多措并舉推動縣域城鎮(zhèn)化發(fā)展

居巖巖

亞里士多德曾說過：“為了生活，我們來到城市;為了更好地生活，我們留在了城市。”從城市產(chǎn)生那天起就存在著城鄉(xiāng)差別，就存在著城鎮(zhèn)化進程。2001年諾貝爾經(jīng)濟學獎得主、美國哥倫比亞大學約瑟夫斯蒂格利茨教授指出：“21世紀對世界影響最大的有兩件事;一是美國的高科技產(chǎn)業(yè)，二是中國的城鎮(zhèn)化”。[1]當代中國正在發(fā)生巨大的社會變遷，而這些社會變遷或多或少都與城鎮(zhèn)化密切相關。而縣域城鎮(zhèn)化是國家城鎮(zhèn)化的重要場域，縣域城鎮(zhèn)化是城鎮(zhèn)化過程中的重要梯度類型，縣域城鎮(zhèn)化是推動我國縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，縣域城鎮(zhèn)化還是我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要維度。當前我國縣域城鎮(zhèn)化面臨新的時代背景，城鎮(zhèn)化處于關鍵時期。因此，在我國研究縣域層面如何推進城鎮(zhèn)化進程，具有重要的時代價值和現(xiàn)實意義。

由張登國副教授撰寫、人民出版社出版的《我國縣域城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑》一書正是在此背景下誕生的一部厚重的、全面系統(tǒng)研究縣域城鎮(zhèn)化的學術著作。該書系統(tǒng)梳理了我國縣域城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀、多維特征、主要問題及發(fā)展的制約因素，對我國縣域城鎮(zhèn)化的未來發(fā)展路徑進行了全面論述，提出了諸多富有創(chuàng)新性的理論觀點，還對縣域城鎮(zhèn)化的未來愿景提出了自己的看法。總體而言，該書寫作主要體現(xiàn)出以下幾個典型特點：

一、緊扣時代主題

黨的十九大報告指出：推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。城鎮(zhèn)化發(fā)展是四化同步發(fā)展的重要內容，而縣域城鎮(zhèn)化更是城鎮(zhèn)化的重要層面。新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，基礎在縣域，縣域城鎮(zhèn)化是梯度城鎮(zhèn)化的重要節(jié)點，縣域城鎮(zhèn)化在吸納農(nóng)業(yè)轉移人口、促進縣域經(jīng)濟發(fā)展方面功不可沒。但我國縣域城鎮(zhèn)化發(fā)展仍然存在區(qū)域發(fā)展不平衡、產(chǎn)業(yè)定位不夠明晰、城鎮(zhèn)化發(fā)展資金不足、空間結構不合理、城鎮(zhèn)化發(fā)展質量不高等問題。因此，深入研究我國縣域城鎮(zhèn)化的現(xiàn)狀、存在問題，在此基礎上提出縣域城鎮(zhèn)化未來發(fā)展路徑，對于推動縣域經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展、促進縣域城鎮(zhèn)化良性運轉、確保決勝全面建成小康社會具有特殊的時代價值。

二、內容系統(tǒng)全面

本書通過理論述評、現(xiàn)狀分析、問題剖析、未來路徑構建等對縣域城鎮(zhèn)化進行整體描述，期望能對我國縣域城鎮(zhèn)化有全方位的精準描述和研究。在系統(tǒng)梳理縣域城鎮(zhèn)化研究背景和相關理論的基礎上，分析我國縣域城鎮(zhèn)化的發(fā)展現(xiàn)狀、多維特征，然后從制度、市場和個體的角度分析了我國縣域城鎮(zhèn)化發(fā)展的制約因素，并通過構建經(jīng)濟驅動機制、制度投入機制、空間驅動機制、資本驅動機制、社區(qū)服務驅動機制、文化資源驅動機制等，推動我國縣域城鎮(zhèn)化的快速協(xié)調發(fā)展。通過研究，本書得出當前對我國縣域城鎮(zhèn)化的一些基本判斷和認知：比如縣域城鎮(zhèn)化動力多元化、城鎮(zhèn)戶籍制度改革滯后、縣域城鎮(zhèn)化梯度差異大、縣城是縣域城鎮(zhèn)化的重要梯度、制度投入是縣域城鎮(zhèn)化的主導力量等，對當前如何推動我國縣域城鎮(zhèn)化提供了有價值的參考。

