后脫貧時代農(nóng)村青年教育價值、實踐挑戰(zhàn)及發(fā)展策略

李 維 許佳賓

（1.貴州師范大學(xué)，貴州 貴陽 550025；2.焦作師范高等專科學(xué)校，河南 焦作454000）

青年群體不僅是社會變革的推動者，更是一個國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會建設(shè)的生力軍和突擊隊。[1]我國即將在2020年完成以解決貧困人口“兩不愁三保障”為主的脫貧攻堅任務(wù)，步入以“鞏固成效，深化提質(zhì)”為主的后脫貧時代，這一時代以絕對貧困的消除和相對貧困的存在為顯著特征，人的素質(zhì)成為決定農(nóng)村地區(qū)穩(wěn)定脫貧、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的最大變量和核心要素。農(nóng)村青年作為農(nóng)村地區(qū)人口中數(shù)量占比高且最具精力和最富可塑性的群體，他們上承父輩、下啟子輩，在代際中處于 “中介鏈”地位。在以往實踐中，農(nóng)村青年教育根據(jù)青年對象的年齡及身份差異主要分為針對在校農(nóng)村青年的中學(xué)中職及大學(xué)全日制教育，以及針對校外農(nóng)村青年的掃盲教育、勞動技能培訓(xùn)、就業(yè)幫扶等非全日制短期教育。對于前者在扶貧中更多的是強(qiáng)調(diào)控輟保學(xué)，確保在校農(nóng)村青年有學(xué)上、上得起學(xué)，避免因?qū)W致貧；對于后者在扶貧中更多的是對校外農(nóng)村青年的一種生存性教育，兩者歸結(jié)起來都是圍繞解決農(nóng)村青年及其家庭的經(jīng)濟(jì)物質(zhì)貧困而展開的，都是一種階段性教育。而后脫貧時代關(guān)注的是人口間相對貧困差距的縮小和農(nóng)村的全面振興，這需要農(nóng)村青年教育做出戰(zhàn)略調(diào)整，關(guān)注校外留居農(nóng)村青年和進(jìn)城務(wù)工回流返鄉(xiāng)青年全面發(fā)展的教育需求，以終身教育的實踐向度，實現(xiàn)其能力素養(yǎng)等與后脫貧時代的發(fā)展要求相適應(yīng)。基于此，探討農(nóng)村青年教育的價值意蘊(yùn)，剖析其面臨的實踐挑戰(zhàn)，將利于更加明確后脫貧時代農(nóng)村青年教育的發(fā)展思路，為實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)長期穩(wěn)定脫貧和全面振興持續(xù)發(fā)展構(gòu)筑堅實的人才堡壘。

一、后脫貧時代農(nóng)村青年教育的價值

教育是人類社會傳遞知識經(jīng)驗，幫助個體完善自身人格情感，提升社會化水平，進(jìn)而促使人類社會延續(xù)發(fā)展下去的最基本手段。[2]后脫貧時代的到來，農(nóng)村青年教育作為關(guān)系貧困地區(qū)和家庭的脫貧進(jìn)程及鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵一環(huán)，將被賦予新的使命。充分認(rèn)識和把握后脫貧時代農(nóng)村青年教育所具有的多維價值，是推進(jìn)現(xiàn)有農(nóng)村青年教育創(chuàng)新發(fā)展的動力和前提。

