關于經貿法律專業來華精英項目課程設計及“雙導師”培養方案的研究

李勇 全麗娜 穆小帥

[摘? ? ? ? ? ?要]? 2014年起開始設立并運行的“發展中國家卓越青年人才計劃”是在“一帶一路”大背景下，建設“民心相通”工程的重要環節。著重討論對“一帶一路”沿線國家青年卓越經貿法律人才培養工作的重要意義，以及中國對外經貿法律子項目在課程設計及“校內+校外”“雙導師”制培養方案的考量。

[關? ? 鍵? ?詞]? 經貿法律專業;項目課程設計;“雙導師”培養方案

[中圖分類號]? G642? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻標志碼]? A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603（2020）32-0224-02

華東政法大學（簡稱“華政”）是新中國成立后第一批建立的政法類高校之一，被譽為法學教育的東方明珠。學校的留學生工作起步較早，自20世紀80年代起我校就開始招收留學生，舉辦了中國法律暑期項目。學校也是國內首家獲得美國律師協會學分認可的高校。進入21世紀以來，學校始終將國際化發展作為重要發展戰略，遵循“擴大規模，優化結構，規范管理，保證質量”的指導方針，努力在留學生規模擴大和結構層次優化及創新培養方案等方面不斷提升。

一、設立運行英文授課高層次法學學位項目的重要意義

政法類院校的優勢專業是法學，但法學專業的學習對留學生的漢語水平和專業文化背景要求較高，一直以來都不是留學生市場上的熱門專業。近十幾年來，留學生選擇的專業主要集中在漢語言、文學、中醫、經濟等學科領域，選擇法學專業的留學生較少。2015年來華留學生總人數為397635萬，其中法學專業的人數為8350，占總人數的比例為2%。法律具有很強的本土屬性，學習中國法律對多數留學生來說實用性不高，留學生在華所學的中國法律知識在其母國一般派不上用場，在華及歸國后均不能得到法律職業的準入資格。

受此制約，政法類院校的留學生規模較難有大幅度擴大。學校通過頂層設計，開設英文授課法學碩士項目，并積極鼓勵教師開設英文授課課程，通過課程國際化的建設帶動留學生工作的開展。近幾年，在留學生規模和留學生類型方面都取得了可喜的成績。根據教育部統計數據顯示，學校留學生規模由2008年的140名發展到2019年的850名，增長率達507%，其中長期生569人，長期生中50%以上為學歷生。

學校于2013年獲得接收來華留學生中國政府獎學金院校資格，并在此基礎上于2014年成為首批全國接收“中國政府來華留學卓越獎學金”項目留學生的高校之一，首批獲此承辦資格的高校僅有北京大學、清華大學、對外經濟貿易大學、浙江大學、華南理工大學以及我校。2013年以來，教育部只增加了東南大學一家作為新的承辦院校，目前具有承辦資格的院校是七家。“卓越項目”已經成為“一帶一路”“金磚五國”等國家重大發展戰略與外交政策下的品牌留學生獎學金項目。學校2014年首屆招收了8名學生，2015年招收了15名學生，2016年招收了20名學生，2017年招收了35名學生，2018年招收了22名學生，迄今為止五屆共100名學生全部順利畢業并獲得碩士學位。

卓越項目學生都是來自“一帶一路”和“金磚國家”的當地杰出青年，且具有非?？善诖穆殬I發展潛力。他們在我校學習法律和中國文化，有機會客觀了解我國的法律、政治、經濟制度，這對我國法政文化的推廣具有很大的積極作用。

二、卓越獎學金項目中國對外經貿法律子項目的課程設計

中國對外經貿法律碩士項目旨在為“一帶一路”沿線國家培養高層次法律行業和職業部門的復合型、應用型涉外法律人才。學生通過學習和了解中國法律基礎理論和實務知識，能夠掌握中國經濟貿易領域法律問題與解決方法，具備在涉及中國的國際經貿領域從事法律實務和管理工作的能力及應用研究能力，并能掌握一定程度的漢語，具有基本的漢語交流能力。培養期限一年，以課程教學為主，采用全英文授課。項目采取學分制，總計須修滿41學分，其中必修課為17學分，選修課為10學分，實踐課程為6學分，學位論文為8學分。

