高校圖書館“十四五”規劃發展環境掃描

●蔡迎春 (上海師范大學 上海 200234)

對于高校圖書館而言，五年規劃的制定，不僅需要與學校整體教學與科研發展相銜接，也需要與學校所處的整個信息技術與經濟環境相適應。李克強總理在主持召開研究部署國民經濟和社會發展第十四個五年規劃編制專題會議上提到，“外部環境可能更加復雜，不確定性和挑戰更多”“編制好‘十四五’規劃，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把發展機遇研判準，把困難挑戰分析透，立足我國基本國情和發展階段”。面對當前中國乃至世界經濟的不確定性，全球又正在經歷“百年未有之疫情危機”的背景下，描繪和編制未來五年高校圖書館戰略總綱，意義相較以前更為重大。因此，高校圖書館“十四五”規劃的制定，需要準確預估未來圖書館所面臨的發展環境，并以此作為重要考量依據。

1 高校圖書館“十四五”規劃發展環境因素

1.1 經濟環境面臨巨大挑戰

2020年開年即面臨著突如其來的新型冠狀病毒肺炎疫情，疫情的全球性爆發不可避免地對于經濟環境產生非常不利的影響，而財政縮緊勢必會影響高等教育的投入，從而對高校圖書館的整體發展產生深遠影響。近日，財政部、教育部根據2020年中央經濟工作會議部署“過緊日子”的會議精神，對部屬高校中央財政預算進行了大幅度壓減，目前已經有部分高校圖書館接到學校的通知，在本來已經緊張的經費基礎上，可能還需要進一步削減圖書館文獻資源購置專項經費或業務、設備維護經費等，并且預計這種經費狀況可能會持續幾年。因此，圖書館需要做好過緊日子的準備，倡導“節約型圖書館”建設，以應對后疫情時代的艱難。尤其是文獻資源建設經費的驟減勢必會影響到對教學和科研的助推和保障作用，不僅需要各高校圖書館在大量前期調研的基礎上，優化資源配置，而且需要各館攜手同心，將資源共建共享納入到“十四五”的重中之重予以充分重視，通過溝通、協調和共建等方式，從而共同抵制數據庫商或平臺商漲價，或者打破包庫聯采壁壘探討更為經濟集約的采選方式，爭取信息資源采購和利用的最大效益。據了解，目前CALIS已經積極與各數據庫商努力協商，并且初顯成效。Wiley已經函告所有用戶，2021自然年內不會有任何漲幅，據說Taylor也在制訂類似政策，希望更多的數據庫商能夠考慮目前這種形式，制定更多更好的優惠政策。

因此，在編制“十四五”戰略規劃時，高校圖書館必然要應對新冠肺炎疫情對全球經濟的持續影響，全面預判教育部對高等教育經費投入的趨勢，以及高校對圖書館資源與服務保障的目標和任務，并在此基礎上來科學謀劃未來五年發展之路。

1.2 信息技術促進創新發展

“十四五”時期，仍然是全球圖情事業創新驅動發展的重要時期。首先，以移動互聯、大數據、云計算、物聯網和信息物理系統等為代表的信息技術正在掀開人類信息化進程的新篇章，而“下一代圖書館服務平臺”(Next Generation Library Services Platforms，簡稱LSP)將逐漸取代傳統的單館圖書館管理系統，成為高校圖書館資源服務與管理的主流趨勢。這種云服務平臺不僅可以管理全媒體時代圖書館面對的所有館藏類型，打造一個集紙本、電子和數字資源為一體的統一管理平臺，并涵蓋與之相關的獲取、揭示、入庫、整合、利用等整個生命周期的業務流程，實現統一用戶認證、資源整合與發現、統計分析與反饋優化等功能，并且注重用戶體驗，有力地助推高校圖書館走上變革之路[1]。而且，也為高校圖書館聯盟搭建共用平臺提供實踐路徑，為實現區域資源共建共享以及服務共享共用提供可能，同時也為未來高校圖書館的創新發展提供更多的共享思路[2]。其次，以互聯、高效、智能、便捷為主要特征的智慧化圖書館進程的進一步邁進，對高校圖書館服務內容和模式產生深刻影響，尤其是后疫情時代，高校圖書館將呈現以下發展態勢：線上多元服務和數字資源將成為主流發展趨勢；閱讀服務和圖書館空間價值將進一步拓展和挖掘；智慧圖書館成為未來高校圖書館建設的目標，數據化、規范化、制度化、常態化、智慧化、個性化將改變圖書館資源服務范式；圖情技術支撐服務創新和決策咨詢的趨勢將進一步凸現[3]。最后，“新冠疫情”催生下的開放獲取資源大量涌現，以及教育網資源共享服務CARSI的迅速對接成為高校圖書館實現對接教育資源共享，提高圖書館遠程服務能力的必由之路。高校圖書館將更加注重應急服務，從而科學規劃、系統設計從面向師生到面向館員的業務流程再造，從傳統服務到線上多元服務的具體調整方案，完善機制建設提升圖書館的信息資源應急保障能力[4]。