1.解決后脫貧時代農(nóng)村青年精神貧困的實然路徑

真正的社會主義不能僅僅理解為生產(chǎn)力的高度發(fā)展，還必須有高度發(fā)展的精神文明——一方面要讓人民過上比較富足的生活，另一方面要提高人民的思想道德水平和科學(xué)文化水平，這才是真正意義上的脫貧致富。[3]物質(zhì)貧困和精神貧困是相伴而生的，經(jīng)過脫貧攻堅的不懈努力，農(nóng)村貧困人口將會率先解決物質(zhì)貧困，擺脫經(jīng)濟(jì)脫貧，隨之而來意識和思想方面的精神貧困將會成為后脫貧時代的重要議題。精神貧困是指因種種發(fā)展障礙和制約因素造成的某一社會群體或個人在思想道德素質(zhì)、文化知識水平、價值觀念、價值取向和風(fēng)俗習(xí)慣、思維方式和行為方式上落后于社會主要物質(zhì)生產(chǎn)方式，以致影響物質(zhì)生活資料獲取和精神生活需求滿足的生存狀態(tài)。[4]通常我們將收入低下看作是個體貧困的直觀表現(xiàn)和社會發(fā)展水平的主要觀測維度，但就社會發(fā)展歷程的長期性來看，精神貧困卻是長久以來制約貧困青年發(fā)展的重要因素。大力發(fā)展后脫貧時代農(nóng)村青年教育，不僅能傳授農(nóng)村青年各類文化知識，提升農(nóng)村青年的知識水平，幫助農(nóng)村青年形成與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的知識結(jié)構(gòu)，并逐步培養(yǎng)起農(nóng)村青年的持續(xù)學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新思維能力；同時，通過教育可以對農(nóng)村青年在思想道德素質(zhì)、價值觀念、價值取向方面形成有效引領(lǐng)，傳遞科學(xué)的觀念，幫助青年認(rèn)識到貧困的嚴(yán)重影響，破除“等靠要”的落后觀念，擺脫低俗庸俗的陳舊習(xí)慣，在價值審美、生活興趣等方面樹立起正確的價值觀和取向，激發(fā)出自身的內(nèi)生動力。概言之，解決農(nóng)村青年精神貧困是后脫貧時代農(nóng)村青年教育的應(yīng)有之義和主攻方向，彰顯著農(nóng)村青年教育的價值。

2.實現(xiàn)后脫貧時代農(nóng)村青年全面發(fā)展的必然選擇

習(xí)近平總書記曾明確指出，要堅持以促進(jìn)人的全面發(fā)展的理念指導(dǎo)扶貧開發(fā)。[5]農(nóng)村青年在實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)脫貧后，并不標(biāo)志著農(nóng)村貧困的消失，也不意味著生活工作的高枕無憂，返貧的風(fēng)險和激烈的市場競爭依然存在。后脫貧時代的農(nóng)村青年教育通過塑造農(nóng)村青年的多方面素質(zhì)實現(xiàn)其全面發(fā)展，從而賦予農(nóng)村青年在未來防范返貧和實現(xiàn)更好生活的能力。而人的素質(zhì)的普遍提高，表現(xiàn)為人的生理素質(zhì)、心理素質(zhì)、思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)的發(fā)展和完善，以及各種素質(zhì)之間的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。[6]新中國成立后，農(nóng)村地區(qū)經(jīng)歷了初期以掃盲識字為重點的文化掃盲教育、改革開放后以農(nóng)民技能培訓(xùn)教育為主要內(nèi)容的職業(yè)教育，尤其是在脫貧攻堅時期，職業(yè)技能教育更是成為貧困青年實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)脫貧的重要依賴路徑，農(nóng)村青年的實用性技能素質(zhì)得以實現(xiàn)了大幅度提升。但是，伴隨著后脫貧時代農(nóng)村青年經(jīng)濟(jì)身份轉(zhuǎn)換、發(fā)展需求更新，素質(zhì)能力的全面發(fā)展成為農(nóng)村青年持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和動力，農(nóng)村青年教育在做好青年的掃盲教育、職業(yè)技能教育等實用性技能教育時，也要塑造青年持續(xù)發(fā)展的健康素養(yǎng)、教養(yǎng)觀念、法律意識、道德品質(zhì)等軟素質(zhì)能力，既培養(yǎng)起農(nóng)村青年生存生活的基礎(chǔ)能力，也教授農(nóng)村青年持續(xù)發(fā)展的素質(zhì)能力，使青年形成參與到市場競爭中獲取經(jīng)濟(jì)收入的綜合素質(zhì)，即在勞動力市場成功地獲得工作、保持工作以及轉(zhuǎn)換工作時所具有的知識、技能、個性特征及各種條件的集合。[7]切實通過教育多方面、全方位提高農(nóng)村青年素質(zhì)，實現(xiàn)農(nóng)村青年的技能發(fā)展、智力發(fā)展與精神發(fā)展的協(xié)調(diào)。

