煤電命運(yùn)抉擇時(shí)刻

李斯洋 韓舒淋 徐沛宇

一面是“金山銀山不如綠水青山”的戰(zhàn)略選擇和公之子世的減碳承諾，一面是經(jīng)濟(jì)下行和能源安全的現(xiàn)實(shí)壓力，中國的能源老大哥煤電在“十四五”期間將何去何從？

煤炭，讓中國人愛恨交織

縱觀共和國的工業(yè)化歷程，煤炭作為主體能源的地位持續(xù)至今，而作為煤炭最大的使用方，燃煤發(fā)電以其低廉的成本在中國電力結(jié)構(gòu)中長期占據(jù)統(tǒng)治地位，使得中國成為全球煤電裝機(jī)、發(fā)電量和消費(fèi)量最多的國家。截至2019年11月，中國燃煤電站裝機(jī)總量10.3億千瓦，支撐起全國電力供應(yīng)的半壁江山。而這種過度依賴煤炭和煤電的能源結(jié)構(gòu)也讓中國的能源轉(zhuǎn)型尤為艱難。

無論怎樣清潔化利用，相比石油、天然氣和風(fēng)光水等可再生能源，煤炭都是“臟”能源，是導(dǎo)致全球變暖的罪魁禍?zhǔn)祝?“去煤”也是世界主流。到2018年，煤炭這個(gè)工業(yè)革命的象征，在全球能源消費(fèi)中的占比已經(jīng)下降到27. 2%，但在中國，這個(gè)比例仍然高達(dá)58.2%，這也讓中國成為全球最大的二氧化碳排放國。

“加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效能源體系”已作為中央的施政目標(biāo)寫入十九大報(bào)告，諸多專家學(xué)者建議：在正在擬定的“十四五”（2021年-2025年）規(guī)劃中，將該目標(biāo)提升到國家戰(zhàn)略的新高度。這就需要中國大幅減少煤電使用，但在經(jīng)濟(jì)下行壓力、貿(mào)易沖突不斷的背景下，諸多業(yè)內(nèi)專家疾呼：不能動(dòng)搖煤電作為保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定的“壓艙石”和“調(diào)節(jié)器”地位。能源界有個(gè)“不可能三角”理論——清潔、安全和廉價(jià)三大目標(biāo)不可得，而“十四五”期間，三大目標(biāo)間的矛盾將更加突出，如何權(quán)衡取舍，考驗(yàn)著決策者的遠(yuǎn)見和智慧。……