領導干部要在改進作風上帶好頭

宋媛芬

摘 要：黨的作風，是關系黨的形象、關系民心所向的重大問題，是新形勢下加強黨的建設重大任務，對于保持黨的先進性、純潔性，提高黨新時期的執政能力，進一步鞏固黨的執政地位，貫徹為人民服務宗旨有著重大意義。當前，黨員干部隊伍主流是好的，但也要清醒地看到，有的黨員干部存在著形式主、脫離實際、不負責任、鋪張浪費、甚至以權謀私等“四風”。領導干部要在改進作風上帶好頭。

關鍵字：領導干部;作風;建設

好的作風是帶出來的。領導干部在作風建設上，起著重要的標桿示范作用。“作風好不好，關鍵看領導”，領導干部的作風怎么樣，是檢驗群眾路線成敗的重要標準，也是決定做好群眾工作成敗之一。習近平總書記曾多次引用一句熟語“打鐵還需自身硬”，這就是要求領導干部自身作風要硬起來。中央在轉作風上動作接連不斷，從八項規定出臺到紀委內部“清卡”行動，從厲行勤儉節約到劍指“形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風”四股歪風，其主要目的是為了“以優良作風把人民緊緊凝聚在一起”，以“自我凈化、自我完善、自我革新”來實現“自我提高”，進而改善黨在群眾心目中的形象。黨在群眾心中的形象好不好很大程度上取決于領導干部。因為領導干部在日常工作中更多面對群眾，更易受到各界關注，領導干部的作風問題容易產出輿論“放大”效應，對影響黨在群眾心中的形象殺傷力更大。而且由于領導干部處于上下承接的關鍵位置，對影響帶動其他工作人員的作用較大。“上行下效”、“上梁不正下梁歪”這些俗語都簡潔明了的說明了這一道理。

一、嚴格作風教育必須常抓和抓實

教育是基礎，好的作風是靠教育培養出來的。加強作風建設，必須嚴格作風教育，著重加強思想道德教育。作風是世界觀、人生觀、價值觀的外在反映，領導干部的作風是其黨性修養、政治品質、道德情操的具體表現。因此，加強領導干部作風建設，必須堅持從思想道德教育這個基礎抓起，使各級領導干部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀。要把作風教育同繼承和發揚黨的光榮傳統的革命傳統教育結合起來，同深入開展黨章和法紀學習教育、社會主義榮辱觀教育、廉潔自律教育和警示教育結合起來，堅持社會主義核心價值體系，加強廉政文化建設，不斷夯實廉潔從政的思想道德基礎，筑牢拒腐防變的思想道德防線。抓作風教育一是要在常字上下功夫。要建立經常性教育工作機制，堅持作風教育經常抓，長期抓，使各級領導干部始終保持振奮的精神和良好的作風。要防止用一般性政治學習和業務培訓代替作風教育，防止在作風教育上厭倦情緒或以組織處理代替思想教育的做法。紀檢、組織、宣傳等部門要通力合作，聯合制定領導干部教育培訓長期規劃和年度計劃。同時，發揮各自的優勢認真履行職責，抓好領導干部思想教育工作，各級黨校、行政院校干部教育培訓，要把領導干部作風建設納入主體班次的教學計劃。二是要在實字上下功夫，注重教育效果。不僅要按照科學發展觀的要求，不斷創新教育模式，豐富教育內容，而且要根據新形勢發展的需要，不斷改進教育方法，講究教育方式方法的多樣性，如注重發揮上級對下級、班長對成員的特殊教育作用，上級領導對下級領導，一把手對班子成員，不僅要進行工作領導，而且要經常有針對性地進行思想作風方面的教育、提醒和批評，這方面的作風發揮好了，一定會收到良好的效果。加強經常性作風教育，既要注重言教，也要注重身教，上級領導、一把手以身作則，身正行端，對下級或班子其他成員將會產生無形的示范作用。加強經常性作風教育要具有針對性、時代性，要與解決實際問題結合起來，每次作風教育都要解決干部隊伍特別是領導干部自身在作風方面存在的突出問題，這樣才會保持我們黨員干部優良作風永遠不變。

二、加強制度建設要做到健全和實效

搞好黨的作風建設，制度建設是根本。實踐證明，從嚴治黨，端正黨風的關鍵在于建立和鞏固一整套便利、管用、有約束力的制度和機制，使黨的各級組織對黨員、干部實行行之有效的管理和監督，始終保持黨的肌體健康。因此，加強作風建設，就必須著力加強制度建設，按照堅持、恢復、完善、創建的總體要求，建立健全制度體系，靠制度規范領導干部的行為，從制度上保證領導干部的良好作風。努力形成用制度管權，按制度辦事，靠制度管人的有效機制。

