基于SWOT視角下黑龍江制藥企業營商環境分析

夏梓溪

摘 要：近年來，隨著東北實施振興，東北地區加快了發展步伐，在發展的同時，營商環境一直以來都是被忽視的問題，本文基于SWOT的方法分析黑龍江省制藥企業的營商環境，并提出建議。

關鍵詞：營商環境;發展;運行機制

一、黑龍江制藥企業營商環境的問題分析

在經濟發展的新形勢下，振興東北企業是黨中央從十八大以來所關注的重要問題。東北企業振興的主要內容是振興經濟發展，加快優化營商環境、加強地區治理。作為國家近些年來重點發展的省份，黑龍江省的營商環境已經成為全國普遍關注的問題。值得一提的是，近幾年黑龍江在營商環境治理方面格外注意，通過構建系統完備、科學規范的運行機制，依法治理，有責必追的法治管理模式，優化了黑龍江各大中小企業的營商環境。在政企分開的情況下，政府減少了對企業的控制，市場變得更加自由，以黑龍江制藥企業為例，其在發展的過程中更加貼近市場，活力較高。與此同時，政府也需要配合企業，協調招商引資。

關注民生、重視民生、改善民生是我們黨全心全意為人民服務的宗旨，制藥企業對人民的日常生活有著重要的意義。中央一直以來都在全力支持黑龍江制藥企業的發展，從政策、資金、項目等多方面進行支持，在這樣的背景下，黑龍江的制藥企業發展仍然面臨著很大的挑戰。

二、黑龍江制藥企業營商環境的SWOT分析

1.優勢分析

首先，國家近些年發表《關于實施東北地區等老工業基地振興戰略的若干意見》，明確了東北的發展方向、戰略方針。隨著振興東北計劃的實施。東北地區的產業加快了發展步伐，振興東北老工業基地提出后，東北地區的政策優惠不斷，尤其是黑龍江省，近些年來加強人才流入的優惠政策，金融政策支持等，充分利用資源，從而使得經濟復蘇，并消除經濟發展中的重重障礙，在振興東北的政策扶持下，制藥企業也有非常大的發展空間，便于其擴大生產。其次，東北上接俄羅斯，右鄰朝鮮，近年來周邊國家關系不斷改善，使得東北大多數企業在發展國內產業的同時，更有機會將產業發展到國外。第三，中國經濟發展迅速，產業結構加速轉型，在國民經濟增長的同時，制藥產業保持長期平穩發展，國家對東北地區支持力度大，制藥產業隨國家經濟發展持續見好。

2.劣勢分析

首先，黑龍江的營商環境中存在過度開發自然資源的問題，黑龍江在全國作為藥材資源豐富地區，一直以來漫無目的地濫用自然資源，這導致了生態環境遭到嚴重破壞，部分資源枯竭，水源大部分污染，這使得黑龍江的自然環境與資源的優勢不將存在，原本山內的很多稀有藥材都已經消失殆盡，許多藥材的原材料由最初的天然獲得變成了人工合成，這也使得外界對黑龍江省藥業的投資力度降低。其次，黑龍江省在改革開放的過程中，經濟發展遲緩，政府機關在形成方面出現懶政，基層作風散漫等問題。這樣的行為極大程度上體現在招商引資方面，在政府促進項目的過程中，辦事效率低，動作遲緩，導致大部分投資商灰心，放棄對東北的投資。第三，黑龍江省藥業發展雖然較多是老牌企業，整體的經濟發展衰退，導致近十年黑龍江省市場嚴重缺乏活力，特別是近十年長江珠三角地區、江浙滬等大城市發展速度迅速，整體發展落實，帶來的后果是黑龍江老牌藥業越來越缺乏競爭力。

