軍用無人機駕駛員職業資格認證模式研究

鮑傳美 鄭幸 成堅 孫燁

[摘? ? ? ? ? ?要]? 針對軍用無人機駕駛員職業資格認證需求，借鑒民用無人機駕駛員職業資格認證理念和模式，依據《軍事訓練大綱》無人機駕駛員崗位士兵對應訓練課目，系統梳理職業資格培訓內容，構建部隊在崗訓練、院校集中培訓、個人在線自學“三位一體”培訓方式，合理設置考核內容及方式，探討軍地通用“一考雙證”認證模式，拓寬軍民融合培養人才渠道，不斷提升軍用無人機駕駛員崗位任職技能水平。

[關? ? 鍵? ?詞]? 無人機;駕駛員;職業資格認證

[中圖分類號]? G642? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻標志碼]? A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603（2020）32-0094-02

無人機（UAV）是無人駕駛飛行器（unmanned aerial vehicle）的簡稱。顧名思義，它是指機上無駕駛員的飛行器。無人機具有靈活性強、造價低、生存性高、用途廣泛等獨特性能，使其在航空科技領域獨樹一幟，應用領域也越來越廣泛。在軍用領域，無人機可用于偵察監視、電子對抗、通信中繼、火力打擊、空中靶標等;在民用領域，無人機可用于航拍航測、農業植保、電力巡檢、環境監測、交通監管、搶險救災、應急通訊等。[1]

伴隨著無人機產業的蓬勃發展，對無人機駕駛員（也稱操控員、操作手、飛手等，以下統稱駕駛員）的需求量也在快速增長[2]。2019年4月，國家人力資源和社會保障部等部門正式將無人機駕駛員作為新職業向社會發布，將其定義為：通過遠程控制設備，操控無人機完成既定飛行任務的人員[3]。根據國家空管委《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》、民航局《民用無人機駕駛員管理規定》等法律法規要求，民用無人機駕駛員已納入國家職業認證范疇，屬于就業準入類職業，要求各類型民用無人機駕駛員應取得相應執照（或合格證），施行執證上崗。而軍用無人機駕駛員因其身份相對特殊，目前除大、中型軍用無人機駕駛員由空軍部門執行類同有人機的飛行執照管理外，其他小、微型軍用無人機駕駛員尚未完全施行資質管理。

綜上，在遵循國家、軍隊有關無人機法律法規的基礎上，借鑒民用無人機駕駛員職業資格認證成熟經驗，開展軍用無人機駕駛員職業資格認證研究，探討軍民融合“一考雙證”認證模式，對于完善軍隊無人機駕駛員監管體系，提升軍用無人機駕駛員崗位履職能力，提高部隊無人機專業訓練水平等具有重要的現實意義。

一、民用無人機駕駛員職業資格認證現狀

無人機系統分類繁雜，所適用空域遠比有人駕駛航空器廣闊。為對民用無人駕駛航空器及其系統實施指導性的駕駛員分類管理，國家民航局2013年11月頒布了《民用無人駕駛航空器系統駕駛員管理暫行規定》（咨詢通告AC-61-FS-2013-20），2016年7月頒布了《民用無人駕駛員管理規定》（咨詢通告AC-61-FS-2016-20R1），2018年8月再次修訂頒布了《民用無人駕駛員管理規定》（咨詢通告AC-61-FS-2018-20R2），相關規定均要求在隔離空域和融合空域內運行的除空機重量≤4kg以外的無人機，其駕駛員須實施資質管理。

2014年4月和2015年4月，國家民航局曾先后下發了兩份《關于民用無人駕駛航空器系統駕駛員資質管理有關問題的通知》（民航發〔2014〕27號文/民航發〔2015〕34號文），授權上述類型無人機駕駛員的資質管理由中國航空器擁有者及駕駛員協會（Aircraft Owners and Pilots Association of China，以下簡稱中國AOPA）負責。[4][5]自2014年起，在民航局的授權下，中國AOPA主要擔負無人機駕駛員資質管理工作，協會下設無人機事業部，專門設立了無人機管理辦公室，負責無人機相關事務工作。同時為規范無人機駕駛航空器系統駕駛人員資質管理，包括對相關訓練機構的監督管理，中國AOPA也發布了多個工作管理文件，主要有駕駛員合格審定規則、訓練機構合格審定規則和有關考試的相關規定等。至此，民用無人機駕駛員職業資格認證模式基本形成，即在國家民航局的監管下，全國已取得培訓資質的無人機駕駛員訓練機構負責培訓，中國AOPA負責培訓后的考核認證。截至2018年12月，全國共有339家無人機駕駛員訓練機構取得培訓資質，其中暫停運行或注銷74家，其余265家具備培訓資質;全國已有44573人取得了民用無人機駕駛員證照，涵蓋固定翼、直升機、多旋翼、飛艇和垂直起降固定翼5種類別，視距內、超視距和教員3個等級。