因此，“十四五”時期，高校圖書館不僅需要堅守圖情服務的核心價值理念和基礎，牢記初心穩步發展。而且需要把握未來信息技術發展新的方向，充分利用網絡空間和信息技術給圖情服務與管理帶來的機遇，進一步實現智慧圖書館和資源共享的創新拓展和轉型升級。

1.3 人才培養助推服務轉型

黨的十八大以來，圍繞“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人”這一根本問題，以“人才培養”為中心的立德樹人教育已經形成社會共識，全面振興“本科教育”是高校最本質的內容，也是高校雙一流建設的基礎和核心，直接影響著我國高水平人才培養質量。而爭創一流“本科教育”是多種教學受控因素相互協調的過程，2015年頒行的《普通高等學校圖書館規程(修訂)》也對高校圖書館的資源建設、服務及人員編制等方面有明確規定，進一步闡述了高校圖書館是為人才培養和科學研究服務的學術性機構，應與學校的建設和發展相適應。2019年伊始，我國新一屆全國高等學校圖書情報工作委員會成立了本科教學支持組，通過多種形式的工作交流，共同探討大學圖書館如何加強自身建設，推動服務創新，以促進一流“本科教育”人才培養保障體系的構建。2019年末，上海市圖書館學會學術年會也開設專場，邀請全國各高校圖書館館長結合“十四五”規劃的制定，圍繞“服務一流 以本為本：規劃與路徑”進行深入研討。因此，恰逢圖書館“十四五”戰略規劃制定之際，高校圖書館如何建立健全資源與服務體系，配合一流“本科教育”需要，調研學校本科教育的關鍵所在和薄弱之處，同時借鑒國內外高校圖書館服務“本科教育”的創新經驗，不斷創新服務模式，應當是每個高校圖書館都需要重新審視和認真思考的首要問題。

服務一流“本科教育”，勢必需要高校圖書館重新定位，圍繞學校立德樹人的“人才培養”目標，將服務創新與實踐落在實處，以精準對接師生需求的文獻資源保障能力為基礎，以優化師生服務體驗的創新管理服務為抓手，以信息化技術應用于教學實踐服務為手段，在做好到館用戶服務和校園文化建設的同時，助推圖書館對所有資源，包括教學與學習資源、空間資源和工具資源，從有利于課堂教學，有利于師生使用的角度，嵌入到本科教學全過程以及智慧課堂建設中，加強教學參考資源及平臺建設，塑造圖書館在學校科研、教學與管理中的新能力、新形象和新地位。同樣，服務理念的回歸也促使圖書館人需要用專業發展思維，確定圖書館服務創新的內容和路徑，通過雙向賦能不斷提升專業素養，利用迭代思維來重構信息資源服務體系，使其成為一流本科教學與科研服務中不可或缺的角色。

