習近平總書記關于新聞輿論工作重要論述的科學內涵與實踐創新*

胡瑞安 時小琳 魏仁興

（福建商學院 傳媒與會展學院，福建 福州 350012）

黨的十八大以來，習近平總書記總攬國內國外兩個大局，對黨的新聞輿論工作作出了一系列新指示新要求，形成了關于新聞輿論工作的重要論述，成為新時代黨和國家開展新聞輿論工作和意識形態工作的重要遵循。習近平總書記關于新聞輿論工作重要論述與馬克思主義新聞觀一脈相承，具有鮮明的黨性、人民性和全球視野性，體現了高度的政治性、民族性、世界性，將黨的新聞輿論工作思想創新提高到了一個新境界。學習貫徹習近平總書記關于新聞輿論工作的重要論述，對于壯大主流輿論思想，弘揚正氣、凝聚力量，推動新時代中國特色社會主義建設，具有十分重要的理論意義和實踐意義。

一、習近平總書記關于新聞輿論工作重要論述產生的時代語境

習近平主政地方時，就極其重視新聞輿論工作，同輿論媒體關系密切；擔任黨的總書記后，更加重視新聞輿論工作在經濟社會發展中不可或缺的作用。當前，世界正面臨百年未有之大變局，習近平總書記對中國話語權建設作出了科學判斷和周密部署，助推中國參與全球治理體系建設，提出中國方案、貢獻中國智慧。這是習近平總書記關于新聞輿論工作重要論述產生的重要語境。

（一）習近平總書記關于新聞輿論工作重要論述產生的社會語境

習近平總書記早期的新聞輿論工作可追溯到1983年7月主政河北正定縣時期。他親自參與新聞創作和傳播工作，撰寫的新聞評論《中青年干部要“尊老”》在《人民日報》上發表，貼合當時新聞輿論的熱點問題，并為采訪的記者提供盡可能的幫助，促成《正定翻身記》的發表。［1］他通過黨報黨刊收集民意，為正定縣人民謀利益、促發展，體現了新聞輿論工作的“人民性”。20世紀90年代，他在寧德地委書記任上，堅持親身參與到新聞輿論工作中，提出“新聞工作要把握時代的脈搏，要冷靜分析思考，拒絕在沖動下做出片面化或錯誤的結論”。新聞事業肩負著反映輿論、引導輿論的作用，針對當時社會輿論的熱點，習近平指出民主問題要在法制軌道上加以解決，新聞工作者要冷靜對待腐敗問題。［2］在網絡還未普及的世紀之交，時任福建省省長的習近平就力推“數字福建”建設，為新聞傳播提供了便捷通道。［3］2003—2007年在浙江工作期間，時任省委書記的習近平在《浙江日報》的特色欄目《之江新語》發表短文，宣傳黨的理論，踐行新聞輿論的話語創新。［4］習近平總書記長期在基層工作，累積了豐富的新聞輿論工作經驗。擔任黨和國家領導人以后，他關心新聞戰線、宣傳輿論工作，主持召開黨的新聞輿論工作座談會，在多個重要場合就做好新聞輿論工作做出重要指示。習近平總書記注重國際傳播平臺建設，2018年9月，在中央電視臺建臺60周年之際，他致信祝賀，提出中央廣播電視總臺要打造國際一流新型主流媒體。這些都是習近平總書記關于新聞輿論工作重要論述產生的重要社會語境。

（二）習近平總書記關于新聞輿論工作重要論述產生的中國語境

西方列強的入侵掠奪和封建統治階級的腐敗無能，使近代中國淪為半殖民半封建社會。一百多年來，中華民族遭受了極大的屈辱苦難。習近平總書記提出并深刻闡述了實現中華民族偉大復興的“中國夢”，反映了近代以來中國人民的迫切愿望，寄托了幾代中國人的夙愿，是中華兒女的共同期盼。實現社會主義現代化和中華民族偉大復興的宏偉目標，需要一代代中國人接力奮斗，需要安定的社會局面和良好的社會輿論氛圍。當前，我國全面深化改革進入新階段，社會矛盾與利益訴求錯綜復雜，社會輿情空前高漲，人們話語表達活躍。社會輿情經過新媒體網絡的無限傳閱，容易在社會上造成巨大影響，有的影響可能是負面的。“輿論導向正確，凝聚人心、匯聚力量，推動事業發展；輿論導向錯誤，動搖人心、瓦解斗志，危害黨和人民事業。”［5］中國共產黨團結帶領人民朝著既定的宏偉目標向前邁進，就要把廣大人民群眾的士氣鼓舞起來、精神振奮起來，必須發揮主流媒體作用。黨的新聞輿論要反映黨的主張，實現黨的聲音全覆蓋，就要讓主流聲音牢牢占據新聞輿論的制高點，增強新聞輿論公信力；就要讓正確的聲音先入為主，把黨的方針政策路線講深講透，講到人民群眾的心里去，提高人民群眾的思想覺悟、道德水平，培養一批又一批有理想、有擔當的時代新人。實現社會主義現代化和中華民族偉大復興的中國夢是習近平總書記關于新聞輿論工作重要論述產生的中國語境。

