“雙一流”建設背景下廣西高等教育國際化發展探討

文益民，李祥斌，易新河

(桂林電子科技大學，廣西 桂林 541004)

引言

國務院《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》(教研〔2017〕2號)提出了建設世界一流學科與世界一流大學的目標。教育部、財政部、國家發展改革委制定的《關于高等學校加快“雙一流”建設的指導意見》(教研〔2018〕5號)提出要大力推進高水平實質性國際合作交流，在學術交流與科研合作，人才培養等領域加大力度，成為世界高等教育改革的參與者、推動者和引領者?？梢?，高水平的高等教育國際化應該是國家“雙一流”建設的重要表征，高等教育的國際化對“雙一流”建設的重要性可見一斑。

進入“十三五”，得益于“一帶一路”倡議和廣西經濟的快速發展，廣西高等教育發展提速。2018年廣西壯族自治區教育廳公布了廣西一流學科和一流學科(培育)建設名單，正式啟動了廣西“雙一流”建設的步伐。9所高校的34個學科入選一流學科建設名單，19所高校的25個學科入選一流學科建設(培育)名單。2019年自治區財政安排6.21億元支持“雙一流”建設。然而，相比于國內中東部省份高等教育的發展，廣西高等教育發展水平仍然有較大差距。賀祖斌[1]提出廣西高等教育要聚焦學科建設、教育國際化等領域，深化綜合改革，形成運行高效的管理制度，才能不斷提高廣西高等教育服務經濟社會發展的效益。因此，認清廣西高等教育國際化發展的現有水平，明確廣西高等教育國際化發展的內容，安排好提升廣西高等教育國際化水平的步驟，盡早優化提升廣西高等教育國際化水平的措施，對于廣西高等教育的“雙一流”建設至關重要。

一、廣西高等教育國際化發展的基本情況分析

由于本文作者沒有廣西高等教育國際化發展的匯總數據，只能根據互聯網和期刊論文中公布的相關數據進行分析。

最好大學網給出了2017年、2018年和2019年的學生國際化全國大學排名。本文按年度計算了各省份高校留學生比率的平均值。這3年內廣西分別為0.81%、1.137%和1.272%，在全國省份排名中分別列位在第16、13和12。這說明近年來廣西各高校留學生總人數位于全國中游。根據覃艷娟等的論文[2]，2013-2017年來廣西留學生人數最多的是亞洲和非洲，并且近兩年有增加趨勢；歐洲、美洲、大洋洲來桂留學生人數較少，且增長趨勢不明顯。在桂留學生以語言生和短期生為主，高層次留學生(碩士生、博士生)比例較低，兩者總和只占全年來桂留學生總數的11.1%，而高級進修人員數為0人。根據程媛的論文[3]，2016年廣西接收的學歷教育留學生為5270人，占全區留學生的41.19%，低于全國的47.42%。這些留學生以語言進修和短期交流生偏多，技能型專業學生比例偏少，部分學生結業后選擇到其他省市攻讀學位；二是出國留學規?？偭坎淮?，學歷教育數量較少。這些數據表明目前廣西各高校學生國際化的結構還有較大的優化空間。

程媛的論文[3]還提到：2016年廣西各高校在校生到境外高校交流學習共3638人，僅占在校本?？粕?、研究生(83.8萬)的0.44%。根據廣西部分高校發布的本科教學質量報告或者就業質量報告，2019年廣西大學、廣西民族大學、廣西師范大學、南寧師范大學、桂林理工大學和廣西醫科大學等高校本科生出國留學人數分別為158、67、62、41、29和13人。這6所高校出國留學人數占比分別為3.36%、1.96%、0.97%、0.94%、0.66和0.61%，而廣東省本科生留學率超過1%的高校就有5所。

根據國家自然科學基金委的數據，自2001年到2019年，廣西各高校共承擔國際(地區)合作與交流項目僅38項，其中還有14項是用于支持國際學術會議或者論壇召開。這些數據從側面反映出廣西各高校在科學研究方面開展國際合作的規模過小。