項目主干課程及學分安排主要分為以下四個部分：

1.公共必修課

基礎漢語（72學時，4學分）

中國社會與經濟（36學時，2學分）

2.專業必修課

中國法律制度（36學時，2學分）

中國民法（54學時，3學分）

國際貿易法（54學時，3學分）

國際投資法（54學時，3學分）

3.專業選修課

中國視角下的國際知識產權專題研究（36學時，2學分）

國際商事仲裁（36學時，2學分）

中國涉外稅法（36學時，2學分）

涉外法律服務實務（36學時，2學分）

涉外行政法與行政訴訟（36學時，2學分）

中國公司法及證券法（36學時，2學分）

中國司法制度（36學時，2學分）

4.公共選修課

法律漢語（36學時，2學分）

中國文化與中國法律文化（36學時，2學分）

三、創新建立“校內+校外”“雙導師”培養方案

為全面深入貫徹黨的“十九大”精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，爭當改革開放的排頭兵、創新發展的先行者，經過一定的卓越項目運行經驗積累，學校積極探索推進“一帶一路”在經貿、法律和教育方面的合作，為“一帶一路”等國家重大發展戰略提供法律服務，與上海市律師協會、靜安區司法局及在滬多家頂級涉外律師事務所通過卓越項目中國對外經貿法律碩士子項目來助力構建“一帶一路”經貿法律實務共同體和教育共同體。根據各自有利的優勢條件，努力圍繞推進“一帶一路”、自貿區建設、自由貿易港建設等重大國家發展戰略，于2017年探索建立校內外“雙導師”聯合培養機制。其培養方式為：建立“校內+校外”實踐人才聯合培養機制，旨在為國內外法律行業和職能部門培養高層次的復合型、應用型涉外經貿法律人才，為全面提升開放型經濟水平提供法律服務。在校外實訓活動中開展對外法治宣傳，向“一帶一路”沿線有關國家和地區宣傳我國法律制度及投資、貿易、金融、環保等方面的法律規定，增進國際社會對我國法律制度的了解和認知。并積極貫徹《上海服務國家“一帶一路”建設發揮橋頭堡作用行動方案》，大力推廣“一帶一路”高端經貿法律人才合作培養項目，以實現司法實踐與學術研究共同繁榮和發展，共同為“一帶一路”倡議的推進提供法律服務。

2017年，學校留學生管理部門協同校研究生教育院與上海市靜安區司法局、上海市律師協會靜安工作委員會經多次反復協商并達成一致，決定圍繞卓越項目簽訂《“一帶一路”高端經貿法律人才合作培養方案》。培養方案約定由靜安區司法局、律協靜安工作委員會為我校卓越項目留學生提供實訓崗位和調研機會，學校負責遴選和委派卓越項目的外籍研究生參加實訓或調研活動，并聘請靜安區司法局、律協靜安工作委員會指定的在滬頂級涉外律師事務所經驗豐富的律師作為帶教老師，擔任留學生實訓法律實務指導教師，負責留學生的社會實踐指導與實務技能培養。

實訓以社會調查、實務工作鍛煉、教學實習等形式展開，內容包括：

1.常規性實踐：留學生在實訓單位學習基礎法律知識及實踐。

2.個性化實踐：留學生參加律協講座、旁聽法院庭審、參加街道法律咨詢等。

3.專業化培訓：留學生參加實訓單位安排的內部法律專業培訓等。

參與實訓的律師事務所均需在項目啟動期間提供全程的法律實踐指導，積極籌備及參加項目在各階段組織的各項儀式及活動，具體包括以下職責及實訓內容：

1.指派律所內政治素質過硬、執業能力較強、個人思想品德良好的執業律師作為實踐學員的指導老師，負責實踐學員法律實踐活動的安排、管理和輔導，并審閱和反饋實踐學員提交的實習周記。

2.積極籌備及參加項目組安排的工作、會議、儀式等各項活動，在工作需要和條件允許的情況下，安排人員發言，提供場地、人員等其他支持。

3.嚴格執行項目組對分配至本所參與實踐學員的管理要求，例如實施“一導師一學員”的機制、請假申請、行程匯報等。

4.根據項目組的要求，精心組織安排日常的法律實踐活動，布置相應的實踐任務，并及時向項目組反饋。

5.對參與實踐的學員做出實踐鑒定意見。

6.完成“一帶一路”卓越經貿法律實訓項目組安排的其他工作。

7.律所內部實踐：學員學習“一帶一路”基礎法律知識、學習中國法律制度與體系、參加律所內部專業培訓及實踐。

8.項目拓展實踐：學員參加律協講座、參加“一帶一路”法律交流、到相關機構或部門進行參觀與學習等。

四、小結

校內外“雙導師”制度培養方案的設立有利于在短時間內讓“卓越項目”學員獲得經貿法律理論和實務兩個方面的指導，令學生獲得更高密度的鍛煉。更為重要的是，司法局、律師協會和頂級律所為“一帶一路”沿線高層次經貿法律人才搭建了更為廣闊的交流平臺。一方面從多個角度向沿線青年宣傳了我國法律實務制度和法治建設成就，另一方面也建立了當地法律從業人員與國內律師事務所及相關雙邊經貿投資等公司的雙向聯系，有利于構建教育共同體和經貿法律共同體，促進政策溝通、資金融通、民心相通和文化融合。

參考文獻：

王軍.我國來華留學生教育的基本定位與應對策略[J].中國高教研究，2014（8）：88.

◎編輯 馬燕萍