淺談對加拿大產(chǎn)教深度融合的職業(yè)教育的思考與啟示

楊文 石金艷 蔣帥 龔煌輝

[摘? ? ? ? ? ?要]? 職業(yè)教育與社會經(jīng)濟發(fā)展越來越緊密，產(chǎn)教融合已成為現(xiàn)代職業(yè)教育持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略。加拿大職業(yè)教育的產(chǎn)教融合是深度發(fā)展的，以加拿大卡納多學(xué)院為例，從校企專業(yè)共建、校企資源共享、校企人才互通三個方面闡述加拿大是產(chǎn)教深度融合的職業(yè)教育。通過從政府、企業(yè)、行業(yè)、高校四個層面對職業(yè)教育影響的分析，進一步挖掘加拿大職業(yè)教育的產(chǎn)教深度融合的保障機制。結(jié)合我國職業(yè)教育的現(xiàn)狀，探討對我國職業(yè)教育產(chǎn)教融合的啟示。

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? 產(chǎn)教深度融合;職業(yè)教育;加拿大卡納多學(xué)院

[中圖分類號]? G712 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻標(biāo)志碼]? A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603（2020）30-0018-02

自改革開放以來，我國的職業(yè)教育飛速發(fā)展，體制機制進一步完善，不斷為國家培養(yǎng)了大批技能型人才。然而，在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，面對經(jīng)濟社會的轉(zhuǎn)型發(fā)展和教育公共服務(wù)需求的日趨多元化，現(xiàn)代職業(yè)教育體系需要進一步發(fā)展和完善。2017年12月，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》（國辦發(fā)〔2017〕95號），明確了“逐步提高行業(yè)企業(yè)參與辦學(xué)程度，健全多元化辦學(xué)體制，全面推行校企協(xié)同育人”的產(chǎn)教融合總體目標(biāo)。2018年12月，湖南省政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的實施意見》（湘政辦發(fā)〔2018〕82號），要求按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、共同推進，因地制宜、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，校企協(xié)同、合作育人原則，全面推進產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)改革。2019年2月國務(wù)院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實施方案》，提出要深化產(chǎn)教融合、校企合作，育訓(xùn)結(jié)合，進一步健全國家職業(yè)教育制度框架。可以說，從國家和政府層面來講，產(chǎn)教融合已成為現(xiàn)代職業(yè)教育持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略。

2019年8月有幸參加了我校組織的機電工程與制造類專業(yè)項目驅(qū)動制的校企合作創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)境外培訓(xùn)，培訓(xùn)學(xué)校為加拿大卡納多學(xué)院。卡納多學(xué)院是位于加拿大安大略省北灣市的綜合公立學(xué)院，成立于1967年，是一所由政府資助的公立高等教育學(xué)院，學(xué)院目前在北灣、帕里桑德、多倫多建立了3個校區(qū)，開設(shè)了60個全日制專業(yè)，畢業(yè)生總?cè)藬?shù)達4萬人。該學(xué)院注重學(xué)生成功、課程質(zhì)量、社區(qū)、可持續(xù)發(fā)展和創(chuàng)新，特別是在校企合作、產(chǎn)教融合具有豐富的經(jīng)驗。在該校培訓(xùn)期間，我們通過對卡納多學(xué)院的參觀以及與學(xué)院的老師交流溝通，較全面地了解了卡納多學(xué)院的辦學(xué)模式，特別該院的產(chǎn)教是一種深度的融合，已融入他們的辦學(xué)理念，成為常規(guī)教學(xué)的一部分，具有很好的示范性，在辦學(xué)過程中發(fā)揮著積極穩(wěn)定的作用。

一、加拿大卡納多學(xué)院的產(chǎn)教融合模式

（一）校企專業(yè)共建

學(xué)院理事會是學(xué)院的行政決策機構(gòu)，成員主要來自學(xué)校、政府、企業(yè)、行業(yè)等，主要職責(zé)是確定學(xué)院辦學(xué)方向、重大事項決策、保證教學(xué)正常運行、監(jiān)測教學(xué)質(zhì)量等。卡納多學(xué)院理事會成員有3位來自企業(yè)或行業(yè)，對學(xué)院專業(yè)人才培養(yǎng)起關(guān)鍵性作用。