三、理論聯(lián)系實際

本書不僅深入研究縣域城鎮(zhèn)化的基本理論，還深入研究了很多縣域城鎮(zhèn)化創(chuàng)新發(fā)展的實踐案例，做到理論與實踐相結合。全面分析了縣域城鎮(zhèn)化的相關理論，比如著名的推—拉理論、劉易斯“二元經(jīng)濟模型”理論、費景漢和拉尼斯模型理論、馬卜貢杰系統(tǒng)分析模型理論、城鎮(zhèn)化動力理論、城市規(guī)劃理論、鄉(xiāng)村建設理論等，并對這些理論的淵源和現(xiàn)實價值做了描述，為我國縣域城鎮(zhèn)化研究提供了理論指導和分析工具。本書還大量分析了縣域城鎮(zhèn)化發(fā)展的現(xiàn)實案例，尤其是在分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展與縣域城鎮(zhèn)化、縣域城鎮(zhèn)化的城鎮(zhèn)化體系構建、縣域城鎮(zhèn)化的資本體系塑造、縣域城鎮(zhèn)化的文化傳承與保護等方面，引用了大量鮮活的案例，對深入理解縣域城鎮(zhèn)化的理論觀點提供了幫助。希望本書能為相關研究者提供思路借鑒和案例檢索，期望能為從事縣域城鎮(zhèn)化工作的人員提供具體工作思路。

四、注重集成創(chuàng)新

通過梳理當前的城鎮(zhèn)化研究，很多研究只關注一般的城鎮(zhèn)化研究，比如城鎮(zhèn)化的發(fā)展模式、發(fā)展動力、發(fā)展路徑等。然而，這些研究中缺乏對完整縣域城鎮(zhèn)化的研究，對于縣域這個獨特空間場域的全局城鎮(zhèn)化研究尚處于起步階段。本書就是從縣域層面專門研究城鎮(zhèn)化的發(fā)展規(guī)律和經(jīng)驗，期望能對我國縣域城鎮(zhèn)化的發(fā)展提供規(guī)律性和經(jīng)驗性的指導。另外，本書的一個集成創(chuàng)新是針對縣域城鎮(zhèn)化進程中的主要障礙因素和存在的社會問題，提出縣域城鎮(zhèn)化的可操作性路徑，為未來縣域城鎮(zhèn)化的發(fā)展提供借鑒。從操作性路徑的角度來講，主要包括縣城場域功能的國家戰(zhàn)略構建與升級、城鎮(zhèn)生活方式與品質的再造、鄉(xiāng)村建設與田園生活樣態(tài)的形成、創(chuàng)新政府的制度性投入、實現(xiàn)農(nóng)民文化資本和社會資本的提升等。通過一系列發(fā)展路徑的探討，提出現(xiàn)代我國“農(nóng)民的終結”時代。

總之，《我國縣域城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑研究》一書立足于我國城鎮(zhèn)化發(fā)展進入新時代的歷史背景，以當前我國縣域城鎮(zhèn)化發(fā)展為研究對象，對縣域城鎮(zhèn)化相關理論進行了深入細致的研究，并輔之以大量的案例分析，是一部具有重要實踐參考價值的著作。該書整體上邏輯嚴密、思路清晰、體系完整、行文流暢，寫作注重理論與實踐相互交融。希望作者在此研究的基礎上，對我國縣域城鎮(zhèn)化問題進行更加深入和細致的研究，也期待作者能有更多、更新穎、更具有可操作性的研究成果呈獻給廣大讀者。

注釋：

[1]王紹芳、王嵐、石學軍.創(chuàng)新驅動視角下縣域新型城鎮(zhèn)化發(fā)展對策研究.經(jīng)濟縱橫，2017年第7期

[2]張登國、中國縣域城市化進程中的問題及發(fā)展路徑、農(nóng)村經(jīng)濟.2009.12