二、軍用無人機駕駛員職業資格認證模式

根據部隊無人機專業崗位特點，借鑒地方無人機駕駛員資格認證理念與模式，以無人機駕駛員崗位士兵為試點對象，開展軍用無人機駕駛員職業資格認證工作，主要包括認證對象、培訓體系、考核內容、認證辦法等。

（一）認證對象

以部隊一線無人機駕駛員崗位士兵為主，兼顧院校無人機相關專業學員，經本人申請，滿足下列條件，經所在單位業務部門審核通過后即可成為軍用無人機駕駛員職業資格認證對象：

1.軍事政治合格，熱愛無人機專業。

2.原則上應具有大專以上文化程度。

3.從事無人機專業崗位3年以上。

（二）培訓體系

1.培訓內容

在系統梳理無人機駕駛員崗位核心知識、技能要求的基礎上，依據《軍事訓練大綱》，對接民用無人機駕駛員資格認證標準，整合設置《無人機系統概論》《無人機裝備構造》《無人機飛行準備》《無人機飛行操作》《航空法規與航空氣象》等5門課程作為認證對象的培訓內容，各課程具體學時分配、培訓方式如下表所示。

2.培訓方式

（1）在崗培訓

在崗培訓由部隊組織，其中“按綱施訓”課程由認證對象所在部隊安排教練員組織實施，“拓展訓練”課程由個人結合軍事職業教育在線課程自學完成。在崗培訓課程統一由認證對象所在部隊進行學習評判，合格者方能進入集中培訓，不合格者取消認證資格。

（2）集中培訓

集中培訓由院校組織，并聯合中國AOPA共同實施。結合部隊實際確定培訓時間和地點，認證對象按照時間要求前往集訓地點報到。集中培訓期間，認證對象須完成規定課程學習。其中“按綱施訓”內容由院校指定教員施訓，“拓展訓練”內容由中國AOPA指定教員施訓。集中培訓課程統一由院校進行學習評判，合格者方能進入理論考核，不合格者取消認證資格。

（三）考核內容

考核由院校、部隊和中國AOPA三方共同組織，通過遴選具有相應資質的人員組成專家庫，考核前從專家庫中隨機抽取3～5名人員組成考核組，對認證對象實施考核，主要包含理論考核與實飛考核兩部分。

1.理論考核

理論考核主要考核認證對象從事無人機專業崗位應掌握的基本理論和相關知識，包括航空氣象與航空法規、無人機系統概述、飛行原理、無人機系統構造、原理、操作程序等知識。依據考核綱目，建立1000道以上標椎化考核題庫，隨機抽取100題進行考核，考核采用機考方式，系統判卷，評分標準實施百分制，80分（含）以上為通過，通過者才能參加實踐考核。

2.實踐考核

實踐考核主要考核認證對象從事無人機專業崗位應具備的專業能力水平，一般結合無人機實飛訓練任務開展，包括任務受領、任務規劃、內場準備、飛行準備、起飛與飛行、任務作業、返航與降落、系統撤收、應急處置等技能。依據具體型號裝備任務執行情況，實施現場操作，由考核組進行現場評判，評分標準實施百分制，80分（含）以上為通過。

（四）認證辦法

認證對象通過上述培訓與考核后，由軍隊有關部門頒發軍用無人機駕駛員合格證，同時由中國AOPA頒發民用無人機駕駛員合格證，實現軍地“一考雙證”認證機制。

三、結語

針對部隊無人機駕駛員崗位現狀，系統梳理了國家、軍隊有關法律法規文件，參考地方職業資格認證標準要求，對照《軍事訓練大綱》，制定了軍用無人機駕駛員職業資格培訓內容，構建了部隊在崗訓練、院校集中培訓、個人在線自學“三位一體”培訓方式，實現了軍民融合“一考雙證”認證模式，對于加強部隊無人機人才隊伍建設，提升新質作戰力量戰斗力具有重要的現實意義。

參考文獻：

[1]翁誠浩.中等職業學校無人機課程教學策略與實踐[J].現代職業教育，2017（11）：85-87.

[2]周超，張美紅.民用多旋翼無人機駕駛員培訓體系研究[J].現代職業教育，2017（12）：26-27.

[3]宗合.13個新職業被收入《職業分類大典》[J].勞動保障世界，2019（13）：12-13.

[4]張晨，凌帆.民用無人機運行管理政策研究[J].中國民航飛行學院學報，2017（9）：5-9.

[5]高國柱.中國民用無人機監管制度研究[J].北京航空航天大學學報（社會科學版），2017（9）：28-35.

◎編輯 曾彥慧