專業(yè)是人才培養(yǎng)的載體，專業(yè)建設(shè)是為了滿足社會發(fā)展和國民經(jīng)濟建設(shè)對人才培養(yǎng)的需要，專業(yè)建設(shè)的水平也反映著人才培養(yǎng)的水平。加拿大深度產(chǎn)教融合發(fā)展模式其核心主要體現(xiàn)在專業(yè)建設(shè)企業(yè)不缺位，作為建設(shè)的主體之一，企業(yè)發(fā)揮重要作用。在卡納多學(xué)院參觀學(xué)習(xí)了解到該學(xué)院有60多個專業(yè)，每個專業(yè)設(shè)立專業(yè)指導(dǎo)委員會，一般該委員會委員主要來自企業(yè)或行業(yè)，委員會在學(xué)校和企業(yè)或行業(yè)之間形成紐帶作用。專業(yè)委員會有固定交流機制，每年召開不少于4次會議，專業(yè)委員會決策專業(yè)建設(shè)重大事項，對專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)、課程建設(shè)、教學(xué)策略、實訓(xùn)實習(xí)、創(chuàng)新思維、就業(yè)等方面進行指導(dǎo)并提出建設(shè)意見或方案。由于專業(yè)委員會成員的組成機制，將學(xué)校、企業(yè)和行業(yè)緊密聯(lián)系在一起，使人才培養(yǎng)緊密對接企業(yè)人才需求，職業(yè)教育高質(zhì)量服務(wù)社會，保證經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。

（二）校企資源共享

1.校企共建創(chuàng)新中心

加拿大的學(xué)校和企業(yè)資料高度共享，將企業(yè)建到學(xué)校，形成混合制企業(yè)。在學(xué)習(xí)中我們了解到ICAMP就是與卡納多學(xué)院合作建立的一家不以營利為目的的創(chuàng)新中心。ICAMP主要側(cè)重于原型設(shè)計和新技術(shù)的引進，為了學(xué)生教學(xué)的需要，ICAMP的服務(wù)和研究活動擁有獨立運行的教學(xué)計劃，學(xué)生可以在教師的帶領(lǐng)下以項目的形式參與研究活動。為了滿足廣大客戶的需求，ICAMP專注于產(chǎn)品創(chuàng)新，從而使企業(yè)獲得技術(shù)和資源，為使新的和現(xiàn)有的產(chǎn)品和工藝的發(fā)展更加完善。

2.校企共培就業(yè)中心

校園融入企業(yè)元素在加拿大職業(yè)院校非常普遍，一方面參與學(xué)校人才培養(yǎng)，實行個性化定制，將企業(yè)需要人才的要求和標(biāo)準(zhǔn)與學(xué)校人才培養(yǎng)結(jié)合，融入課程體系，實現(xiàn)學(xué)生畢業(yè)就高質(zhì)量就業(yè)。另一方面企業(yè)將在學(xué)校建立自己的就業(yè)洽談室，提前認(rèn)識企業(yè)，方便學(xué)生了解企業(yè)的文化。

（三）校企人才互通

學(xué)校教師基本上來自企業(yè)，都有企業(yè)工作經(jīng)歷，接受過行業(yè)相關(guān)培訓(xùn)。學(xué)校教師每年在規(guī)定時間段內(nèi)要在企業(yè)參與生產(chǎn)實習(xí)，從事項目開發(fā)等工作。學(xué)校與企業(yè)緊密合作，學(xué)校以項目的形式服務(wù)企業(yè)，由于企業(yè)生產(chǎn)的特點，解決生產(chǎn)實際問題具有靈活性和時效性，將問題以項目的形式從學(xué)校—學(xué)院—教師—學(xué)生逐層分解，最后完成項目解決生產(chǎn)實際問題。在加拿大，高等職業(yè)學(xué)校在職教師比例普遍偏低，雇用了大量兼職教師參與教學(xué)，兼職教師中大部分是企業(yè)員工和有實踐經(jīng)驗的專家，當(dāng)然兼師教師需要通過政府或行業(yè)的專門機構(gòu)進行培訓(xùn)獲得上崗資格，以保證其授課的教學(xué)質(zhì)量。

