英國正式脫歐：再見，歐盟！

格林威治時間2020年1月31日23點，北京時間2月1日上午了點，在走完之前的一系列流程后，英國在法律上正式脫歐，從而徹底結束47年的歐盟成員國身份。在此期間，英國經歷了3任首相，2次大選，3次脫歐期限延遲，3次脫歐協議被否決。對此， 《每日快報》刊出頭版標題：是的，我們做到了。

英國在正式脫歐后，直到2020年12月31日，都將處于脫歐過渡期。在此期間，英國將繼續執行歐盟的規則，但不參與歐盟的決定。過渡期的目的是要保證脫歐順利進行，雙方也將利用這段時間繼續談判未來的關系，特別是備受矚目的英歐自由貿易協議。

從2016年英國決定脫歐開始到現在正式脫歐，歷經1318天，英國脫歐究竟發生了哪些事，遇到了哪些重要的歷史節點？人們真正感興趣的是隱藏在故事背后的秘密。

“政治賭徒”卡梅倫

2016年的英國脫歐公投，始于一位年輕首相的政治豪賭。大衛·卡梅倫，這位有著皇室血統的牛津畢業生，在政壇征途中順風順水，極少嘗到敗績。2010年，年僅43歲的卡梅倫在英國大選中，擊敗了戈登·布朗領導的工黨政府，成為英國200年來最年輕的首相。或許是仕途上的一帆風順，卡梅倫為了贏得蘇格蘭民眾的支持而選擇劍走偏鋒，并于2014年同意蘇格蘭獨立公投。所幸，理智的蘇格蘭選民最終在公投中選擇留在英國，而卡梅倫也第一次嘗到了全民公投的甜頭。以國家利益為代價，來作為自己政治賭博的籌碼，贏了第一次，就會想用第二次。

2014年9月，英國民眾對歐盟的失望和不滿達到了歷史頂點，反歐洲一體化的右傾趨勢愈演愈烈。在保守黨疑歐派的煽風點火下，卡梅倫為了政治利益再次孤注一擲，承諾在大選后推動英國脫歐公投來回饋選民的支持。卡梅倫打的政治算盤可以說是一石三鳥，一方面可以挽救保守黨一蹶不振的支持率，另一方面可以彌補因脫歐而日漸分裂的保守黨。更重要的是，卡梅倫可以將公投的結果作為與歐盟的談判籌碼，讓歐盟作出更大的讓步，從而為英國爭取更有利的成員國條件。此時的卡梅倫認為，只需要在歐債危機與難民危機的影響擴大之前舉行公投，那么脫歐公投的結果應該會是大多數人選擇留歐。

可惜，人算不如天算，在脫歐公投之前接連發生的歐洲恐怖襲擊，引發了英國民眾對中東難民的恐慌情緒，民意也開始逐漸往脫歐傾斜。2016年2月，從歐盟談判歸來的卡梅倫收獲頗豐，成功為英國爭取了許多有利條件，保證了英國在歐盟的特殊地位。作為交換，卡梅倫承諾英國將會繼續留在歐盟，并開始在國內為留歐造勢。

2016年6月23日，英國脫歐表決正式開始，投票結果最終以52：48通過，這一次卡梅倫賭輸了。最終，脫歐公投成了終結卡梅倫政治生涯的最后一根稻草。英國脫歐公投次日，卡梅倫宣布辭職，將因為自己的政治豪賭而創下的英國二戰以來最大的爛攤子，就這樣隨意地丟給了接任者。

卡梅倫辭職后，保守黨黨魁之爭隨即展開。當時一度被認為最有希望接任首相的鮑里斯·約翰遜，卻遭到了同為“脫歐三劍客”的盟友——邁克·戈夫的背叛。在意識到大勢已去之后，鮑里斯宣布退出競選，將黨魁之位拱手讓給了后來居上的內政大臣特蕾莎·梅，也就是我們后來所熟知的“梅姨”。

“留歐鐵娘子”特蕾莎·梅

作為英國歷史上第二位女首相，梅姨也希望塑造像撒切爾夫人—樣的“鐵娘子”形象。然而，英國脫歐不是—份容易的差事，更不用說還要領導一個因脫歐問題而嚴重分裂的保守黨。身為留歐派的梅姨，在保守黨內如履薄冰，艱難地在脫歐派和留歐派之間取得平衡，生怕脫歐協議會在黨派內制造更大的裂痕。