（三）習近平總書記關于新聞輿論工作重要論述產生的世界語境

目前，中國已成為世界第二大經濟體，但綜合實力還未轉化成國際話語優勢，在國際上的話語權仍有待提高，國際輿論大格局依然主要由西方主導。話語權是通過話語載體影響社會思潮和發展方向的能力，國際話語權主要是指一個國家的主張在國際舞臺和外交場合的權重與影響力。落后就要挨打，貧窮就要挨餓，失語就要挨罵。面對錯綜復雜的國際形勢，“中國威脅論”“中國崩潰論”等抹黑攻擊中國的言論有之，我們有時面臨“有理說不出、說了傳不開”的窘境。［6］因此，有時中國形象遭到損害，造成了國際誤會，也會對國家文化安全和意識形態安全形成挑戰。中國強起來，不僅要在物質上強大起來，而且要在精神上強大起來，努力改變我國國際話語相對被動的局面。當前，世界經濟復蘇乏力，全球資本主義危機遠未解除，世界正處在大變局大調整的時期，新興經濟體開始積極參與國際貿易規則的制定、爭取全球經濟治理制度性的權力等。美國和歐洲國家即使極力維護和捍衛西方政治經濟秩序，也抵擋不了新的國際格局與時代潮流的發展趨勢。在國際輿論場上，西方明顯不愿與中國平等分享話語權，推動全球治理結構朝著更加公正合理的方向變革。他們繼續以西方話語為主導來解讀和看待中國發展，不斷為我國發展制造麻煩、散播謠言。隨著我國的發展理念、發展道路、發展模式日益受到國際社會前所未有的關注，中國的國際話語權建設越來越有必要性和緊迫性。世界經濟復蘇乏力、全球性問題加劇、中國世界話語權亟待加強等局面，是習近平總書記關于新聞輿論工作重要論述產生的重要世界語境。

二、習近平總書記關于新聞輿論工作重要論述的科學內涵

習近平總書記關于新聞輿論工作重要論述與馬克思主義新聞觀一脈相承，并豐富和發展了馬克思主義新聞觀的科學內涵，具有鮮明的中國特色和時代特征。習近平總書記關于新聞輿論工作的重要論述強調黨性和人民性，明確黨的新聞輿論工作要契合民心，站在人民的立場，鞏固為黨的事業共同奮斗的思想基礎。

（一）習近平總書記關于新聞輿論工作重要論述的黨性和人民性

新聞輿論工作是黨的一項重要的工作。習近平總書記關于新聞輿論工作重要論述，強調堅持黨對新聞輿論工作的領導不動搖，這是由黨的新聞事業性質和面臨的意識形態形勢所決定的，否則就會給黨的事業帶來嚴重危害。重視新聞輿論工作是中國革命、建設、改革不斷取得勝利的重要保證。黨領導的新聞輿論媒體，都要增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，確保中國特色社會主義事業沿著正確的道路前進。

人民性和黨性是一致的、統一的，黨沒有獨立于人民利益之外的利益。黨的宗旨是全心全意為人民服務。［7］習近平總書記關于新聞輿論工作重要論述強調人民性，要求新聞輿論工作把宣傳黨的主張與反映人民心聲統一起來。黨的新聞輿論工作必須堅持正確的政治方向，為黨和人民的事業服務。在決勝全面建成小康社會、實現“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯期，黨的新聞輿論工作要更加注重以“團結穩定鼓勁、正面宣傳為主”作為基本方針。黨的新聞戰線、宣傳輿論工作關乎全國人民的理想信念和心靈契合，要充分發揮新聞輿論的正導向作用，傾聽人民的心聲，緩解社會矛盾，為實現“兩個一百年”奮斗目標凝聚強大民心。

（二）習近平總書記關于新聞輿論工作重要論述的意識形態性

習近平總書記關于新聞輿論工作重要論述強調意識形態性，強化了馬克思主義在意識形態領域的指導地位。黨的新聞輿論工作是中國特色社會主義意識形態的重要組成部分，具有突出的意識形態特征。習近平總書記站在確保黨長期執政的高度，要求牢牢把握意識形態工作的領導權。“任何新聞輿論都有鮮明的意識形態屬性，沒有什么抽象的絕對的自由。”［8］從這個意義上講，做好黨的新聞輿論工作要做到“四個有利于”和必須強調“五個事關”。