1.4 用戶需求延伸服務內涵

圖書館用戶對資源需求無限性和對資源獲取便捷性的永恒追求，已成為促進圖書館“轉化”和“生長”的兩大驅動力。首先，“十四五”期間，尤其是后疫情時代，高校教學與科研模式的轉變，以及社交媒體迅速成為用戶信息交互、分享和傳遞不可或缺的平臺，勢必會影響用戶對資源內容和獲取方式的改變。其次，高校用戶對實體圖書館的需求也在發生著改變，閱讀習慣越來越傾向于舒適性、移動化，閱讀內容呈現碎片化、快餐化趨勢，閱讀形式更要求具有交互性、針對性和前沿性，而空間理念的拓展無疑會成為今后圖書館突破傳統、單一的借閱需求，向功能和內涵均多元化發展的必由之路。國際圖書館界已經形成共識：未來的實體圖書館應該是學習空間、研究空間、交流空間和創新空間。對于高校圖書館而言，除了提供最基本的“館藏圖書、閱覽借還”外，還應該提供更多的空間服務功能，鼓勵知識與思想的交流，激發創意與創新，將圖書館從傳統的積淀與傳承文化、提供信息和文化服務，擴展為鼓勵知識與思想的交流，激發創意與創新的空間。第三，高校用戶已不再是傳統意義上被動的信息接收者，他們對圖書館提供資源的便捷性、關聯性更為關注，在信息內容上更傾向于已整合好的信息，在獲取渠道方面更偏向于方便獲取的或個性化的定制內容[2]。因此，深度挖掘和揭示文獻中所包含知識內容及關聯性的數字人文及相關技術，必然在更廣泛的領域成為未來高校圖書館特藏文獻整合與開發的主流趨勢。

面對用戶需求的不斷變化，延伸圖書館服務內涵，使用戶感受到更為精準、高效的服務，應該成為“十四五”期間圖書館規劃的核心宗旨。對于高校圖書館而言，由于每個高校的性質、任務不同，用戶需求也千差萬別，如果套用固有模式，或制定相似的發展規劃，必然會影響對用戶服務的精準化、個性化和多樣化的要求。因此，各高校圖書館需要在建立用戶細分基礎上，分別從實體空間和虛擬空間等視角，對用戶需求行為進行調研，以充分了解不同用戶群體的需求特征, 在資源保障、讀者服務、閱讀推廣、用戶素養、空間拓展、知識挖掘、情報服務等方面進行探索,從不同角度為用戶提供方便快捷的服務方式和更為豐富多元的服務內容。同時，圖書館空間布局應該更注重實體空間和虛擬空間的交互融合，用戶在利用實體資源的同時，也能利用移動圖書館和圖書館網站獲取信息，使用戶的學習和研究活動在圖書館建筑和資源空間里多元整合關聯，共同形成一種有吸引力的文化磁場，從而實現實體空間與虛擬空間并重，紙質資源、數字資源與包括數據資源在內的其他資源類型協調發展，線上服務延伸與傳統線下服務相互溝通，從而搭建以用戶為導向的智慧服務模式。

1.5 圖情并茂升級學科服務

據美國和加拿大的 125 家學術圖書館組成的非營利性研究組織——研究圖書館協會(The Association of Research Libraries, ARL)的《戰略構想與設計：拓展與升級》報告描述，未來高校圖書館不再是作為大學內部知識服務提供者的角色，而是轉變為高等教育生態系統中有著最豐富資源的學習和研究合作伙伴[5]。隨著國內高校“雙一流”建設與發展的需要和當前學術環境的變化，目前高校圖書館的學科服務已經從最初的根據學科館員個人興趣、學科背景或與用戶的關系開展學科化服務，經過對學科或科研績效進行評價、評估的過渡階段，逐步向為學科建設和科研戰略提供決策咨詢服務延伸。學科服務作為高校圖書館中最具活力的服務領域，未來的發展必定要根據大學轉型要求或學科研究團隊的需求、目標、戰略和期望而拓展，在學科建設、診斷與評估、人才培養與評價、決策咨詢與支持等場景中,其服務內容和模式必將不斷調整和升級。而決策咨詢分析往往基于大量數據,除傳統的文獻計量專業知識外，還需要具有情報收集、整理與數據分析能力和信息技術以及各類檢索、評估工具的應用能力，同時還需要掌握相關學科領域的知識結構和學科分析研究能力，才能獲得準確可靠的結果。

