新時代黨對高校的全面領導機制研究

文/陽江職業技術學院 鐘青霖

習近平總書記在十九大報告中明確指出:“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。”“堅持和加強黨的全面領導”是習近平總書記對中國共產黨領導中國人民革命、建設和改革的經驗總結，是習近平總書記對馬克思主義黨的領導學說的一大創新，是習近平總書記結合世界社會主義國家執政黨執政規律提出的嶄新論斷。在世界社會主義運動160 多年的歷史進程中，堅持和加強黨的全面領導是各國無產階級政黨的執政關鍵所在。

2018月9月17日人民網發表了《堅持黨對教育事業的全面領導》。高等教育是一個國家發展水平和發展潛力的重要標志，高等學校是教育的重要組成部分，堅持黨對高校工作的全面領導，是辦好人民滿意教育的根本保證。我們的高校是黨領導的社會主義高校，我們的高校“姓黨”“姓社”，黨的領導是我國高校的鮮明特色，更是辦好我國高校和高校治理的最大優勢。加強黨對高校的全面領導是由中國特色社會主義制度和社會主義大學性質決定的。

一、黨對高校全面領導，必須落實立德樹人這一根本任務

“才者，德之資也；德者，才之帥也。”“德”一直以來都是我們中華民族優秀傳統品質，它是一定社會的道德原則和規范在個人觀念和行為中的體現。

樹人之道，重在立德。立德樹人是發展中國特色社會主義高等教育事業的核心所在，是中國特色社會主義高校的立身之本，也是高校為黨育人、為國育才的初心使命所在。“立德”要求教師育人先育己，為人師表，為學生提供思想道德上的示范；“立德”還要求學生通過學習和實踐塑造正確的“三觀”，同時還要堅持社會主義榮辱觀、愛國主義和集體主義教育，在實踐中提高自身素質和修養。正如孔子所言：“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。”“立德”是“立德樹人”的根者本，立德是基礎，樹人為目標，是“立德”的目的，它們是辯證統一的。習近平強調：“國無德不興，人無德不立。核心價值觀，其實就是一種德，既是個人的德，也是一種大德，就是國家的德、社會的德。”

二、黨對高校全面領導，必須堅持做到“教書”“育人”相融合

我國高校要承擔起立德樹人這一教育的根本任務，就必須回答好“為誰培養人、培養什么樣的人、如何培養人”這幾個根本問題。習近平明確要求：“高校必須引導學生鑄就理想信念、掌握豐富知識、錘煉高尚品德，打下成長成才的基礎。”只有這樣，才能使中國特色社會主義事業在我國一代又一代青年手中不斷推進向前，這要求做到“教書”“育人”相融合。

(一)認真抓好課程內容建設，特別要加強思想政治理論課程建設，這是“育人”之根本

習近平在思想政治理論課教師座談會上表示：“思政理論課是落實立德樹人任務的關鍵課程，我們要從堅持和發展中國特色社會主義事業、實現中華民族偉大復興的高度來認識辦好思政課的重要意義。”高校思想政治理論課，是高校黨的建設中進行馬克思主義教育的主要渠道，也是思想政治教育的主陣地。教師和學生這兩個主要的黨的教育對象，經由這座橋梁，共同培養起對于黨的認知，實現高校黨建工作的全面性和廣泛性。思想政治理論課教師，就要關注教學過程中的“育人”環節，堅持把思想政治工作貫穿教育教學全過程。

一是思想政治理論課教師對于教材內容要弄通、吃透，要最大化地合理利用教材；通過對馬克思主義理論的“源點”資料的研讀，加深對書本理論的認識，深入掌握和運用馬克思主義的基本原理和方法，加強對現有內容的認識。

二是思想政治理論課教師要聚焦學科建設，進一步加大“課程思政”建設力度。教師充分挖掘各個課程中立德樹人的寶貴資源，重視不同學科的內在聯系，打造思政課程、綜合素養課程和專業教育課程“三位一體”的課程體系，整合校內校外、網上網下課程資源，強化課堂教學的育人功能，把“課程思政”與“思政課程”結合，形成協同效應，推進思政課程、課程思政守正創新，進一步增強思想政治教育合力，提升育人效果。習近平總書記指出，要用好課堂教學這個主渠道，各類課程都要與思想政治理論課同向同行，形成協同效應。“課程思政”就是要挖掘和梳理各門專業課程所蘊含的思想政治教育元素和所承載的思想政治教育功能，優化課程設置，修訂專業教材，完善教學設計，加強教學管理，推動課堂教學改革，有效發揮思想政治理論課在意識形態工作中的主渠道、主陣地作用。

(二) 切實加強教風建設，這是“育人”的關鍵

所謂教育，說到底就是“教書育人”，或者說“以文化人”。在這個意義上，我們可以把“教育”直接叫做“教化”。用習近平總書記的話來說，就是“大學之為大，就是在授業解惑中引人以大道、啟人以大智，使人努力成棟梁之材”。這就告訴我們，“大學之大”，不僅不在于“大樓之大”，也不只在于“大師之大”，更在于“大道之大”。盡管現代經濟社會發展賦予了高校不少新的使命和功能，但其根本任務還是“傳道授業解惑”，還是培養各類優秀人才，而人才培養關鍵在教師。師者，傳道、授業、解惑也，“傳道者自己首先要明道、信道”。思想政治理論課教師的專業素質功底直接影響到學生的接受效果和接受態度。