3.機會分析

首先，近些年黑龍江省不斷提出優化營商環境的新政策，為有發展的黑龍江企業提供充足的機會。改革開放前中國一直施行計劃經濟，黑龍江省充分貫徹落實了計劃經濟，并在后續改革開放中產生了慣性，很多企業老板的思想觀念也沒有與時俱進。從目前的狀況看，東北老工業基地處于落后階段，發展速度落后于東南沿海地區，解放思想，更新觀念是黑龍江省傳統行業發展的必要途徑之一，鼓勵企業打開海外市場，從人力、資源、市場三個維度更新以往的傳統觀念，充分發揮市場經濟的活力，是制藥企業的發展途徑之一。其次，在東北出現人口危機后，黑龍江省也采取了相應措施，出臺了相應的政策，黑龍江省將人才引進放進全省發展的重要位置上，人才資源是一切經營和創造最重要的資源，也是經濟發展的關鍵因素。第三，目前黑龍江省依照國家相關規定逐步規范化，依法執政，遵循法治，取得了非常好的效果，曾經的執法不規范，營商環境極差的情況也得到了極大的改善，制藥企業在新的營商環境中，有機會獲得更好的收益。

4.威脅分析

首先，目前全國藥業市場競爭激烈，江浙地區藥業發展迅速，并且有充足的市場。在市場經濟的大背景下，黑龍江藥業企業正面臨著嚴峻的挑戰，要想提高企業水平，就必須從技術、創新的角度出發，在復雜的營商環境中脫穎而出，提高核心競爭力。其次，改革開放四十年，中國的東南沿海地區發展迅速，經濟得到了長足的發展。同時，在市場經濟主宰的經濟環境里，南方大部分城市在經濟發展的同時也積極優化營商環境，對相應資源、人力、項目等有充分的吸引力。在江浙地區，通過近些年的營商優化，使得江浙地區成為創新能力強、管理方式新、競爭力高、有活力的地區，更好的營商環境有利于經濟更好的發展。這極大地提高了項目的吸引力。但在東北營商環境相對復雜，不同行業的營商環境也各不相同，近些年，制藥企業的營商環境發展速度遠遠落后于經濟發展，致使企業發展速度緩慢。第三，除黑龍江省外，中國南部很多省份近些年出臺了人才引進政策，天津、浙江、成都等地都出現了搶人大戰，先后出臺了人才引進政策，通過人才引進政策吸引了大量人才，致使黑龍江大量人才流失，從人才流失的角度來看，黑龍江制藥企業也面臨著人才危機問題。

三、優化黑龍江省營商環境的建議

在高度市場化的今天，營商環境的問題已經逐漸被各個城市所重視，近年來，為了能夠更好地適應營商環境需求，黑龍江省各地政府加快營商環境建設并對營商環境優化投入了高度的重視。在具體實踐過程中，近幾年黑龍江省營商環境有所改變，但是仍然存在著一些問題。通過對制藥企業的調查，可以了解到黑龍江省制藥企業營商環境存在以下問題，政府和市場之間的合作不當;營商時，部分干部不作為，責任意識弱，在工作時擅離職守;政府在不斷推出政策的同時，市場無法適應或及時配合。在出現這些問題的同時，政府又未及時發現。最后營商人員隊伍建設不規范、也導致優化營商環境相對被動。

在本文討論黑龍江制藥企業的營商環境時，也找到了在未來黑龍江優化營商環境時的做法。那就是要提高大局意識，修訂法律、加強政府與民眾之間的聯系;加快提高網絡便民，早日實現網絡服務一體化。結合本文對制藥企業的分析，黑龍江營商環境優化應包括：制定完善營商環境相關法律，制定并建立營商環境信用體系，精確定位營銷環境中的政府與市場位置，形成政府、市場、民眾一體化的營商平臺;在發展營商環境、優化營商環境的同時要積極學習其他城市的成功經驗，黑龍江省需要依托作為農業大省的前提，在發展好農業的同時努力解決在環境中存在的問題。同時，政府在優化營商環境時扮演著重要角色，深入推進行政審批制度改革，科學構建營商環境評價體系，解放思想，構建營商環境法制化、科學化、便利化、國際化等多方面的黑龍江營商環境綜合評價體系。

最后，一切的思想都需通過不斷的實踐來證明，思想永無止境，行動努力踐行。更好的思想需要政府、企業、民眾三方面的一起努力，如此下去才能夠優化黑龍江省營商環境，才能夠不斷地與時俱進并優化黑龍江省營商環境，這樣才能夠推動黑龍江省企業更高質量的發展。

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