3.構(gòu)建后脫貧時代農(nóng)村終身教育體系的關(guān)鍵支撐

“構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系”是黨的十九屆四中全會做出的重大決定，賦予了后脫貧時代農(nóng)村青年教育新的使命任務(wù)。《2019年世界發(fā)展報告：工作性質(zhì)的變革》指出，伴隨著科技進(jìn)步，帶來了工作性質(zhì)的變革，高級認(rèn)知技能 （比如解決復(fù)雜問題的能力）、社會行為技能 （比如團(tuán)隊工作能力）以及能夠預(yù)測適應(yīng)能力的技能組合 （比如推理能力）三類技能在勞動力市場上的重要性與日俱增。而扶貧最重要的一個前提是，通過為缺乏發(fā)展資源的一部分人口提供基本的保障，讓他們有能力在市場競爭里，自己獲取發(fā)展機(jī)會，而不是說直接給他們提供不需要勞動的生活。[8]后脫貧時代的農(nóng)村青年要在激烈的勞動力市場競爭中獲得發(fā)展機(jī)會，實現(xiàn)長期穩(wěn)定脫貧，就需要不斷通過學(xué)習(xí)來提升自身的綜合素質(zhì)以適應(yīng)可能出現(xiàn)的各種挑戰(zhàn)，針對農(nóng)村青年終身教育體系的構(gòu)建便顯得格外重要。一方面，農(nóng)村青年教育對后脫貧時代農(nóng)村青年的終身學(xué)習(xí)意識養(yǎng)成至關(guān)重要。習(xí)近平總書記在中國政法大學(xué)考察時強(qiáng)調(diào)，青年時期是培養(yǎng)和訓(xùn)練科學(xué)思維方法和思維能力的關(guān)鍵時期。[9]在青年這個時期，養(yǎng)成終身學(xué)習(xí)的意識與需求是事半功倍且效益很高的。另一方面，農(nóng)村青年教育是終身教育體系中的重要組成部分。發(fā)展后脫貧時代的農(nóng)村青年教育，不僅豐富農(nóng)村終身教育體系，實現(xiàn)教育從短期性向長期性的轉(zhuǎn)變、不同類型不同形式的教育的有效銜接，而且實現(xiàn)教育內(nèi)容由解決青年的經(jīng)濟(jì)性問題為主轉(zhuǎn)向以促進(jìn)其全面發(fā)展為核心，確保農(nóng)村青年的教育發(fā)展權(quán)利。農(nóng)村青年教育最終將會從青年終身學(xué)習(xí)意識養(yǎng)成和更加開放靈活的教育體系兩方面對農(nóng)村終身教育體系的構(gòu)建形成關(guān)鍵性的支撐，助力農(nóng)村學(xué)習(xí)型社會建設(shè)。

二、后脫貧時代農(nóng)村青年教育的實踐挑戰(zhàn)

教育脫貧是中國反貧困政策設(shè)計的重要組成部分，反貧困政策文件均將提高貧困人口知識、技能水平，增強(qiáng)其綜合素質(zhì)作為提高收入、鞏固脫貧效果的重要措施。[10]雖然我國脫貧攻堅工作目前已經(jīng)取得了巨大成就，眾多青年貧困人口也已脫貧，但是進(jìn)入后脫貧時代，作為反貧困政策體系重要部分的農(nóng)村青年教育政策，在如何全面提升農(nóng)村青年綜合素質(zhì)、鞏固教育脫貧成效、實現(xiàn) “鄉(xiāng)村振興”的進(jìn)程中依然面臨挑戰(zhàn)。

1.農(nóng)村青年群體流動性過強(qiáng)