根據教育部中外合作辦學監管工作信息平臺的數據，目前廣西有16個中外合作辦學項目，但尚無中外合作辦學機構。相鄰的廣東有18個中外合作辦學項目，6個中外合作辦學機構；湖南有34個中外合作辦學項目，1個中外合作辦學機構；貴州有7個中外合作辦學項目，1個中外合作辦學機構；云南有15個中外合作辦學項目，也沒有中外合作辦學機構。

具體以廣西大學為例，在西南交通大學公布的中國大學國際化水平排名中，作為廣西高等教育旗艦的廣西大學，在2017年、2018年和2019年分別位列于全國高校排名的第104位、100位和102位。需要說明的是，雖然三年內的評價指標略有變化，但都包括學生國際化、教師國際化、科研國際化、國際影響力等內容。2019年，在學生國際化、教師國際交流、科研國際化、文化交流、國際顯示度及同行專家評議等指標上，廣西大學分別位列于全國高校排名的第102、103、98、77、72和102位。

根據以上關于學生國際化、科研國際化、辦學國際化、教師國際化等方面數據的初步分析可知，廣西高等教育國際化發展已經具有一定基礎，但相比中東部省份，廣西高等教育的國際化水平還有較大差距。

二、廣西高等教育國際化發展的內容分析

對于高等教育國際化的涵義學界觀點各異，至今尚無定論。侯淑霞等[4]提出：高等教育國際化的本質是高校辦學理念、辦學要素和辦學行為跨越國界進行互動的過程和現象。她認為高等教育國際化的內容包括在學科建設、人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承等各個方面中的國際合作與交流。夏遼源等[5]提出：高等教育國際化是指在適應經濟、政治發展需要的前提下，使本國的高等教育融入世界高等教育軌道上來的過程，是把國際的、跨文化的、全球的理念融合到本國高等教育的教學、科研、服務等功能中的過程，以使本國高等教育體系更加完善，最終使得教育的育人和社會發展功能得以實現。其內容包括教育者的國際化、受教育者的國際流動、教育內容國際化和教育手段國際化。賀祖斌[6]提出地方高校的“雙一流”建設要聚焦“五個卓越”：卓越學科、卓越教學、卓越人才、卓越服務和卓越文化。因此，可以認為高等教育國際化的過程是高?！半p一流”建設的途徑與策略，高等教育的國際化則是高?！半p一流”建設的結果；“雙一流”的目標是高等教育高水平的國際化，“雙一流”建設的過程則是高等教育國際化水平不斷提升的過程。“雙一流”與“國際化”兩者互相促進，互為因果。

根據以上對高等教育國際化和“雙一流”建設內涵的研究，考慮到廣西高等教育的發展水平和廣西的區位優勢，本文認為當前廣西高等教育國際化的目標應是加速提高廣西高等教育的發展水平，助力“雙一流”建設，其內容應該包括八個方面：教師、學生、學科、課程、學術交流、涉外辦學、人文交流和組織管理。

教師國際化是指高校教師中的國際人才要有一定占比，參與國外高校的研究與教學工作的本土教師也要有一定占比。面向全球招聘適合廣西各高校發展的各類人才，派遣廣西各高校教師走出國門開展教學科研活動。隨著我國經濟實力的提升，我國國際影響力得到了極大提高，許多國際人才愿意來中國工作。對于國際人才來講，我國國內經濟發展的不平衡對其選擇來廣西各高校工作的影響相對國內人才來講應該較小。因此，相比如招聘國內人才，廣西各高校應該能更容易招聘到國際人才，廣西各高校應該采取有力措施開展國際人才的招聘工作。另外，還需要派遣廣西各高校教師走出國門真正參與國外高校的研究與教學工作。