二、對加拿大卡納多學(xué)院的產(chǎn)教融合模式的思考

通過這次培訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)加拿大職業(yè)教育產(chǎn)教融合是深度、自然的，有實際效果的。產(chǎn)教深度融合的加拿大職業(yè)教育是經(jīng)過不斷積累沉淀形成的，當(dāng)然這也與各主體的重視分不開，根本上是制度的完善，保證職業(yè)教育不單是高校的事情，也是包括政府、企業(yè)、行業(yè)等各方的事，在技能型人才培養(yǎng)方面主體不單是高校，政府、企業(yè)、行業(yè)等都是主體。在不斷融合后形成各主體緊密配合的深度產(chǎn)教融合教育生態(tài)體系，實現(xiàn)了人力資源的高質(zhì)量服務(wù)企業(yè)發(fā)展，促進經(jīng)濟發(fā)展。產(chǎn)教深度融合得益于政府、企業(yè)、行業(yè)、高校等各主體的協(xié)同發(fā)展形成的合力，各主體發(fā)揮什么作用值得我們深入思考。

（一）政府層面

加拿大是英聯(lián)邦國家，由聯(lián)邦、省、市三級政府組成，各級政府分工不同，各司其職，不設(shè)垂直部門。聯(lián)邦政府不專設(shè)教育部門，教育管理事權(quán)歸省級政府，省級教育部門負(fù)責(zé)本省教育發(fā)展規(guī)劃、行政審批、督導(dǎo)監(jiān)管、教師培養(yǎng)、教育經(jīng)費等決策。

高等職業(yè)教育當(dāng)然也是省教育部門管理，對職業(yè)教育的管理主要是學(xué)校的行政審批、發(fā)展規(guī)劃、人才培養(yǎng)、教師培訓(xùn)、教育經(jīng)費等方面。政府在職業(yè)教育發(fā)展主要是通過控制教育經(jīng)費的撥付來維持本區(qū)域職業(yè)教育的發(fā)展;通過制定職業(yè)教育人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范高校的職業(yè)教育;通過制定教育評估制度來保障高校的教學(xué)質(zhì)量;在固定時間對職業(yè)教育進行審核，引導(dǎo)學(xué)校培養(yǎng)創(chuàng)新型和技能型人才，并加強學(xué)生的終身學(xué)習(xí)觀念，提升學(xué)生的綜合能力。職業(yè)教育人才培養(yǎng)方案將社會發(fā)展與教育事業(yè)緊密聯(lián)系，特別是在解決就業(yè)和培訓(xùn)方面，政府依法加大對學(xué)校和學(xué)生的扶持力度，通過減稅等政策鼓勵企業(yè)參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)。

（二）企業(yè)層面

企業(yè)積極參與職業(yè)教育，在加拿大是非常自然的，這得益于很多機制的保障。在加拿大企業(yè)參與職業(yè)教育產(chǎn)教融合是法律賦予的義務(wù)，形成有法可依、有法必依、違法必究的有效保障措施，這可能是加拿大產(chǎn)教融合已發(fā)展到深度的根本原因。在加拿大企業(yè)履行法律賦予的義務(wù)，同時也得到了政府經(jīng)濟方面的激勵，企業(yè)參與校企合作可以通過減稅等措施降低企業(yè)的運行成本。由行業(yè)協(xié)會組織的技能培訓(xùn)，企業(yè)提供學(xué)生培訓(xùn)機會可以從人力資源上降低成本，同時也可提升自己的實力。

