)制，拓展鄭州大都市區(qū)承載發(fā)展要素空間。加快洛陽副中心城市建設(shè)，發(fā)揮洛陽高端制造業(yè)、特色文旅業(yè)輻射帶動功能，規(guī)劃建設(shè)洛陽都市圈，推動洛陽高鐵樞紐建設(shè)，全面提升洛陽發(fā)展要素綜合承載力。

“黃河戰(zhàn)略”再加速

黃河是我國北方地區(qū)的生態(tài)廊道，生態(tài)環(huán)境卻較為脆弱。為了讓黃河生態(tài)系統(tǒng)早日進(jìn)入健康狀態(tài)，河南省先后出臺《河南黃河濕地公園群概念規(guī)劃》《河南省濕地保護(hù)修復(fù)制度實(shí)施方案》，《鄭州黃河中央濕地公園概念性規(guī)劃（2019～2027年）》已進(jìn)入征求意見階段。《河南黃河濕地公園群概念規(guī)劃》提出，河南將在黃河沿線打造黃河濕地公園群。公園群的范圍包括河南省境內(nèi)黃河干流的河流、灘涂及少量背河洼地，西至豫陜省界，東至豫魯省界，河道長711公里，總面積2920平方公里（438萬畝），涉及新鄉(xiāng)、三門峽、鄭州、濮陽等8個省轄市的25個縣（市、區(qū)）。

政府工作報告中，對黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行了更多具體部署：抓住實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略歷史機(jī)遇，立足河南在黃河流域的獨(dú)特區(qū)位，重點(diǎn)圍繞全面加強(qiáng)沿黃生態(tài)環(huán)境保護(hù)、保障黃河長治久安、推進(jìn)黃河水資源節(jié)約集約利用、沿黃經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，以及保護(hù)、傳承、弘揚(yáng)黃河文化等領(lǐng)域，主動對接國家規(guī)劃綱要，加強(qiáng)戰(zhàn)略統(tǒng)籌、問題研究、組織推進(jìn)，高起點(diǎn)謀劃黃河流域重大生態(tài)保護(hù)修復(fù)、防洪減災(zāi)、黃河水資源高效利用等重大工程，謀劃實(shí)施引黃灌溉及調(diào)蓄、沿黃生態(tài)廊道、河道和灘區(qū)安全綜合提升、重要支流治理等重大項目，在新時代“黃河大合唱”中譜寫濃墨重彩的河南篇章。

對此，河南省政協(xié)委員、河南省社會科學(xué)院院長谷建全表達(dá)了自己的觀點(diǎn)：“就生態(tài)保護(hù)來說，河南區(qū)域內(nèi)的黃河國家濕地公園地理條件是最優(yōu)的。另一方面，黃河文化主要匯聚于河南流域段，河南更應(yīng)該把黃河文化傳承弘揚(yáng)、開發(fā)方面的文章做好。河南區(qū)域內(nèi)打造的黃河國家濕地公園，將來需要將黃河文化的傳承弘揚(yáng)與文旅開發(fā)深度融合。”

谷建全還提出，河南需要將自身的交通優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、文化優(yōu)勢以及發(fā)展優(yōu)勢，同黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)遇有機(jī)結(jié)合。如鄭州市抓緊推進(jìn)大都市區(qū)建設(shè)，起到國家中心城市的帶動作用;洛陽市的優(yōu)勢在于豐富的黃河文化、古都文化以及制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展;正處于資源型城市轉(zhuǎn)型過程中的濮陽市，所面臨的主要問題是在環(huán)境保護(hù)要求下如何實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展;位于黃河金三角區(qū)域的三門峽市，則更應(yīng)該關(guān)注區(qū)域合作中的發(fā)展機(jī)會。