學生國際化是指增大廣西各高校出國留學和國際學生來桂留學的規模，尤其是要增大來桂留學的學歷生的規模和攻讀碩士博士學位留學生的規模。目前國家給予廣西各高校博士點的指標相對較少，而留學生來廣西攻讀碩士、博士學位的人數不受指標限制。因此，增大來桂留學的學歷生的規模和攻讀碩士博士學位留學生的規模有著一舉兩得的效果，既能促進學科建設又能提高學生國際化水平。另外，廣西各高校應該積極探索鼓勵學生出國留學的措施，通過長短期相結合和公費與自費派出相結合的手段，或者是采用彈性學制、學分互授、學位互授聯授，為學生出國留學提供方便。

學科國際化是指積極開展國際交流與合作以提升廣西各高校學科建設的水平。對于廣西各高校而言，需要打造面向全球的特色學科，強化已有的優勢學科，發展面向東盟各國急需的學科。面向全球的特色學科能吸引到一流的國際人才，能在一個局部領域將廣西高等教育國際化提升到一個較高的高度；已有優勢學科是廣西高等教育國際化的中堅力量，這關系到廣西高等教育國際化的可持續發展；發展面向東盟各國急需的學科，為東盟國家提供科技與培訓服務，能讓廣西逐步成為東盟的區域高等教育中心之一。此舉也是主動落實“一帶一路”倡議的實際行動。

課程國際化是指積極引入國外優質課程，并向國外輸出優質課程。源起于2012年的在線教育為課程國際化提供了平臺。廣西各高校應該主動作為，利用各類在線課程平臺引入國外優質課程。目前，廣西各高校開設的外文課程非常少，即使是國際合作項目專業也開設得不多。同時，廣西各高校應加大在線課程和在線課程平臺的建設力度，打造優質課程，積極主動向國外高校輸出課程。國外很多高校在專業建設上經驗豐富，廣西各高校還應該主動學習國外高校的專業課程體系開展人才培養模式改革。

學術交流國際化是指爭取到更多的國際學術會議來廣西召開，當然也包括派出更多的高校教師參加國際會議，參與國際會議的組織。近年廣西的會展經濟發展較快，為舉辦大中型的國際會議提供了堅實的物質基礎。另外，還要鼓勵高校教師參加更多的國際學術組織。廣西各高校的各類學術組織也應該吸引國際人員參加。

涉外辦學是指積極開展國際合作辦學，尤其是爭取廣西中外合作辦學機構零的突破。建設中外合作辦學機構是推動本區域涉外辦學的抓手，能為廣西各高校的涉外辦學提供各類資源，加速廣西各高校涉外辦學的全面開展。另外，廣西各高校還需加強涉外辦學中的人才培養標準建設，切實提高涉外辦學的質量。

人文交流國際化是指“文化自信”地開展面向國際的校際文化交流活動。目前在廣西各高校的短期留學項目多以圍棋、書法、剪紙等中國傳統文化的交流為主，但是體現高校校園文化的人文交流還不夠多。加強特色校園文化建設，提升廣西各高校的文化軟實力，并推動各高校主動走出國門，宣傳推廣我國的優秀文化。

組織管理國際化是指廣西各高校要建立完善國際合作與交流機構，完善國際合作與交流的流程管理，配備了解國際合作與交流規則的管理人員，甚至實現國際合作與交流部門人員的國際化。目前，廣西各高校的國際合作交流部門的人員多是外語專業背景的人員，專業技術背景的人員較少，來自國外的人員更少，這不利于與廣西各高校與國際同行開展廣泛且深入的合作與交流。

三、提升廣西高等教育國際化水平的步驟分析

提升廣西高等教育國際化水平的路徑大致包括三個步驟：第一步是從前面提及的各個方面努力拓展廣西各高校與國際社會開展合作與交流的規模；第二步是利用特色學科打造廣西高等教育國際化的“亮點”，利用優勢學科夯實廣西高等教育國際化的“支撐面”；第三步是加強文化交流，打造高等教育國際化的廣西品牌。