“三寸粉筆，三尺講臺系國運；一顆丹心，一生秉燭鑄民魂”。高校是青年人才薈萃之地,又是培養青年人才的重要基地,高校教師不僅要承擔起培養高級人才、創新科技文化的重要使命，充分發揮高校智力資源集中優勢，還要為維護國家意識形態安全勇擔其責。教師是實施思想政治工作的主體力量，一支有著堅定的政治立場、扎實的理論功底、深厚的家國情懷、寬廣的思維視野、高尚的師德師風，善于聯系實際、了解學生特點的教師隊伍，決定了什么人教和教什么內容，是思想政治工作教育取得成效的關鍵。

思想政治工作是社會主義高等教育的靈魂，高校思想政治理論課是對大學生進行理想信念教育，樹立大學生正確的世界觀、人生觀、價值觀的主陣地，思想政治理論課教師更起著主導性作用。因此，思想政治理論課教師既要堅持黨的教育方針，認真總結探索思想政治理論課課堂的建設與改革，又要充分體現社會主義大學的本質，從關系黨和國家事業長遠發展的高度發揮思想政治理論課的主渠道作用。

此外，高校各職能部門和教學科研單位要以習近平總書記關于教育的重要論述為指導，按照全國高校思想政治工作會議的要求，把本部門工作置身于全員全過程全方位育人大局中，嵌入日常的工作中，在“應該做什么”“可以做什么”“有哪些短板”等問題上進一步明晰責任，形成聚焦思政工作的有力舉措和重點任務。高校作為思想政治教育的重要陣地，承擔著提高大學生思想政治素質，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人的任務。堅持以人為本，樹立“育人為本,德育為先”的理念，加強高校教師隊伍師德師風建設，這是高校思想政治教育應該遵循的根本宗旨。

堅持黨的領導要始終堅持黨牢牢掌握意識形態工作領導權、管理權、主導權。黨對高校全面領導要始終堅持把馬克思主義確立為指導思想，始終堅持維護高校意識形態安全，而維護高校意識形態安全要始終關注教師和學生隊伍的思想動態，堅持抓好教師和學生隊伍的思想建設。

習近平總書記曾形象地把大學時期比作小麥的“灌漿期”，他強調指出：“這個時候陽光水分跟不上，就會耽誤一季的莊稼。”更何況，“高校畢業生走入社會，他們的思想和言行往往影響他們這一代年輕人”。由此看來，“高校思想政治工作，面上看做的是學生思想政治工作，實際上將影響一代青年的思想觀念、價值取向、精神風貌”，事關中國特色社會主義事業長遠發展的全局。

三、黨對高校的全面領導，必須不斷加強高校黨組織建設，這是基礎也是重要保證

強大的組織體系是馬克思主義政黨的顯著標志。中國共產黨是按照馬克思主義建黨原則建立起來的馬克思主義政黨，從建黨伊始就十分注重黨的組織體系建設。在全國組織工作會議上，習近平總書記明確提出新時代黨的組織路線，并把黨的組織體系建設作為重點納入其中，強調黨的全面領導、黨的全部工作要靠黨的堅強組織體系去實現。

基層黨組織是黨執政大廈的地基，是黨的肌體的“神經末梢”。我們黨之所以打不垮、拆不散、摧不毀，從小到大、由弱到強，成為世界最強大的政黨，一個重要原因就在于我們黨始終注重黨的組織體系建設，形成了包括黨的中央組織、地方組織、基層組織在內的組織嚴密的強大組織體系。這是世界上任何其他政黨都不具有的強大優勢。正如習近平總書記指出的：“黨的全面領導、黨的全部工作要靠黨的堅強組織體系去實現。”

高校基層黨組織肩負著將廣大師生團結凝聚在周圍，落實黨的路線方針政策的重任，是在學校基層事業發展過程中發揮領導和政治核心作用的戰斗堡壘。2018 年10 月28 日，《中國共產黨支部工作條例(試行)》正式開始實施，對加強基層黨組織建設作出全面部署。服務功能是基層黨組織之根，強化基層黨組織服務功能是新時代高校黨的政治建設工作的鮮明主題。

當前，高校不少基層黨組織工作陷入“訂標牌、做展板、貼標簽、喊口號”等“虛浮空洞”的誤區，甚至存在表面化、形式化、娛樂化、庸俗化傾向，既浪費了人力財力，師生也不滿意。此外，在高校里一些基層黨組織仍然存在抓黨建工作與中心工作“ 兩張皮”的問題，黨建工作同學院發展、師生業務發展出現工作脫節現象。與業務工作相比，黨建工作往往是“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”，工作也多是宣傳黨的大政方針政策和國內外形勢，形式、手段單一，基層工作活力激發得還不夠，好在點上、差在面上的問題比較突出，對如何有效提高黨組織服務學校發展效能等問題辦法不多、渠道不寬、效果不好。因此，要著力把傾聽師生訴求，解決師生關切作為發揮黨組織服務功能的重點。其實高校基層黨的建設只有堅持在大局下行動，才大有可為。

“黨政工作抓導向”，要大力促進高校黨組織的導向功能實現由“ 就黨建抓黨建”向“ 抓好黨建促中心”轉變。高校要深入貫徹落實新時代黨的建設總要求，將組織資源轉化為推動發展資源、將組織優勢轉化為推動發展優勢、將組織活力轉化為推動發展活力，把基層組織建設成為推動改革發展的堅強堡壘。

高等教育是培養人、塑造人和發展人的大事業。高校是黨的意識形態工作的重要陣地，是培養人才的主導意識形態的必奪之地。要保證我國高等教育發展方向同國家發展需要和未來方向緊密聯系在一起，必須加強黨對高校的全面領導。習近平總書記指出，做好高校思想政治工作，要因事而化、因時而進、因勢而新。研究新時代黨對高校的全面領導機制，夯實黨對高校全面領導的基礎，將會有效加強黨對高校的全面領導。