改革開放以來，市場力量逐漸成為驅(qū)動人口遷移流動的主要力量，青壯年作為流動人口的主力，為了增加經(jīng)濟(jì)收入，改善自身生活條件，在工作和就業(yè)上傾向于長距離、跨省流動。[11]生存發(fā)展成為青年群體流動的主要動機(jī)。特別是當(dāng)前伴隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的深入推進(jìn)，城鎮(zhèn)“虹吸效應(yīng)”逐漸顯現(xiàn)，農(nóng)村青年群體的流動愈加強(qiáng)烈。但是，農(nóng)村青年的流動轉(zhuǎn)移過程并不是一成不變的，他們多數(shù)從事的是依靠體力或非 （低）技術(shù)工作，在從家鄉(xiāng)進(jìn)入城市時往往會優(yōu)先選擇經(jīng)濟(jì)收入高的城市，且會根據(jù)收入差異變換工作城市，呈現(xiàn)出流動空間的不確定性；同時受務(wù)工習(xí)慣、傳統(tǒng)習(xí)俗和從事行業(yè)效益的影響，農(nóng)村青年流動還會存在季節(jié)性特點；加之農(nóng)村青年多以村中人或朋友在城市工作獲得高收入為決定外出就業(yè)的依據(jù)，如工作未達(dá)到預(yù)期則會選擇返回家鄉(xiāng)，但受身邊人影響可能再次選擇踏入城市，顯現(xiàn)出流動意識的反復(fù)性。對農(nóng)村青年教育來講，青年在城鎮(zhèn)與農(nóng)村之間這種缺乏規(guī)律性地來回流動，將會造成教育活動缺乏穩(wěn)固的教育對象，教育實施者在設(shè)計教育目標(biāo)、選擇教育形式時會因為對象的不固定，而難以進(jìn)行長期性的規(guī)劃和教育體系的構(gòu)建，同時在教育活動內(nèi)容上也會因?qū)ο蟮牟淮_定而難以進(jìn)行有針對性的教育，即使開展教育活動，也會因教育對象流動性強(qiáng)，而使教育預(yù)期成效大打折扣。

2.農(nóng)村青年參與主動性不足

農(nóng)村社會在脫貧攻堅中持續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)變革的同時，也迎來了農(nóng)村青年觀念上深刻而復(fù)雜的變化。一部分貧困者往往以 “消極在場”而非“主動走心”的形式對待地方政府的反貧困。[12]尤其是以實用主義、功利主義、利己主義等為主要特征的價值觀念席卷農(nóng)村青年群體，使得農(nóng)村青年價值觀念上呈現(xiàn)出更加多元的態(tài)勢，作為農(nóng)村社會群體中的年輕一代的他們，更加注重個體的利益得失，將金錢、娛樂等作為選擇的標(biāo)準(zhǔn)，青年行為呈現(xiàn)出更具自我特點的自主性趨勢。農(nóng)村人口對于教育有潛在的需求，而這種需求是建立在對于教育回報的預(yù)期之上的。[13]但是教育所帶來的回報，尤其是經(jīng)濟(jì)回報存在明顯的滯后性和不確定性，囿于現(xiàn)有觀念，農(nóng)村青年接受教育的熱情會受到影響。正如有調(diào)查發(fā)現(xiàn)，學(xué)歷程度較低的農(nóng)村青年并不愿意花費更多的時間和金錢繼續(xù)學(xué)習(xí)，他們不能真正認(rèn)識到教育對于提高勞動者素質(zhì)和增強(qiáng)競爭力的重要性。[14]加之家庭、村干部等傳統(tǒng)權(quán)威對青年行為選擇的影響力下降，青年在選擇是否接受相應(yīng)的教育培訓(xùn)方面更具有自我意識，受傳統(tǒng)權(quán)威的制約較小。故而，當(dāng)在面對短期內(nèi)難以帶來預(yù)期經(jīng)濟(jì)收益的教育培訓(xùn)時，農(nóng)村青年更多地以直觀顯性的價值回報作為其行為選擇的依據(jù)，對需要花費時間精力的教育培訓(xùn)會以一種消極的態(tài)度來應(yīng)對，缺乏參與的主動性。

3.農(nóng)村青年教育供給精度低

教育供給精度反映的是教育供給的內(nèi)容與供給對象的需求是否一致，這在很大程度上決定著教育供給的有效性。特別是當(dāng)前，隨著基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)療衛(wèi)生條件的逐步改善，脫貧的最大障礙逐步由自然條件讓位于人的綜合素質(zhì)，人在整個系統(tǒng)中是關(guān)鍵性因素甚至是決定性因素，不缺脫貧致富的機(jī)會，缺的是有見識有技能的勞動者，少的是懂經(jīng)營、善管理、有專長的各類人才。[15]而相關(guān)扶貧部門在開展各類扶貧項目申請和前期論證工作前，一般較少開展具有針對性的需求評估和特色性規(guī)劃。如一些人發(fā)展理念和思路不明晰，盲目開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，導(dǎo)致同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重。[16]這就更加要求農(nóng)村青年教育在供給中要瞄準(zhǔn)需求，精準(zhǔn)供給。但是，當(dāng)前教育服務(wù)的提供者較少直接參與教育項目的前期調(diào)研，對農(nóng)村青年的現(xiàn)實教育需求缺乏全面了解和對市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求缺乏準(zhǔn)確把握，不清楚農(nóng)村青年需要什么、市場需要什么。在對農(nóng)村青年人口的教育培訓(xùn)中，內(nèi)容多集中于種植和養(yǎng)殖技術(shù)、電焊技術(shù)、家政服務(wù)等生存就業(yè)技能方面，缺少 “先飛意識”和公共素養(yǎng)等方面的教育。如商品觀念、市場觀念、競爭觀念對貧困地區(qū)來說，都是嶄新觀念，都應(yīng)該成為 “先飛意識”的組成部分。[17]職業(yè)規(guī)劃、人際溝通、法律知識、衛(wèi)生健康知識等也是農(nóng)村青年所需要的。但是，在當(dāng)前的教育供給中卻未能有效地向農(nóng)村青年傳遞。