第一步，從各個方面拓展廣西各高校與國際社會開展合作與交流的規模。要提升廣西高等教育國際化的水平，首先要交流起來，“請進來，走出去”，擴大國際化合作與交流在各個方面的規模，這是提升廣西高等教育國際化水平的前提。有了規模，才可能真正產生高質量的高等教育國際化。首先是學生互派，然后高層次人才交流，進而是科研合作和學術交流、文化交流等。廣西各高校尤其要加強與東盟各國的合作與交流，要主動地落實如“百名東盟杰出青年科學家來華入桂工作計劃”(東盟杰青入桂計劃)、中國—東盟留學生“雙萬人計劃”等項目。

第二步，利用特色學科打造廣西高等教育國際化的“亮點”，利用優勢學科夯實廣西高等教育國際化的“支撐面”。打鐵還需自身硬，夯實學科基礎，扎實提高廣西各高校的學科水平，是提高廣西高等教育國際化水平的抓手。廣西應重點提升特色學科水平，以更快提升廣西各高校的國際影響力，實現廣西的特色學科走向世界，打造高等教育國際化的“亮點”。旅游相關學科、農業相關學科、地質相關學科等，都是極具廣西特色的學科，建設得好的話，能吸引到國際一流人才來廣西。另外，精準對接產業發展需求，加快廣西優勢學科發展，形成高等教育國際化的支撐面。點面結合，必能推動廣西高等教育國際化整體水平的提高。

第三步，加強文化交流，打造高等教育國際化的廣西品牌。廣西各高校要加強校園文化建設，形成各具特色的校園文化，提高高校自身文化軟實力。

四、提升廣西高等教育國際化水平的措施分析

思想上高度重視[7]，正確把握高等教育國際化的內涵，重視高等教育國際化對“雙一流”建設的重要作用，廣西各高校更不能因廣西高等教育水平暫時不高而對廣西高等教育國際化信心不足，應該緊跟國際高等教育發展趨勢，主動作為。

增加高等教育國際化的經費投入。高等教育國際化的經費包括多個方面：教師學生公派遣出國的經費、出國進行學術交流的經費、接待國際訪問團隊的經費、舉行國際學術交流活動的經費、國際留學生獎學金等。在合乎國家政策制度的前提下，如何高效地用好這些經費值得廣西各高校開展研究。同時，在允許的條件下，廣西高等教育管理部門應逐步分梯度地適度逐步增加各項經費投入。

增加廣西一級學科博士授權學科點數量。根據2018年的數據，北京以568個一級學科博士點雄踞榜首，廣西則以40個一級學科博士點排在第25位，而人口遠少于廣西的新疆還排在第24位。根據前面的分析可知，一級學科博士授權學科點數量是影響廣西高等教育國際化的重要因素之一。大力加強特色學科與優勢學科建設，是廣西增加廣西一級學科博士授權學科點數量的出路。

加強高等教育國際化政策支持體系的建設，制定促進高等教育國際化發展的激勵機制，制定廣西各高校國際化水平評估指標體系，完善高等教育國際化發展的管理制度與機構。

制定科學的高等教育國際化戰略。雖然前面初步分析了廣西高等教育國際化的內容與路徑，但是真正落實還需要廣西區教育行政管理部門根據廣西區域經濟社會發展規劃科學謀劃，全區一盤棋，制定更為詳細的路徑與內容要求，以指導廣西各高校有序、有效地提升高等教育國際化水平。

結論

本文分析了廣西高等教育國際化發展的基本情況，歸納了廣西高等教育國際化發展的內容，提出了提升廣西高等教育國際化水平的步驟與措施。國家“一帶一路”倡議戰略、廣西的區位優勢和經濟社會發展水平，為提升廣西高等教育國際化水平創造了機遇，也為提升廣西高等教育國際化水平打下了堅實的物質基礎，只要廣西各高校在思想上重視高等教育國際化，采取科學的步驟與措施，《統籌推進一流大學和一流學科建設實施方案》(桂政發〔2017〕27號)提出的“建設一批具有廣西特色、國內同類一流、國際知名的高校和學科”的目標就一定能實現。