（三）行業(yè)層面

由于聯(lián)邦政府不設(shè)教育部門，教育管理行政部門在省級，學(xué)校與學(xué)校的聯(lián)系協(xié)作以及跨省之間的交流協(xié)調(diào)就異常艱難。因此，一些非政府機構(gòu)比如服務(wù)教育事業(yè)的行業(yè)協(xié)會就發(fā)揮了重要作用。行業(yè)協(xié)會對相關(guān)的行業(yè)的發(fā)展起到很好的促進作用，在政府、企業(yè)以及高校之間起到很好銜接，充當(dāng)“橋梁”作用。行業(yè)協(xié)會協(xié)助政府通過制定相應(yīng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對高校人才培養(yǎng)和課程建設(shè)具有重要的指導(dǎo)作用，組織對高校教師的發(fā)展和培訓(xùn)以及教師資格的認(rèn)定。積極協(xié)調(diào)政府爭取更多資金支持職業(yè)教育發(fā)展，游說政府提升職業(yè)教育層面，保證職業(yè)教育人才培養(yǎng)在國家人力資源保障中起重要的作用。

（四）高校層面

加拿大職業(yè)教育高校作為實施的主體，積極參與人才培養(yǎng)。加拿大高校的管理架構(gòu)由理事會以及專業(yè)指導(dǎo)委員會等組成，這些組織的組成人員基本上包括政府、企業(yè)和行業(yè)等人員，所以在學(xué)校發(fā)展、人才培養(yǎng)、課程建設(shè)等方面高校是執(zhí)行者的角色。高校在政府和行業(yè)的引導(dǎo)下，積極與企業(yè)合作開展教育教學(xué)，在各主體的協(xié)作下積極進行專業(yè)建設(shè)，依據(jù)地域發(fā)展的需要進行專業(yè)設(shè)置，依據(jù)企業(yè)人力資源的需要進行人才培養(yǎng)方案的制訂，與企業(yè)、行業(yè)共同制定教學(xué)大綱和課程標(biāo)準(zhǔn)。教學(xué)大綱和課程標(biāo)準(zhǔn)約定了高校和企業(yè)在人才培養(yǎng)方面的職責(zé)，理論和實踐的時間分配、地點的選擇都有詳細(xì)的說明。

三、加拿大卡納多學(xué)院的產(chǎn)教融合模式的啟示

通過這次培訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)加拿大卡納多學(xué)院的校企合作是一種深度的合作，從其經(jīng)驗中可以看出，校企合作取得成功的關(guān)鍵是學(xué)院的重視程度及行業(yè)企業(yè)參與辦學(xué)的程度。而在我國職業(yè)教育因長期以來缺乏企業(yè)的參與，所以學(xué)校培養(yǎng)出的學(xué)生與企業(yè)的需求存在一定的偏差，出現(xiàn)了學(xué)生就業(yè)難和企業(yè)用工荒這種矛盾的現(xiàn)象。近年來我國也在推行校企合作但是大多數(shù)還停留在表層，還存在很多問題。比如校企合作的程度不深大多數(shù)僅限于教學(xué)設(shè)備的捐助、實習(xí)基地的提供等，又如缺乏長期合作的有效機制，大多數(shù)國內(nèi)校企合作都是根據(jù)短期利益形成的合作的關(guān)系，比較難以鞏固。加拿大卡納多學(xué)院的校企合作給我國高職教育帶了很多的啟示。針對我國職業(yè)教育產(chǎn)教融合存在的問題，借鑒加拿大職業(yè)教育的經(jīng)驗，需要系統(tǒng)更新職業(yè)教育理念，特別是目前“雙高”建設(shè)對職業(yè)教育系統(tǒng)性進行了規(guī)劃，進一步強化企業(yè)和行業(yè)參與職業(yè)教育產(chǎn)教融合的優(yōu)惠政策，優(yōu)化人才培養(yǎng)模式和課程體系，結(jié)合地方行業(yè)發(fā)展充分發(fā)揮政府組織協(xié)調(diào)作用。

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◎編輯 張 慧