4.農(nóng)村青年教育項目碎片化

在現(xiàn)有的脫貧攻堅戰(zhàn)中，對農(nóng)村青年的教育主要源于各扶貧主體實施開展的項目。而在各地推進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧的實際中，一些地方政府在制度設(shè)計上仍然缺少協(xié)同思維，導(dǎo)致部門之間形成條塊化、細(xì)碎化的教育扶貧治理格局。[18]也就是說，以往農(nóng)村青年教育中，無論是職業(yè)技能教育，還是公共知識普及教育，多數(shù)是由某一部門或單位組織實施的，如醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)組成醫(yī)療隊對疾病防控與治療知識進(jìn)行宣傳普及，相關(guān)農(nóng)業(yè)部門也組織過農(nóng)業(yè)服務(wù)隊對農(nóng)業(yè)相關(guān)的知識進(jìn)行教育培訓(xùn)，人社部門則負(fù)責(zé)組織職業(yè)技能培訓(xùn)，等等。但這些相關(guān)的教育項目都是碎片化的，會直接導(dǎo)致在實施青年教育項目時政府各部門、企事業(yè)單位、公益性組織等主體力量分立。黨的十九屆四中全會提出“構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系”，這要求青年教育項目要有整體性的設(shè)計以更好地服務(wù)于青年長期發(fā)展。而這種碎片化的項目格局，較難實現(xiàn)不同主體教育扶貧信息和資源的高效共享，極易造成所開展的青年教育在內(nèi)容上對某些通用型技能和知識的重復(fù)教育培訓(xùn)或某些專業(yè)型技能和知識的遺漏忽略，引起資源使用效益低或浪費，并且難以兼顧和滿足青年發(fā)展的多樣化需求以及對高質(zhì)量教育的期望，久而久之使農(nóng)村青年產(chǎn)生厭倦心理，嚴(yán)重影響項目實施質(zhì)量和終身教育的推進(jìn)。

5.利益相關(guān)方有限理性博弈

伴隨著脫貧攻堅進(jìn)入沖刺階段，黨和國家的政策力度和投入的財政、物質(zhì)資源量空前絕后，政府、扶貧干部、青年、相關(guān)教育服務(wù)實施機(jī)構(gòu)等作為農(nóng)村青年教育實施中的利益相關(guān)方，在政策實施和資源配置的多方互動過程中展開著利益博弈。而各利益相關(guān)方因所處位置和扮演角色的不同、掌握資源的差異，決定了這場博弈在公益與私利間的有限理性，處于強(qiáng)勢的利益相關(guān)方可能會因眼前的一己私利，而將個體功績和利益置于社會利益之上，使得原本意在為農(nóng)村青年實現(xiàn)脫貧發(fā)展助力的教育服務(wù)演變成為某些利益相關(guān)者追求個體利益最大化的項目。如在遴選教育精準(zhǔn)扶貧對象方面，部分基層干部利用其控制和分配相關(guān)資源的職權(quán)，將與其關(guān)系較密切卻不符合有關(guān)要求的人確定為教育扶貧對象，真正需要扶持的貧困群體有些時候卻被排斥在這些政策性項目的幫扶對象之外，失去分享項目成果的機(jī)會。[19]有的貧困戶即使有脫貧能力依然爭當(dāng)貧困戶獲取扶貧資源。[20]更有甚者利用手中權(quán)力資源侵占或騙取、挪用扶貧資金。[21]這些都直接或間接地透露出當(dāng)前農(nóng)村青年教育所處的發(fā)展生態(tài)，后脫貧時代的農(nóng)村青年教育不僅涉及項目多、投入資金大，而且覆蓋人群廣，有限理性的利益博弈將難以避免，如何協(xié)調(diào)好利益相關(guān)方，成為有效推進(jìn)農(nóng)村青年教育難以回避的現(xiàn)實考量。

