以基層黨建為統領推進鄉村振興戰略

徐平

摘 要：黨的十九大明確指出鄉村振興戰略，實現鄉村振興關鍵靠黨，所以實現鄉村振興要加強基層黨組織建設，為鄉村振興提供各方面保障。

關鍵詞：基層黨建;鄉村振興;戰略

黨的十九大明確指出，社會的主要矛盾已經轉變為“人民日益增長的美好生活需要與發展不平衡、不充分之間的方盾”。在新時代，隨著社會主要矛盾的改變，如何解決城市和農村之間發展的不平衡，特別是如何解決農村不同地區間的發展不平衡問題，針對這些情況黨中央順應時勢提出鄉村振興戰略。鄉村振興戰略的提出就是最終解決這個問題。鄉村振興戰略能否順利的成功的實施離不開穩定和諧的鄉村環境，要建立穩定和諧的鄉村環境一定要建立健全現代鄉村治理體系，要建立健全現代鄉村治理體系必須堅持黨的領導。2017年12月28日至29日，中央農村工作會議在北京舉行，習近平在會上發表重要講話，總結黨的十八大以來我國“三農”事業的歷史性成就和變革，深刻闡述實施鄉村振興戰略的重大問題，對貫徹落實提出明確要求。習近平總書記在會議上強調，辦好農村事情，實現鄉村振興關鍵靠黨。2018年6月，習近平在山東考察時指出，鄉村振興要加強基層黨組織建設，選好配強黨組織帶頭人，發揮好基層黨組織戰斗堡壘作用，為鄉村振興提供組織保證。鄉村振興離不開組織振興，基層黨組織是農村基層組織的核心，是實施鄉村振興戰略的政治優勢和根本保障?；鶎狱h組織領導能力的高低直接影響到鄉村振興戰略能否有效實施。因此，研究基層黨建在鄉村振興戰略中所起的作用，并因地制宜地推動并加強農村基層黨組織建設，充分發揮基層黨建的作用，對于實現鄉村振興戰略具有重要意義。

一、加強基層黨組織建設，是實施鄉村振興戰略的根本保證

農村基層黨組織是鄉村振興戰略的基層領導者和執行者，也是黨的全部工作和戰斗力的基礎，只有做好基層黨組織建設，才能使鄉村振興戰略穩步的向前推進和發展。俗話說，根基不牢，地動山搖，加強基層黨建工作可以使基層黨組織在上級黨組織的統一領導下不斷增強黨員干部隊伍的能力，并能真正充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用。黨的基層組織擔負著聯系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團結群眾，把黨的路線、方針和政策落實到基層的重要任務，基層黨組織只有堅決貫徹黨的意志，執行黨的決定，才能將黨的戰略目標宣傳貫徹落實到基層去。現實中，一些農村基層黨組織渙散比較嚴重，基層黨組織成員大部分由農民組成，近些年不斷有第一書記到村里掛職和大學生村官加入，但是，總體基層黨員干部隊伍的知識水平和綜合素質還是有所欠缺，應對紛繁復雜的基層工作，往往心有余而力不足，這也是鄉村振興戰略面臨的棘手問題。一些基層領導干部對于抓基層打基礎的重要性、嚴峻性認知缺位，一些基層黨員甚至對基層黨建工作采取是“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的一些態度，黨員干部對基層黨建工作的復雜性認識不足，做基層黨建工作力不從心。往往流于形式、流于表面、淺嘗輒止，形式主義式的應付在某種程度上被推崇，就很難贏得群眾支持?；鶎狱h組織只有讓農村群眾認可領導隊伍，才能使其對鄉村振興的事業充滿信心。在工作中，希望“第一書記”把“強黨建”作為首要責任，自覺當好農村黨建的指導員，育好“帶頭人”，帶好“生力軍”，把村黨組織打造成為帶領村莊發展的領導核心，自覺當好為民辦事的服務員，讓村集體強起來、讓村民富起來，就會真正得到群眾支持。沒有人民群眾的支持，鄉村振興戰略不能取得成功也就不能凝心聚力。2019年中央一號文件就再次強調，充分發揮農村基層黨組織戰斗堡壘作用，全面推進鄉村振興，確保順利完成到2020年承諾的農村改革發展目標任務。