“十四五”期間，高校圖書館要想成為高等教育生態系統中的一環，勢必需要突破傳統的圖書館學專業服務領域，向圖情一體化方向發展；建立與學科的穩固關系，將學科服務的廣度和深度上升到學術研究和情報決策的層面，尋求未來的共促路徑，以更好地應對未來高校圖書館學科服務的升級發展。

1.6 共享理念促進開放合作

在圖書館活動領域的資源共享，主要是指圖書館在文獻資源建設與服務領域的館際合作，這種合作的目標，是讓眾多的圖書館各自的文獻收藏，逐漸形成一個整體性信息資源體系，參加合作的各個圖書館都有了一個提供廣泛、深入服務的資源保障[6]。而后疫情時代大大加速了信息資源生產、儲存和傳播方式的變化。面對線上服務的無邊界性以及開放獲取資源的大量涌現，圖書館資源共享理念從資源體系的共建共享，發展到服務體系的共享共用，迫使未來高校圖書館必須突破傳統的時空界限，重新思考如何打破高校之間的資源和服務壁壘。

“十四五”戰略規劃的制定和實施，高校圖書館切忌閉門造車、置若罔聞 ，而是需要開放合作、共享發展的視角，一方面注重底色、突顯特色、打造亮色，結合圖書館自身資源與服務實踐，為共享理念從資源體系向服務體系的延伸奠定基礎；另一方面，建立開放合作、優勢互補、協調發展機制，充分調研其他高校圖書館可值得學習或共享之處展開深入合作，為資源體系和服務體系尋求更為廣闊的共享發展空間。同時，在下一代信息管理系統研制開發的背景下，將資源共享與服務共用理念融入到新的平臺技術框架下，積極發揮圖書館聯盟的作用，無論是數字資源共建共享還是平臺共用方面，加強館際之間的深入合作和共享聯動，不僅可以提升高校圖書館信息資源服務能力，而且可以增強在重大公共安全事件中共同抵抗危機的能力[4]。

1.7 智慧服務賦能團隊構建

隨著物聯網、RFID、云計算等技術在圖書館的應用，專業化和智慧化作為未來高校圖書館的發展方向，不僅對館員的各項專業技術具有明確具體的要求，例如需要懂得利用先進的移動傳媒技術，進行信息創造、信息挖掘、信息整合和信息處理，給予用戶定制式服務等，而且還需要館員具有較強的學習溝通和協同作戰等能力。一方面，未來的智慧服務，更多強調構建圖書館的整體服務能力，需要從上層視角進行立體賦能，更加注重個性的、主動的服務形式，更多的是需要各具優勢的個體館員之間相互協調，形成一個多態勢的服務團體，借助合力完成項目。因此，需要對高校圖書館整體能力進行賦能重塑，從而達到定位精準，思維敏捷，機制協同，隊伍重塑，執行到位、發展穩進的創新型協同能力體系。另一方面，高校圖書館的服務創新是一個從實踐—思考—拓展—創新的不斷往復的循環過程，其中服務理念、政策因素、內在機制、館員能力、智力支持是影響服務創新能力的五大因素，而館員能力和智力支持則是基石，對智慧服務創新起到了關鍵性的作用。因此，一個具有創新服務的圖書館同時要求館員必須具備推陳出新、信息搜索、學習思考、調研實踐、交流協作、學術研究等諸多能力[7]。并且需要實現不同能力的互促互進、平衡發展，才能為師生營造安全的智能化環境，提供更加貼心、便捷、系統的智慧服務，實現資源利用的最大化。

管理學者陳春花說過：管控時代已經過去，賦能時代已到來。“十四五”期間，高校圖書館必然需要運用現代管理理念，為圖書館服務創新升級賦能，才能更好地應對智慧服務對管理服務轉型升級的需要，而不僅僅依靠激勵或管理體系。

2 總結

以上諸多方面的要素，需要高校圖書館制定在“十四五”規劃之際，重新進行自我審視，以圖書館作為學術文化的保障者、閱讀文化的塑造者、學科教學的服務者和研習空間的供給者為引領，實現從傳統圖書館到智慧圖書館的范式轉移。“物競天擇，適者生存”，我們應以理性的思維看待圖書館的生存和發展問題，客觀地認知環境發展的變化，規劃高校圖書館未來的轉型、賦能、創新與升級。