三、后脫貧時代農(nóng)村青年教育的發(fā)展策略

我們從家庭、學(xué)校以及社會獲得教育，從而漸漸形成對世界的認(rèn)識，并培養(yǎng)習(xí)得生存技能、適應(yīng)環(huán)境所需的認(rèn)知能力。[22]固然當(dāng)前對農(nóng)村青年的教育已經(jīng)形成 “多主體參與、多點面發(fā)力、多方位受益”的局面，農(nóng)村青年教育在脫貧攻堅中的地位和作用也日益凸顯，但也面臨著諸多挑戰(zhàn)，如何在后脫貧時代繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)村青年教育的功效成為不能回避的時代課題。基于 “鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略實施背景下推動農(nóng)村青年全面發(fā)展、終身發(fā)展的考量，提出如下后脫貧時代農(nóng)村青年教育發(fā)展的若干策略。

1.以大教育觀為統(tǒng)領(lǐng)，完善農(nóng)村青年教育體系

習(xí)近平總書記曾鮮明地指出，要幫助貧困地區(qū)群眾提高身體素質(zhì)、文化素質(zhì)、就業(yè)能力。[23]后脫貧時代的農(nóng)村青年教育要擔(dān)負(fù)起全面提升農(nóng)村青年素質(zhì)和能力的重任，就要扭轉(zhuǎn)以往教育體系中的盲點和偏差，以大教育觀為統(tǒng)領(lǐng)完善多元的農(nóng)村青年教育體系。堅持大教育觀，必須破除將教育視為狹隘的 “學(xué)校教育”“課堂教育”觀念，要建立起與社會、時代相適應(yīng)的大教育體系。大教育體系在空間上包括家庭、社會，在時間上拓展到人的終身。[24]大教育觀所強(qiáng)調(diào)的是一種對農(nóng)村青年教育的整體性設(shè)計、長期性考量，不僅關(guān)注青年的受教育內(nèi)容，也關(guān)注青年的受教育形式。一是要在政策規(guī)定中轉(zhuǎn)變言教育必指在校學(xué)生而忽略未在校人群亦是教育對象的思維定式，將青年教育實施場域由學(xué)校拓展至家庭和社會，明確農(nóng)村青年教育對象的應(yīng)然主體范圍。二是在農(nóng)村青年的教育形式上，不僅要繼續(xù)辦好學(xué)歷教育，也要注重非學(xué)歷教育的培訓(xùn)、進(jìn)修，同時要兼顧短期性教育和長期性教育，做好農(nóng)村青年終身教育的規(guī)劃設(shè)計，拓展農(nóng)村青年的教育發(fā)展空間。三是在農(nóng)村青年的教育內(nèi)容上既要重視職業(yè)勞動技能培養(yǎng)，也要關(guān)注 “先飛意識”的觀念引領(lǐng)和公共知識素養(yǎng)的培育，確保農(nóng)村青年不僅有生存就業(yè)的勞動職業(yè)技能，也能懂經(jīng)營善管理，在勞動力市場具備競爭能力，此外也要具備健康衛(wèi)生、兒童養(yǎng)育、環(huán)境保護(hù)等方面的素養(yǎng)，以更好在家庭及社會發(fā)展中產(chǎn)生積極作用。