多年來，以美國為首的西方國家長期對中國進行意識形態滲透，搞所謂的“和平演變”，黨對意識形態領域的斗爭不可掉以輕心。當前，社會輿論主陣地從傳統媒體轉移到互聯網上，網絡輿情頻發，意識形態工作環境因而也發生深刻變化。互聯網催生了新型傳播方式不斷涌現，越來越多的網民在網絡上發聲，互聯網已成為意識形態工作主戰場。據統計，截至2019年6月，我國網民規模已經達到了8.54億，其中，手機網民規模達到了8.47億，互聯網已成為人們特別是年輕一代獲取信息的主要途徑。［9］開展網絡意識形態工作難度高，任務重，主要在于輿情性質不好判斷、尺度不好把握，或失之于放、或失之于收。網絡上不良思潮、網絡負能量還有一定市場。比如，有的人否定黨史國史軍史，美化侵略，抹黑戰斗英雄；有的人把政治性題材、嚴肅性話題娛樂化，換取網絡流量，獲得物質利益；等等。習近平總書記指出，要建設網絡強國，推動網絡意識形態工作再上新臺階，抓牢網絡意識形態建設，敢于從新挑戰中思考輿論工作，堅決批駁和抵制各種錯誤言論和思想的蔓延。

（三）習近平總書記關于新聞輿論工作重要論述的全球視野性

習近平總書記指出：“一花獨放不是春。”中國的發展也是世界的發展，要對外傳播好中國實踐取得的成就，為找尋世界性問題的解決思路，提供另一種選擇和辦法。新聞輿論工作要創新對外宣傳方式，著力打造融通中外的新概念、新范疇、新表述，講好中國故事，傳播好中國聲音。縱觀世界發展大勢，習近平總書記關于新聞輿論工作重要論述具有寬闊的全球視野，其新聞輿論觀牢牢把握馬克思主義新聞觀的內在規律，以開放、包容、主動姿態擁抱世界，提出對外傳播新理念、新思想、新戰略，要為推進國際治理體制變革做貢獻。

推動國際傳播能力建設，掌握國際話語權是一個長期過程。當前，中國針對國際熱點和敏感問題積極發聲，發揮了積極建設性作用。互聯網是推動新形勢下國際傳播能力建設的有力抓手，網絡無國界，中國率先提出了構建網絡空間命運共同體理念，是中國對網絡空間建設的高度責任感體現。當前，全球網絡空間秩序尚未建立，網絡違法犯罪等已成為全球公害，廣大發展中國家的合理訴求得不到尊重。因此，必須推動國際社會尊重網絡主權，維護網絡安全，用人類文明滋養網絡空間。［10］習近平總書記著眼國際社會面臨的治理赤字、信任赤字、和平赤字、發展赤字的嚴峻挑戰，提出推進構建人類命運共同體，這是具有全球性視野的科學合理的中國治理理念和全球戰略構想。

三、習近平總書記關于新聞輿論工作重要論述的實踐創新

黨的十八大以來，習近平總書記高度重視新聞戰線和宣傳輿論工作，從新時代傳播媒介變化中，審視新聞輿論工作；在媒體融合變革中，分析新聞輿論工作倡導；在對外宣傳中，講鮮明有感染力的中國故事，這對于建設具有中國風格的國際話語體系，具有重要的實踐創新意義。

（一）指導新聞輿論工作的“指南針”

習近平總書記關于新聞輿論工作重要論述精確把握新聞輿論發展大勢，是新時代新聞輿論工作的“指南針”。習近平總書記指出，新聞輿論工作關系政黨興衰、國家和民族的命運。在融媒體發展臨領之際，我們要深入學習貫徹習近平總書記關于新聞輿論工作重要論述，正確認識主流媒體和商業平臺、大眾化媒體和專業性媒體的關系；要堅持黨管媒體，決不給錯誤的思想觀點提供傳播的渠道。［11］西方的輿論導向從來沒有公平對待過中國，合乎它們價值觀的才給予正面報道。社會主義中國即使取得前人做不到的成就，他們還是只進行負面報道。西方輿論戴著有色眼鏡，抹黑、丑化中國，可謂無所不用其極。因此，我們必須認清西方所謂“新聞自由”的本質，用習近平總書記關于新聞輿論工作重要論述武裝頭腦，自覺抵制西方新聞價值觀等錯誤觀點的影響。