2017年6月9日， “梅姨”為了確保脫歐協議能夠順利通過議會，試圖通過觸發提前大選來擴大席位優勢。令人沒想到的是，大選前夕倫敦發生恐怖襲擊，而政府公關失敗導致保守黨支持率再次下跌。最終，保守黨議員席位不僅沒有增加，反而減少到議會半數以下而出現了懸浮議會，導致“梅姨”不得不與北愛爾蘭聯盟民主統一黨組成聯合政府。此次提前大選的失敗，也為之后三年脫歐僵局埋下了伏筆。

2018年7月，保守黨內部的矛盾終于爆發了出來，硬脫歐派戴維斯辭去脫歐大臣之位，并引發了一波脫歐派大臣的辭職潮。之后，“梅姨”親自披掛上陣來進行脫歐談判，并迅速推出了自己主導的脫歐方案。

2018年11月13日，“梅姨”與歐盟達成脫歐協議草案，然而這個方案被批評為喪權辱國，招到以雅各布·里斯一莫格為首的疑歐派的猛烈批評。事實上， “梅姨”的脫歐方案之所以被疑歐派反對，主要是因為北愛爾蘭的邊境問題。 “梅姨”推出的北愛邊境保障條款，雖然解決了脫歐后北愛與愛爾蘭的邊境問題，但也導致英國脫歐后仍然留在歐盟單一市場和關稅聯盟里，換言之，英國交了一大筆脫歐分手費，但關稅自主權仍然由他人掌控，得不償失。

2019年1月15日至2019年3月29日，英國下議院先后連續三次否決脫歐協議草案， “梅姨”被迫向歐盟申請延遲脫歐至2019年10月31日。2017年提前大選的失利，最終還讓“梅姨”吞下了親手種下的苦果。

就在“梅姨”手足無措之時，她試圖通過聯手工黨黨魁科爾賓來挽救脫歐協議。科爾賓一直在要求的“二次公投”和“關稅同盟”，“梅姨”基本都都答應了。不過，由于討好工黨議員的意圖太過于明顯，政府內閣隨即出現集體叛變，紛紛要求“梅姨”馬上下臺。

2019年5月24日，時任英國首相特蕾莎·梅，在全英國人民的注視下正式宣布辭去首相之位，淚灑唐寧街。事實證明，將脫歐的任務交到了支持留歐的人手中，結果自然會是左右為難、不上不下。

脫歐的歷史使命，又繼續扔給了下任首相。

“脫歐首相”鮑里斯

2019年7月23日，在經歷多輪淘汰賽后，鮑里斯一路順風順水，以絕對優勢擊敗對手杰里米·亨特成功登上首相之位。初登相位的鮑里斯，在首相府門前的就職演講中，聲稱自己將會帶來“丘吉爾式”的勝利，讓英國在10月31日如期脫歐。

新保守黨政府組建后不久，鮑里斯馬上以“無協議脫歐”來要挾歐盟在脫歐協議上作出讓步，否則大家兩敗俱傷。鮑里斯強硬的態度，讓民心盡失的保守黨在支持率上馬上反超工黨，扭轉了此前的頹勢。

歐盟認為，防止愛爾蘭島上出現硬邊界的保障條款，是脫歐協議中不可缺少的部分;但鮑里斯堅持認為，保障條款是歐盟綁架英國的陰謀。盡管雙方都不愿意作出妥協，但是歐盟最后還是同意重新談判脫歐協議，前提是英國方面要拿出類似保障條款的替代方案。

2019年10月17日，當所有人認為英國即將無協議脫歐之時，上臺不到三個月的鮑里斯以“閃電般”的速度與歐盟達成新脫歐協議，出乎所有人的預料。鮑里斯趁熱打鐵，在7天內成功將《脫歐協議法案》帶入立法程序，通過二讀投票，完成了“梅姨”三年都沒達到的成就。

然而，反對黨居多的議會沒有就此罷休，半路殺出的修正案讓鮑里斯突然啞火，導致英國不得不向歐盟要求第三次延遲脫歐至2020年1月31日。在意識到脫歐協議法案無法在10月31日前通過后，失去了議會多數席位的鮑里斯，宣布發動提前大選。在與反對黨經過多次拉鋸戰后，議會終于同意把2019年12月12日定為大選日期。水能載舟，亦能覆舟——在英國，能否優先保證政黨利益，才是黨魁生存下去的關鍵。