2.搭建青年網(wǎng)絡(luò)共享平臺，激發(fā)農(nóng)村青年學(xué)習(xí)主動性

教育作為增強(qiáng)和提高農(nóng)村青年技能的媒介，需要青年廣泛深入?yún)⑴c才能發(fā)揮有效性。后脫貧時代也是萬物互聯(lián)的信息融合時代，為農(nóng)村青年接受教育提供了便利條件，也深刻影響著青年群體的資源獲取習(xí)慣。農(nóng)村青年教育恰能借助多種網(wǎng)絡(luò)平臺來調(diào)動農(nóng)村青年的學(xué)習(xí)主動性。基于當(dāng)前微信的便利性及在農(nóng)村青年群體中的廣泛應(yīng)用，有關(guān)部門可以建立專門的微信公眾號和微信小程序，發(fā)布相關(guān)教育培訓(xùn)信息，進(jìn)行科普、公共衛(wèi)生知識宣傳以及以案說法等知識傳遞；同時也可以基于這一手機(jī)端應(yīng)用平臺進(jìn)行問卷調(diào)查來收集農(nóng)村青年群體的教育需求。并且可以在扶貧辦網(wǎng)站增設(shè)論壇模塊，該模塊可以通過青年發(fā)帖、留言等方式來與他人分享學(xué)習(xí)知識、經(jīng)驗等，在實現(xiàn)不同農(nóng)村地區(qū)的青年交流互動的同時，從朋輩情感和心理的角度來觸發(fā)農(nóng)村青年學(xué)習(xí)情感；也能在該模塊設(shè)計相關(guān)學(xué)習(xí)小游戲，通過網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)設(shè)適應(yīng)不同教育內(nèi)容的游戲情境，使農(nóng)村青年更加易于接受和掌握各種知識。在此基礎(chǔ)上，地方政府部門也要拓寬思路，創(chuàng)新教育宣傳形式，注意有效利用現(xiàn)有比較受歡迎的短視頻App，開通官方賬號，組織專業(yè)人員用青年喜聞樂見的表達(dá)形式拍攝各類教育科普短視頻以及講述農(nóng)村成功勵志人物短視頻等，既迎合了青年群體的學(xué)習(xí)特點，也可以更直觀地傳遞知識技能，便于激發(fā)青年學(xué)習(xí)主動性。

3.發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，提高農(nóng)村青年教育供給瞄準(zhǔn)精度

當(dāng)前社會已全面邁入互聯(lián)網(wǎng)信息時代，大數(shù)據(jù)為破解我國教育發(fā)展不均衡、教育決策粗放、教育方式單調(diào)等諸多難題帶來了機(jī)遇。[25]后脫貧時代我國農(nóng)村青年分布在不同地區(qū)，人口數(shù)量龐大，且個體間普遍存在差異的現(xiàn)實狀況未改變，發(fā)揮大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢，可以有效掌握和深入挖掘農(nóng)村青年的教育需求信息，對提高農(nóng)村青年教育供給瞄準(zhǔn)精度大有裨益。一是要積極構(gòu)建由政府主導(dǎo)建立的農(nóng)村青年教育大數(shù)據(jù)信息庫，對農(nóng)村青年的各類信息進(jìn)行采集匯總，并根據(jù)人口變化情況動態(tài)調(diào)整數(shù)據(jù)信息，確保信息的及時性和時效性。二是要組建專業(yè)化的數(shù)據(jù)管理和分析團(tuán)隊，團(tuán)隊成員既要有專業(yè)的技術(shù)背景，還要知曉政府相關(guān)扶貧政策，可以從外部互聯(lián)網(wǎng)公司聘請相關(guān)專業(yè)人士作為技術(shù)顧問，提高數(shù)據(jù)分析質(zhì)量，提煉青年人口的個性教育需求，為教育供給內(nèi)容的精準(zhǔn)瞄準(zhǔn)提供數(shù)據(jù)支撐。三是有效穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村青年教育數(shù)據(jù)開放。教育數(shù)據(jù)開放是指將教育領(lǐng)域內(nèi)不涉及個人隱私、部門機(jī)密和國家安全的教育相關(guān)數(shù)據(jù)通過數(shù)據(jù)開放接口或數(shù)據(jù)開放平臺 （門戶網(wǎng)站）等形式對外合理、規(guī)范化公開，以實現(xiàn)教育數(shù)據(jù)的創(chuàng)新應(yīng)用與價值增值，推動教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。[26]通過實現(xiàn)農(nóng)村青年教育數(shù)據(jù)開放，在為不同的教育供給主體提供有針對性的教育需求信息時，也避免了不同主體因信息收集而帶來的教育成本增加。