加強作風制度建設，首先要在全字上下力氣，要緊緊圍繞胡錦濤總書記倡導的八個方面的良好風氣，健全思想作風、學風、工作作風、領導作風和干部生活作風等方面的各項制度，如健全完善學習制度，不斷提高運用馬克思主義立場、觀點和方法來認識規律、把握規律、指導工作的能力。健全完善民主集中制的各項制度，完善集體領導和個人分工負責相結合的具體制度和辦法，保證領導班子成員議事，科學決策，健全完善聯系群眾制度，拓寬反映社情民意的渠道，自覺接受群眾對領導機關和領導干部工作的監督，努力提高為人民服務的水平和質量。健全完善領導干部廉潔從政的有關制度，抓緊建立結構合理，配置科學，程序嚴密，制約有效的權力運行機制，規范各級領導干部的從政行為。健全完善民主生活會制度，運用批評和自我批評的武器，開展積極的思想斗爭，努力提高民主生活會的質量，切實增強領導班子解決自身問題的能力。健全完善干部選拔任用工作制度，把領導干部作風狀況作為干部考核的重要內容，形成正確的用人導向。努力形成加強干部作風建設的長效機制。其次要在效字上下力氣，要增強制度本身的科學性、針對性、合理性、前瞻性和可操作性，防止出臺不合符實際、空而無物、不嚴密、難操作的制度。制度建設既要注意單項制度的制定修訂，又要注意與其他制度的協調配合;既要建立健全激勵性、保障性規定，又要充實完善懲戒性、約束性規定;既要加強實體制度建設，又要加強程序性制度建設，從而發揮制度的整體效能，使制度建設延伸拓展到經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設的各方面，同時，要認真做到堅持制度、落實制度、執行制度，使制度建設貫穿于決策、執行、監督的全過程。防止制度印在紙上，執行在嘴上，成效在通報上的問題出現，確保制度發揮其應有的作用，產生預期的效果。

三、強化監督檢查要碰真和從嚴

監督是關鍵，好的作風同樣也是靠監督約束出來的，因此，要強化領導干部特別是主要領導干部作風狀況的監督，要嚴格執行黨內監督的各項制度，特別是要執行好領導干部報告個人有關事項、述職述廉、民主評議、誡勉談話、經濟責任審計和質詢制、問責制等制度。進一步拓寬監督渠道，把黨內監督與人大監督、政府專門機關監督、政協民主監督、司法監督、群眾監督、輿論監督等結合起來，增強監督的合力和實效。要拓展監督范圍，積極探索對領導干部日常工作和生活進行有效監督的措施和辦法，努力做到領導干部的活動延伸到哪里，監督的觸角就延伸到哪里，形成全方位、全時段、全過程的有效監督機制。

強化作風監督，保證監督有力有效，首先要在真字上下決心。要解決領導干部愿不愿接受監督的問題，消除認為監督是組織對自己不信任、群眾對自己不理解的錯誤認識，確保領導干部真心實意接受監督;要解決監督部門敢不敢去監督的問題，明確規定監督部門疏于監督就是失職，放棄監督就是瀆職，確保監督部門真監督敢監督;要解決能不能監督的問題，疏通監督渠道，拓寬監督范圍，搭建監督平臺，切實解決監督不暢、不實、不力的問題，嚴肅處理防礙監督，抵觸監督，甚至對群眾監督打擊報復的人和事。確保群眾監督的主動性和積極性，使群眾真監督、能監督。其次要在嚴字上下決心，要嚴格對領導干部貫徹落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會等重大戰略決策和戰略部署情況的監督檢查，保證各級領導干部始終與黨中央保持高度一致，切實把黨的政策中央的各項要求落到實處，嚴肅處理自行其是，搞上有政策，下有對策等問題。嚴格對領導干部堅持立黨為公，執政為民，秉公用權，服務人民情況的監督檢查，嚴肅處理欺壓百姓，嚴重侵害群眾利益的問題。嚴格對領導干部求真務實，真抓實干情況的監督檢查，嚴肅處理以權謀私、貪圖享樂、吃喝玩樂、驕奢淫逸的問題。決不允許有任何游離于組織之外，凌駕于紀律之上的特殊黨員，決不能老虎籠子關貓進出自由。要用堅持原則這把快刀解決復雜矛盾，用紀律這把快刀狠剎歪風邪氣，用法律這把快刀懲治違法行為，確保作風建設健康發展。

正人必先正己，正己才能正人。群眾看領導，黨員看干部。領導帶頭、層層示范，是做好各項工作的重要方法。當前正在開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育活動在全黨自上而下開展，本身就是一個上行下效、層層傳導的過程，所以，領導干部要在改進作風上帶好頭，切實發揮示范引領作用。