探究金融支持地方經(jīng)濟發(fā)展的路徑選擇

摘 要：在當前經(jīng)濟市場高效、快速的發(fā)展背景下，科學判斷當前形勢，準確認識我國經(jīng)濟發(fā)展階段性特征，是欠發(fā)達地區(qū)的重要轉(zhuǎn)變機遇。因此，本文將以金融支持地方經(jīng)濟發(fā)展概述為開篇，著重對金融支持地方經(jīng)濟發(fā)展的路徑進行探究分析，旨在為促進地方經(jīng)濟發(fā)展起到一定的參考作用。

關(guān)鍵詞：金融支持;實體經(jīng)濟;地方發(fā)展

引言：我國金融改革深化發(fā)展帶動了金融市場的不斷完善、不斷向著“金融活，經(jīng)濟活;金融穩(wěn)，經(jīng)濟穩(wěn)”的方向前進。但地方金融的短板之處也隨之漸漸顯現(xiàn)，一定程度上限制了地區(qū)金融的發(fā)展進程。因此，通過哪些途徑來促進地區(qū)經(jīng)濟良性、快速的發(fā)展，就成為了當下相關(guān)工作人員急需研究的重要課題。鑒于此，本文將對其進行探討，以期更好地發(fā)揮金融服務經(jīng)濟發(fā)展的效用。

一、金融支持地方經(jīng)濟發(fā)展概述

在金融支持地方經(jīng)濟發(fā)展的工作中，銀行業(yè)金融機構(gòu)仍是中小型企業(yè)間接融資的最大支持者，其所發(fā)放的貸款額度總體呈現(xiàn)增長趨勢，但是由于過去中小型企業(yè)融資渠道較窄、方式單一，因而往往還是會通過民間借貸、民間融資的方式來緩解融資難的問題，由此造成較多的問題。如，一些未在工商行政管理部門進行登記且不繳納稅款的企業(yè)，通過民間融資貸款的方式將大量資金投入國家宏觀調(diào)控控制嚴格的項目，阻礙宏觀調(diào)控政策的實施，還會在某種程度上干擾地方經(jīng)濟的健康發(fā)展。

而金融在支持地方實體經(jīng)濟發(fā)展中，除民間融資借貸問題外，也存有其他問題。首先，部分地方基層政府引進金融機構(gòu)支持政策的力度較為不足，商業(yè)銀行分支機構(gòu)的建設與其信貸投放數(shù)額多集中在大、中型城市，尤其在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，金融機構(gòu)的經(jīng)營模式、產(chǎn)品項目明顯單一，且融資擔保、法律與金融咨詢、信用評級等金融配套的社會中介規(guī)模不足，市場培育環(huán)境建設不夠完善，地方產(chǎn)業(yè)聚集工作難以得到充分保證。

其次，在“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的背景下，雖然地方政府在降低企業(yè)信貸難度與成本、提升信貸服務水平方面重點扶持，但民營、中小微企業(yè)的融資難問題依舊是當下地方經(jīng)濟發(fā)展面臨的一大困境。一來，銀行業(yè)金融機構(gòu)信貸宣傳不夠到位，中小企業(yè)受惠面較小，加之中小微企業(yè)的信貸需求信息不對稱，導致金融對接渠道的不暢;二來，銀行低端貸款產(chǎn)品種類較少，或貸款額度無法滿足中小型企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的需求，導致中小微企業(yè)真正獲得貸款的機會大大減少。

再者，基層政府未吃透政策，未制定科學、合理的金融扶持計劃，也是阻礙金融支持地方經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，加之金融人才數(shù)量或質(zhì)量的不足、在推進企業(yè)上市力度、金融指導服務能力等方面還存在水平不足的問題，導致企業(yè)對上市融資的認知不到位，未產(chǎn)生積極性，無法達到通過資本市場直接進行融資的目的，財政杠桿作用發(fā)揮不夠充分。

最后，近年來，在打擊逃避銀行債務、非法集資等非法金融活動取得了較大成效，有效治理了地方的金融環(huán)境。但中小企業(yè)對P2P網(wǎng)絡借貸、民間高利貸等非正規(guī)融資手段的依賴，依舊存有不良貸款率、企業(yè)金融等風險，再集合中小型企業(yè)金融風險防范意識不足、地方政府未解決基礎設施、公共事業(yè)等重大項目的資金需求等原因，致使產(chǎn)生地方政府隱形債務、系統(tǒng)性金融風險壓力增強，無法保證金融支持地方經(jīng)濟發(fā)展目標的順利實現(xiàn)。