二、建立和諧穩定的鄉村環境離不開基層黨組織這個‘領頭羊，為鄉村振興戰略提供秩序保障

“村子強不強，要看領頭羊”，鄉村振興戰略的順利實施離不開和諧穩定的鄉村壞境，而鄉村環境是否和諧穩定，基層黨組織起著重要的‘領頭羊作用。而在現實中，鄉村治理最大的問題是“散”。最主要原因就是基層民主自治制度沒有得到有效發揮?；鶎用裰髯灾沃贫仁俏覈r村基層治理的主要制度。主要是指我國的基層群眾性自治制度，是指基層群眾性自治組織形式及其運作方式，它是基層群眾性自治組織自我教育、自我管理、自我服務、自我監督的方式、方法、程序的總和，是人民參與管理國家事務和社會事務的一種形式，是社會主義民主制度的一個重要方面。但是制度的有效性在現實中卻沒有得到充分發揮。很多年輕人外出打工，長期不在家，留在村里的居民年齡偏大，文化水平總體偏低，所以農村地區普遍存在村民政治參與意愿不足，態度冷漠的問題。村民委員會工作人員也存在著任務重而且繁多;工作條件差、待遇低;治理能力低下，動員能力較弱等問題。甚至在一些軟弱渙散村居民委員會處于“三無”狀態，即無固定的辦公用房、無必需的辦公設備、無必要的活動經費，嚴重地影響了居民委員會干部的工作積極性。自我管理、自我服務、自我監督的制度有效性沒有得到正常發揮。而基層黨組織建設正好能夠彌補居民委員會鄉村治理這方面的短板，依靠黨建工作促進鄉村治理良好運行，解決鄉村社公“散”的問題。基層黨組織能通過自身隊伍建設，建立黨組織的凝聚力、組織力，領導能力提升，在廣大農村居民中樹立權威，增加組織的吸引力和動員能力，通過黨的建設來吸引、組織和動員群眾參與到基層治理當中，凝聚人心，還可以通過黨建工作理順村黨委會和村民委員會的關系，鼓勵黨委成員參與村民委員會的選舉，擔任村干部。基層黨組織通過這些方法，發動農民積極主動地參與基層民主自治，有效發揮基層民主自治制度，自我管理、自我服務和自我監督的效力，充分發揮基層黨組織的‘領頭羊作用。

三、鄉村振興離不開農村資源的合理配置，而基層黨組織有助于整合農村資源

鄉村振興戰略的實施離不開農村資源的合理配置，農村資源類型多樣，優質資源豐富。雖然資源豐富，但是由于各村發布不均，造成了資源分散，大單資源開發與利用水平低，基層領導群體資源優化配置意識差，村民資源可持續利用觀念不強。所以也就形成了資源缺乏整合，最終農村資源有效利用率低等。而農村資源有效的、合理的運用對于實現經濟可持續發展，建設社會主義新農村，實現鄉村振興意義重大。

基層黨組織能夠通過組織建設和能力建設，充分整合農村地區的土地、資金和技術等經濟要素，集中整合農村地區的資源。并且可以讓基層群眾自治制度有效發揮，村民委員會和其他農村經濟組織在基層黨組織的領導下，即可以相互合作又可以互相幫扶，統一、有效地整合農村地區的經濟發展要素。鄉村振興戰略要成功，人是發展的關鍵?；鶎狱h建工作充分利用群眾的力量，有效、合理地利用群眾資源共同開發農村資源。

四、鄉村文明新風是鄉村振興的保障，基層黨組織建設有助于形成鄉村文明新風

黨在十八大報告里就提出，努力建設美麗中國。中國要美，農村必須美。建設美麗鄉村，不僅是富裕，不僅是潔凈，鄉風文明，鄰里和諧、彬彬有禮，才是宜居鄉村。農村美就必須形成鄉村文明新風，2018年中央一號文件強調：“須傳承發展提升農耕文明，走鄉村文化興盛之路。堅持物質文明和精神文明一齊抓，弘揚和踐行社會主義核心價值觀，加強農村思想道德建設，傳承發展提升農村優秀傳統文化，加強農村公共文化建設，開展移風易俗行動，提升農民精神風貌，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風，不斷提高鄉村社會文明程度?！奔涌燹r村農業現代化，繞不開移風易俗這道坎兒，推進移風易俗、摒棄陳規陋習是形成鄉村文明新風的重要內容，也是新時代實施鄉村振興戰略的必然要求。鄉風民俗是一個地方、一個時期廣大群眾約定俗成的行為規范，鄉風文明也是衡量當地社會文明程度的重要標志。破除陳規陋習，倡樹文明鄉風不是一朝一夕之功，黨的基層組織是深扎基層的黨組織，對于當地鄉村文化的發展歷程和問題現狀有著深刻的體會和認識，這可以發揮基層黨組織在這方面的優勢，靈活應對，因地制宜地引導文明鄉風建設。建設好的鄉村文明新風，不僅激發群眾脫貧致富內生動力，也是助力鄉村振興的助推劑?；鶎狱h組織促進鄉村文明新風建設的時候，也要提高基層黨員隊伍的思想文明建設，以黨風建設引導鄉風建設。

鄉村振興戰略事關整個中國農村的全面振興，必須把“堅持黨對一切工作的領導”貫穿到實施鄉村振興戰略全過程，繼承發揚優良傳統，把黨的創新理論轉化到基層工作中，不斷提升基層黨組織的政治領導力、組織覆蓋力、群眾凝聚力、社會號召力、發展推動力和自我革新力，真正以基層黨組織振興引領鄉村振興戰略。

參考文獻：

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