新聞輿論工作必須堅持“實事求是”的思想路線。實事求是是馬克思主義的根本觀點。我們在傳播手段上，可以學習他國的先進經驗，借助新技術的利用，綜合發揮融媒體優勢。但在是非問題上，我們必須以事實為依據，堅持己方立場，增強輿論工作的主動性，堅決打好主動仗，幫助人們明辨是非。新聞輿論工作處于意識形態領域前沿，必須關注社會熱點、把握動態、掌握民意。近年來，面對中美貿易摩擦、新冠疫情防控等重大事件，輿論戰一波未平一波又起。主流輿論媒體在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，堅持正確的輿論導向，做到不回避問題、不遮掩矛盾，及時公布事實，積極澄清謬誤，在引領、提升正能量輿論的影響、擴大正面宣傳的傳播、提高新聞媒體的公信力等方面，發揮了重大積極作用。

（二）提升新聞輿論工作的科學化水平

當前新應用新業態大量涌現，各種訊息交織在一起，對主流新聞輿論工作造成了很大沖擊。習近平總書記十分強調遵循新聞傳播規律和新興媒體發展規律。當前，新聞輿論工作已深度融入國家治理體系框架之中，已同社會治理、行業管理等更加緊密地結合起來。習近平總書記關于新聞輿論工作重要論述以全新的視野深化了黨對新聞輿論工作規律的認識和把握。尊重新聞傳播規律，要根據事實來描述現實，滿足人們對新聞資訊的獲取需求。黨和政府以更加自信的姿態，與新聞媒體保持密切聯系，做到尊重媒體，在全社會中充分運用好新聞媒體話語平臺。

習近平總書記強調，黨的新聞輿論工作的職責和使命是高舉旗幟、引領導向，圍繞中心、服務大局，團結人民、鼓舞士氣，成風化人、凝心聚力，澄清謬誤、明辨是非，聯接中外、溝通世界。［12］讓新聞輿論有熱度，就要深耕社會重大主題，堅持以人民為中心的創作導向，注重解決社會實際問題。要把握好時度效，抓住時機，弘揚主旋律，把握節奏，選擇能凝聚共識、提供發展動力、體現時代的新聞故事。［13］對輿情的研判要講究策略，做好重大突發性事件的輿論引導預案，提升新聞輿論工作整體水平。黨的十八大以來，黨的新聞輿論工作水平再上新臺階，中華文化在國際上的影響更加深遠，在國際比較中，人民的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信不斷增強和提高。

（三）促進社會主義中國對外形象改善

中國作為世界第二大經濟體，近年來，參與國際事務和維護國家海外利益的行動越來越多，在維護世界和平與發展的同時，中國的國家形象傳播力和影響力也在與時俱進。黨和政府高度重視對外宣傳，將提高國際話語權建設作為戰略工程，持續推進國際傳播能力建設。在習近平總書記關于新聞輿論工作重要論述指導下，國家主流新聞媒體能夠更加理直氣壯宣傳國家發展的巨大成就，繼續擴大對外開放，深化國與國間交流，提升了對外宣傳工作的境界和戰略格局，使主流媒體的影響力與國家軟實力相互促進。

習近平總書記身體力行、垂范實踐，充當第一文明使者，有力提升了中國國際形象。在國外訪問期間，他出席會議并發表主旨演講，讓所在國的人民傾聽來自中國的聲音。習近平總書記擅長講故事，經常在到訪國家的主流媒體上發表署名文章，單2018年下半年發表的署名文章就多達11篇，促進世界人民更好地了解中國，提升了國家軟實力。他積極發展全球伙伴關系，通過推進“一帶一路”建設，拓展國際話語權的話語平臺。習近平總書記提出的“一帶一路”倡議已得到國際社會的廣泛認可。中國對外宣傳工作表現可圈可點，我們通過合拍電影、文化交流，著力打造融通中外的新概念新表述，展現文明中國、社會主義中國形象，反映新時代中國發展的新情況，讓世界更加全面了解真實的中國。近年來，中國媒體與“一帶一路”沿線國家主流媒體加強合作，有關“一帶一路”建設的系列報道力度持續加大，營造了良好的輿論氛圍，在國際社會和“一帶一路”沿線國家得到廣泛肯定和認同。

作為馬克思主義新聞觀的傳承與最新發展成果，習近平總書記關于新聞輿論工作重要論述為我國新聞輿論工作指明了新戰略新方向新目標。新聞輿論工作要更加堅定地以習近平總書記關于新聞輿論工作重要論述要為指導，及時更新理念、探索思路，進一步掌握新聞輿論的主導權，從而更加廣泛地凝聚起實現中華民族偉大復興的強大力量。