二、金融支持地方經(jīng)濟發(fā)展對策

1.金融機構(gòu)與監(jiān)管

一方面，應結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，堅持科學、合理的發(fā)展目標，進行整體金融聚集區(qū)的規(guī)劃，優(yōu)化金融營商環(huán)境，引進各類金融機構(gòu)進行金融項目招商。以內(nèi)陸型改革開放新高地、國際化大都市進程等作為金融機構(gòu)建設目標，逐步實現(xiàn)一站式金融服務體系，實施革新式經(jīng)濟發(fā)展。另一方面，人才是核心競爭力，要著重引進金融專業(yè)人才，以相關(guān)扶持政策為基準，大力鼓勵地方金融機構(gòu)利用顧問、兼職等方式進行人才招攬。

金融監(jiān)管方面，應加強機構(gòu)設置，配備、組建完整的相關(guān)專業(yè)人員隊伍，建設多部門、多企業(yè)聯(lián)合的監(jiān)管機制，壓實行業(yè)監(jiān)管責任，提升金融監(jiān)管能力與風險處理能力，最大限度規(guī)避監(jiān)管“盲點”，最大限度地保障金融安全。

2.金融融資渠道

為方便地方中小微企業(yè)融資活動與相關(guān)對接工作，應優(yōu)化信息平臺，舉行政銀企對接會或融資對接活動，以有效解決中小微企業(yè)的“融資難”問題。加大信貸政策與相關(guān)法規(guī)的宣傳力度，提升中小微企業(yè)對信貸產(chǎn)品與相關(guān)服務的利用度。鼓勵地方金融機構(gòu)針對中小微企業(yè)，優(yōu)化審貸流程與信用評價體系。建立科學、完整的金融機構(gòu)信貸投放考核制度，并與項目資金規(guī)劃、財政資金存放等相關(guān)聯(lián)，在加大信貸投放力度的同時，增強相關(guān)監(jiān)察力度，以確保中小微企業(yè)同大企業(yè)享有更加公平的借貸權(quán)利。

在融資渠道方面，可持續(xù)開展上市企業(yè)征集令，并與銀行、律所、券商等機構(gòu)共同進行針對上市企業(yè)的一對一指導服務，協(xié)調(diào)、解決企業(yè)在上市掛牌過程中遇到的問題，有效加速企業(yè)上市進度。還可以為企業(yè)搭建業(yè)務交流平臺，邀請專家進行交流座談，提升上市掛牌工作的相關(guān)操作能力。同時也可利用綠色債券、中期票據(jù)等債務類型融資工具進行融資規(guī)模擴大，增加整體融資渠道供給，進一步滿足地方企業(yè)發(fā)展的資金需求。

3.金融風險防范

鑒于當前互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展迅猛，網(wǎng)上借貸風險系數(shù)較高等現(xiàn)象，首先應加強對互聯(lián)網(wǎng)金融風險的專項整治工作，嚴格管控網(wǎng)貸機構(gòu)投資、借款人數(shù)與整體規(guī)模。針對“套路貸”、高利貸、股權(quán)眾籌等進行風險監(jiān)察并加大相關(guān)違法違規(guī)問題的整治力度。尤其針對非法集資、民間借貸等問題可組織專項整治工作，完善金融企業(yè)內(nèi)部信息共享機制。對于民眾也應進行金融風險、金融知識等重點教育，降低其上當受騙的幾率，以便保證金融市場的穩(wěn)定、安全發(fā)展。

其次，整理、優(yōu)化風險信息識別、風險檢測等體系，建立企業(yè)風險檢測預警與緊急處理機制，重點加強企業(yè)債務風險、互聯(lián)互保風險的排查與解決能力，為今后的金融生態(tài)建設提供良好基礎。

再者，金融機構(gòu)應將防范化解風險作為工作重要框架，對重要信息、事項等及時報送，對經(jīng)濟實體應具備敏銳觀察與分析跟蹤能力，及時開展金融風險壓力測試。同時，強化“三查”工作對于貸時、貸后的審查力度，杜絕專款挪用于炒股、民間借貸等。

最后，應落實相關(guān)金融政策，用以規(guī)范政府舉債金融模式，清晰劃分地方與融資公司的債務責任，為融資公司市場化轉(zhuǎn)型、防范政府債務風險等提前布置周密的防控措施，杜絕系統(tǒng)性、區(qū)域性的金融風險，為金融支持經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎。