4.立足教育本地化建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村青年教育特色化發(fā)展

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要尊重扶貧對象主體地位，各類扶貧項目和扶貧活動都要緊緊圍繞貧困群眾需求來進(jìn)行。[27]這反映出要推進(jìn)后脫貧時代農(nóng)村青年教育大發(fā)展，就必須要立足于農(nóng)村地域?qū)嶋H。由于我國農(nóng)村青年分布范圍廣，地理文化差異巨大，這決定了農(nóng)村青年教育所面臨的生存和發(fā)展環(huán)境的本地特點。農(nóng)村地區(qū)和青年要在激烈的市場競爭中實現(xiàn)長遠(yuǎn)性發(fā)展，只有依托教育培養(yǎng)本地特色人才和打造地域項目，形成差異化競爭優(yōu)勢，才能為長期性脫貧和鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)有力支撐。首先，要對比全國及本省的市場需求和其他農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展情況，分析本地的發(fā)展條件和環(huán)境，明確本地在支撐農(nóng)村青年教育發(fā)展方面所具有的優(yōu)勢資源和限制因素，然后選擇既能利用資源條件優(yōu)勢，又能破解制約本地發(fā)展障礙的本土化農(nóng)村青年教育項目。其次，要根據(jù)所選擇的本土化農(nóng)村青年教育項目編制具有針對性的課程內(nèi)容，并組織農(nóng)村青年進(jìn)行教育培訓(xùn)，確保將農(nóng)村青年培養(yǎng)成特色人才。最后，在農(nóng)村青年教育的方式上要因地制宜，根據(jù)各地的差異可以采取網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、現(xiàn)場授課等形式，對貧困人口數(shù)量多貧困程度深返貧率高的地區(qū)還可以組建專門的教育扶貧特色小組，同時還可以在一定區(qū)域范圍內(nèi)開展巡回課堂，提高資源利用效率。

5.構(gòu)建教育政策行為干預(yù)機(jī)制，提升農(nóng)村青年教育實效性

社會政策既能惠民生，也可發(fā)揮社會引導(dǎo)和管理作用。[28]農(nóng)村青年教育政策的實效性體現(xiàn)在受教育者最終能否將所學(xué)轉(zhuǎn)化為向上的實踐行動，這意味著后脫貧時代的農(nóng)村青年教育政策不僅要關(guān)注青年的受教育權(quán)實現(xiàn)農(nóng)村青年的全面發(fā)展，也要發(fā)揮引導(dǎo)和管理的作用確保青年切實擔(dān)負(fù)起個人、家庭及社會發(fā)展的責(zé)任。如哥倫比亞發(fā)放有條件的現(xiàn)金補(bǔ)貼時，將部分補(bǔ)貼自動保存起來，在家長需要決定是否讓孩子入學(xué)時一次性發(fā)放，結(jié)果顯示下一學(xué)年的入學(xué)率提高，當(dāng)前的入學(xué)率沒有下降。[29]這啟發(fā)我們，后脫貧時代的農(nóng)村青年并不是社會政策的簡單消費者、享受者，他們同樣擔(dān)負(fù)著脫貧攻堅、振興鄉(xiāng)村的義務(wù)職責(zé)，我們?yōu)榇丝梢詷?gòu)建教育政策行為干預(yù)機(jī)制，將各種有條件的現(xiàn)金轉(zhuǎn)移支付等福利措施嵌入農(nóng)村青年教育政策中去。一方面可以規(guī)定農(nóng)村青年在享受政府的扶貧政策，獲得資金、住房、醫(yī)療等幫扶救助時，如果參加教育培訓(xùn)態(tài)度消極，或參加教育培訓(xùn)考核不合格，或在培訓(xùn)具備技能后依舊 “等靠要”缺乏自主創(chuàng)收意愿，或在移風(fēng)易俗和摒棄陳規(guī)陋習(xí)方面消極應(yīng)付，將會被削減或取消享受各種扶貧待遇，特別是經(jīng)濟(jì)方面的待遇；另一方面以建設(shè) “積分銀行”為載體，聚焦農(nóng)村青年在脫貧攻堅、防范返貧中的家庭責(zé)任和社會責(zé)任兩大維度，定期對農(nóng)村青年在家庭建設(shè)、移風(fēng)易俗、政策掌握及技能培訓(xùn)學(xué)習(xí)情況等方面進(jìn)行考核，并形成相應(yīng)積分以虛擬貨幣的形式存入虛擬積分銀行，青年可以用積分虛擬貨幣到指定超市兌換日常生活和學(xué)習(xí)用品等。