東北三省：遼寧省一步一個腳印謀振興

陳秋圓

“沒有資源型地區的轉型發展，就沒有遼寧的全面振興。”2020年1月14日，遼寧省第十三屆人民代表大會第三次會議開幕，遼寧省長唐一軍代表遼寧省人民政府向大會作政府工作報告時指出，今年政府工作的總體要求是深入落實習近平總書記關于東北、遼寧振興發展重要講話和指示批示精神，認真落實《中共中央、國務院關于支持東北地區深化改革創新推動高質量發展的意見》精神，穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，保持經濟運行在合理區間，努力走出資源型地區創新轉型發展新路子，確保與全國同步全面建成小康社會，加快推進新時代遼寧全面振興、全方位振興。

向改革要紅利、要活力、要生產力

政府工作報告指出，面對風險挑戰明顯上升和經濟下行壓力加大的復雜局面，2019年遼寧省經濟運行穩中有進、持續向好，發展質量穩步提升。預計地區生產總值增長5.8%左右。遼寧社會科學院副院長梁啟東表示，自2017年第一季度扭轉了負增長態勢以來，從2.4%的低增速一路小幅攀升到今天接近6%，基本趕上了全國的步伐。他認為，從經濟學角度看，這樣“一步一個腳印”的勢頭較為健康。

深入推進產業結構調整。全面落實“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，提高供給質量和效率，推動經濟高質量發展。依法依規淘汰落后產能和化解過剩產能，持續調整優化產業結構。努力建設統一開放、競爭有序的現代化市場體系。

針對經濟下行壓力加大、有效投資不足等問題，遼寧省著力優化營商環境，全力建設發展環境最優省，堅持把優化營商環境作為體制機制創新的基礎工程，修訂《遼寧省優化營商環境條例》，出臺《誠信政府建設決定》《推進“最多跑一次”規定》。取消下放省級行政許可事項101個。深化證照分離改革。全省一體化在線政務服務平臺投入運行。逐步破除遼寧全面振興、全方位振興的“軟梗阻”，讓資本再度青睞遼寧這塊興業投資的沃土，使得投資“爭”過山海關。

在國資國企改革方面，政府工作報告指出，加快國資監管向管資本轉變，組建東北首家新體制國有資本運營公司——遼寧控股集團。深化華晨集團、交投集團國有資本投資公司試點。穩妥推進國企交叉持股、民企入股等混改實現形式等。

推進創新振興實體經濟

習近平總書記在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上指出：“以培育壯大新動能為重點，激發創新驅動內生動力。”2019年遼寧省多舉措推進創新型省份建設，加快新舊動能轉換。深入實施創新驅動戰略，加快振興實體經濟。

創新是引領發展的第一動力，謀創新就是謀未來。

政府工作報告提出要加快發展新興產業，大力發展工業互聯網，實施智能制造工程和制造業數字化轉型行動，培育壯大新一代信息技術、高端裝備、生物醫藥、節能環保、新能源、新材料、新能源汽車等新興產業集群。“不主動擁抱智能制造，注定被時代拋棄，這絕不是危言聳聽。”遼寧省人大代表于德海建議，作為制造業大省的遼寧，應打牢智能制造的基礎，建立智能制造完整的技術鏈、人才鏈、產業鏈。

在推動改革創新的同時，遼寧省深度融入共建“一帶一路”，以全面開放引領全面振興。2019年，遼寧加快建設遼寧“一帶一路”綜合試驗區，向西打造中國—中東歐“17+1”經貿合作示范區，向東創建東北亞經貿合作先行區，構建“一體兩翼”對外開放新格局。同時，提升開放平臺能級。落實遼寧自貿試驗區新一輪試點任務，推進沈陽、大連、撫順跨境電商綜合試驗區建設。