淺談縣級農機質量監督管理工作的現狀與對策

鄒繼倉

摘 要：本文通過對合陽縣農機質量監管工作現狀和存在問題的具體分析，提出了搞好農機質量監管工作的做法、建議和對策，旨在探索新形勢下搞好縣級農機質量監管的新思路。

關鍵詞：農機質量;監管;現狀;問題;對策

農機質量監督管理工作是《農業機械化促進法》等法律法規確定的農機化管理的一項重要職能，直接關系到國家支持推廣的農機裝備的適用性、安全性、可靠性和先進性，關系到農機購置補貼政策的實施效果和農民的合法權益，關系到農機裝備結構改善和優化，關系到農機企業技術進步，是促進農機化科學發展、和諧發展、安全發展的重要基礎。積極開展農機質量監督管理工作，對于落實好國家農機購置補貼政策，維護消費者合法權益，保障農機產品質量，減少農機事故發生，保障人民群眾生命財產安全，促進農機化事業健康有序發展有著十分重要的意義。

一、農機質量監管現狀與存在問題

合陽縣是渭北典型的農業大縣和農機化強縣，截止2018年底，全縣農業機械總動力32.9萬千瓦，拖拉機保有量13751臺，配套機具16341臺，聯合收獲機514臺，農機經銷企業2個，農機維修網點52個;現有農機質量投訴監督站1個，農機質量監督員3人，其中農機專業技術人員1人，主要職責是負責全縣農業機械的質量監管、質量投訴、維修網點監管工作，為我縣農機化事業的健康發展，維護購機農戶的合法權益，促進農業增效、農民增收，加強補貼機具的質量監管做出了應有的貢獻。但也存在一些問題：

1.質量監管力量嚴重不足。農機質量監管工作，具有很強的政策性和技術性，要求監管人員必須有過硬的專業知識，熟悉相關的法律法規。隨著農機化事業的發展，迫切需要建立一支技術素質高的農機質量監管隊伍，但目前我縣農機質量專業監管人員僅有3名，遠遠不能滿足新時期農機發展的需求，加之由于各方面條件限制，許多大中專農機專業畢業生不能從事農機質量監管工作，監管隊伍沒有新鮮血液及時進行補充，從而影響了農機質量監管工作的正常開展。

2.維權意識淡薄、監管措施不足。農機產品的消費主體主要是農民，其專業技術水平相對較低，法律意識淡薄，對農機質量監督管理部門的職能認識不夠，在購買的農機具出現質量問題時，維權意識差，缺乏自我權益保護意識;加之農機質量監管機構對農機產銷企業沒有強有力的制約措施，工作難度較大，不能及時處理機手投訴的一些問題。

3.農機產品售后服務不夠完善。由于受經濟利益的驅使，個別農機生產廠家在不具備相應的設計水平和生產能力的條件下，組織生產出不合格的農機產品投入市場，在出現質量問題時，銷售商和廠方互相推諉，扯皮，機手得不到及時周到的服務，售后服務技術力量薄弱，嚴重影響了正常的農機市場秩序。

4.維修網點設備老化、從業人員素質較低。目前我縣大多數農機維修網點設施簡陋，有的只有一臺氣泵、一臺電焊機和一些簡易的修理工具就開業運營，不申領證照，更談不上資質的認定;大部分維修人員沒有經過專業培訓和資格認定，專業技術水平低，就從事農機修理工作，勢必造成維修質量難以保證，給農機安全生產帶來重大隱患。

二、加強農機質量監管的主要做法

1.加強業務學習，提升農機質量監管人員整體素質

事業要發展，知識是保障，人才是關鍵。一是組織質量監督人員認真學習《農業機械化促進法》《農業機械質量投訴監督管理辦法》等法律法規;二是開展傳幫帶培訓活動（老人帶新人），加強業務知識培訓，并采取集中培訓、討論交流、自學等多種形式，融匯貫通，學以致用，力爭把學習的成果應用到實際工作中去;三是理清農機質量監督、投訴打假等工作的新思路，開辟新方法，不斷提高農機質量監督人員的業務技能和依法行政水平。

2.強化監管措施，認真做好農機質量跟蹤調查工作

加強農機購置補貼機具的質量監督，是落實好國家購機補貼政策的重要保障措施。為了認真做好我縣補貼機具質量監督調查工作，切實保障國家農機購置補貼政策的順利實施，我中心在“三夏”“三秋”兩個關鍵農機作業季節對補貼機具開展了質量跟蹤調查工作。調查期間，質量監督技術人員深入田間地頭和農機作業現場，與機手深入交談，認真詢問他們對所用農機產品的適用性、安全性、可靠性和企業售后服務狀況的滿意程度，以及對補貼機具質量的總體評價，認真傾聽他們的意見和建議，對發現的問題進行逐一登記，并將意見和建議及時反饋給上級業務部門和生產廠家，以便及時改進產品質量，收到了良好的社會效益。

3.積極調解各類農機質量投訴案件

農機質量投訴事關農機手的合法權益，事關農機企業的良性健康發展，更是樹立農機部門對外形象的一項重要工作。農機質量監管機構做為農機手和企業之間溝通的橋梁與紐帶，能嚴格執行相關法律法規的規定，規范工作程序，始終牢記以民為本，為民服務，幫民解難，助民增收的理念，不斷增強服務意識，切實轉變工作作風，積極做好投訴案件的調解工作，提升農機產品質量。

三、做好農機質量監管工作的幾點建議

1.加大農機質量監管工作的宣傳力度。要充分利用電視、廣播、報刊、現場觀摩會等形式，加大農機質量監管工作及相關法律法規的宣傳力度，積極開展3.15農機消費者權益保護活動，提高社會各方面對農機質量監管工作的認識和支持，為農機質量監管工作持續健康發展營造一個良好的環境。

2.圍繞農機項目、抓好農機質量監管。要充分圍繞我縣正在實施的保護性耕作工程項目、農作物秸稈綜合利用等項目，加強對項目推廣農機產品的質量監督，對項目實施區農機作業質量的監督，做好農機質量監管工作，確保農機項目建設質量，真正把黨的強農惠農政策落到實處。

3.加強與職能部門間的合作。農機質量監管機構在進行質量監督和調解各類投訴案件時，缺乏法律支持強有力的制約手段。因此，要加強與市場監管部門的合作，依法調解農機質量投訴案件和質量糾紛，促進農機質量監管工作順利開展。

4.加強隊伍建設和資金扶持力度。要充分體現農機質量監管工作的公益性職能，出臺更加優惠的政策，鼓勵農機專業技術人員和大中專院校畢業生從事農機質量監督管理工作;增加對農機質量監管工作的資金扶持，配備必要的檢測儀器和設備，不斷提升農機質量監管水平。