2019年12月12日，鮑里斯·約翰遜領導的保守黨拿下365席，不但遠超326席的過半數席位，還坐擁80席巨大優勢。鮑里斯以壓倒性優勢取勝，是自1987年撒切爾夫人勝選以來，保守黨取得的最大勝利。借此一役，鮑里斯獲得了更大的權力，從而可以按自己的方式實現脫歐，英國也由此進入到了真正意義上的“鮑時代”。

接下來的事情，大家也都知道了。贏下大選的鮑里斯，在英國下議院可以呼風喚雨，無人能擋。2019年12月20日，鮑里斯將《脫歐協議法案》提交到英國議會，并以358對234票的優勢順利通過了二讀投票，為支持自己的選民送上圣誕大禮。

2020年1月23日，英國女王伊麗莎白二世簽字御準了《脫歐協議法案》，在英國國內正式走完了脫歐最后—個流程。脫歐不是一個結束，而是一個開始

盡管英國從法律意義上脫歐了，但與歐盟未來關系的談判并非一朝一夕。事實上，英國和歐盟未來貿易關系的談判比脫歐程序談判更加艱巨、復雜。簡單來說，英國留在歐盟時，大家可以遵循歐洲市場一體化的原則，人員物品自由流通。但是在英國的國旗從布魯塞爾歐盟總部降下、被放進歐盟博物館之后，英國對于歐盟來說雖是一個外國，但未來的合作交往是免不了的。

在談判中，有很多無法回避的話題。無論是不是英國公民，都需要面對英國脫歐帶來的影響。以最基本的食品市場來舉例，目前英國的食品市場上只有一半是英國自產的，至少有30%的食品來自歐盟市場。按照行業人士的預測，脫歐過渡期結束之后，如果雙方的談判沒有任何結果，那么英國人會感到每次去超市買東西自己都要多花點錢了。

實際上，如何解決關稅壁壘的問題，一直是英歐談判的重點。如果壁壘始終存在，那么英國人在未來的1至5年中所面對的物價水平，毫無疑問會比脫歐前高出近20%。這其實不僅僅局限在吃的方面，應該說是涉及到英國人生活消費的各個方面。

除此之外，英國的醫療行業從業人員，從醫生到護士，以及各行各業都會出現短缺的問題。因為很多歐洲人在英國脫歐之后很可能離開這個國家。崗位的空缺目前看來是無法回避的一個事實。

還有就是藥品價格的上升，因為歐洲市場的供應將會出現短時間的問題，而英國自己是不是能夠制定出合乎各方滿意的藥品監督標準，現在也存在疑問。而這些都將會是在英國與歐盟雙方談判過程中共同經歷的問題。從可能出現的問題當中，英國人想怎樣應對這些麻煩？其中的一個重要方面就是英國與世界其他國家的雙邊貿易談判進度，究竟能不能夠同步趕上英歐談判的進度。就像約翰遜所說的“英國人可以活得更好”這句話不知道能否從口號變成事實。

目前，英國政府希望與歐盟談判一份加拿大式的協議，從而免除雙方貿易中98%的商品關稅。不過，加拿大協議談判前后耗時七年，英國要在短短11個月的過渡期內敲定新貿易協議難如登天。

更棘手的是，鮑里斯在貿易談判上還要“先美后歐”—2月份先赴美國與特朗普會面，最早要到3月份才開始與歐盟進行談判。

雖然脫歐過渡期可延長最多兩年，但是鮑里斯早已承諾不會延期，而且延期決定最晚要在2020年7月1日提出，時間非常緊迫。不過，盡管延期已遭脫歐法案否定，但鮑里斯目前掌握議會立法大權，完全可以像之前推遲脫歐期限一樣出爾反爾，最終又“被逼無奈”地延長過渡期。所以，鮑里斯目前的策略，就是早日與其它國家達成貿易協議，并且在拿到主動權之后再跟歐盟談判，為英國在歐盟的貿易上爭取更多的利益。

四年前的那場脫歐公投，一度導致英國政壇陷入癱瘓，而現在，危機終于開始走向終結。

但終結不意味著徹底結束，現在擺在鮑里斯面前的，是艱難的英歐貿易談判，這又會是一條新的起跑線。脫歐不代表結束，而是一個新的開始，只不過這次，英國民眾對鮑里斯會更有信心。