4.金融產(chǎn)品創(chuàng)新

在進行金融產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的同時，應積極鼓勵企業(yè)進行金融產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng)新、業(yè)務項目創(chuàng)新與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)創(chuàng)新。而針對中小型企業(yè)，要重點強化創(chuàng)新金融服務、金融鏈等環(huán)節(jié)，重點開展訂單倉庫融資、PE份額、信托產(chǎn)品等產(chǎn)品的開發(fā);引入保險服務產(chǎn)業(yè)作為城鄉(xiāng)居民大病保險試點;培育風險投資、股權(quán)基金等多元業(yè)態(tài)，加速互聯(lián)網(wǎng)金融、數(shù)字金融的發(fā)展進程，將“互聯(lián)網(wǎng)+金融”的理念融合，重點推廣大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。促進擔保機構(gòu)發(fā)展，以財政杠桿作用吸引社會資金的進入，有效發(fā)展經(jīng)營管理較好、擔保能力較強、風控水平較高的控股擔保上市企業(yè)，進而扶持地方融資、擔保行業(yè)的成熟發(fā)展。

以某市農(nóng)產(chǎn)品運輸企業(yè)為例，該市農(nóng)產(chǎn)品種植面積較大，但均以小農(nóng)經(jīng)營為主，資金需求規(guī)模較小、分散且交易方式落后，整體產(chǎn)業(yè)金融供給不穩(wěn)定且革新能力不足。后該企業(yè)利用金融扶持政策進行非現(xiàn)金結(jié)算業(yè)務革新，對種植、運輸環(huán)節(jié)引入保險概念，并推廣電子支付流程，著重提升自身的金融主體建設力度與信貸規(guī)模，進而有效提升企業(yè)的發(fā)展水平。

5.金融生態(tài)環(huán)境

應建立包括土地與房產(chǎn)、承包經(jīng)營流轉(zhuǎn)、地方集體經(jīng)濟組織股權(quán)、林權(quán)流轉(zhuǎn)等在內(nèi)綜合、科學、合理的產(chǎn)權(quán)交易市場，籌建職能包括評估、交易、登記等內(nèi)容的市場中介服務機構(gòu)，有效降低辦理土地與房地產(chǎn)抵押、產(chǎn)權(quán)買賣等中介服務費用。同時，建立形式多樣的擔保基金，保證風險擔保準備金的規(guī)模，充實其資本金額;在各類金融擔保機構(gòu)之間建設溝通橋梁，讓信用擔保倍數(shù)計算、風險分攤比例等進行科學、合理的劃分，積極培育創(chuàng)業(yè)風投管理、專業(yè)金融人才培育中心、高新信息技術(shù)培訓基地等，有效保證地方金融環(huán)境的健康程度。

金融生態(tài)環(huán)境中，還應支持地方金融基礎建設與民生工程建設。以“保增長、保民生、保穩(wěn)定”為工作目標，針對經(jīng)濟不發(fā)達的地區(qū)，大力改革基礎教育、醫(yī)療衛(wèi)生等民生工程的建設與改造。將“普惠金融”理念融入地方金融機構(gòu)中，對于弱勢群體給予扶持與需求重視。例如，某地方政府為滿足居民的多元消費需求，建設民生工程，針對居家養(yǎng)老、休閑旅游等消費信貸進行大力推進，并支持個人創(chuàng)業(yè)與經(jīng)營性貸款業(yè)務，帶動居民發(fā)家致富節(jié)奏，取得了良好成效。

6.金融服務推廣

在金融服務推廣方面，應切實提高金融機構(gòu)為地方提供多種金融服務能力，以便有效推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。樹立“取之于當?shù)兀弥诋數(shù)亍钡男拍睿_保地方銀行業(yè)金融機構(gòu)吸納的民眾存款以一定比例作為貸款資金用于當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展建設。金融機構(gòu)應將定位準確著力點，不斷開發(fā)、創(chuàng)新金融服務方式，大力拓展信貸切入點，有效扶持科技先導型、家庭農(nóng)場型等現(xiàn)代化地方企業(yè)，加大農(nóng)業(yè)水利建設支持，從而提升綜合生產(chǎn)、社會服務等能力，推進地方現(xiàn)代化城市發(fā)展。力推“以文明做擔保、以誠信做抵押”道德信貸工程與“道德信貸金卡”工程，探索符合當?shù)靥攸c的多類型信貸產(chǎn)品與服務方式，將勞動密集型中小企業(yè)、應屆大學畢業(yè)生、退伍軍人、大齡人員等均納入小額擔保貸款范圍中，擴大貸款覆蓋面積，有效加強金融機構(gòu)的公眾滿意度。

三、結(jié)束語

總而言之，為了有效克服地方金融的短板問題，促進地方金融市場的不斷向著“金融活，經(jīng)濟活;金融穩(wěn)，經(jīng)濟穩(wěn)”的方向前進，地方金融機構(gòu)應擴大產(chǎn)業(yè)、項目規(guī)模，強化地方經(jīng)濟市場，加快產(chǎn)業(yè)集聚效應，拓展融資渠道，充分發(fā)揮財政杠桿作用，著重深化金融改革工作，加速金融產(chǎn)品創(chuàng)新，擴大金融服務面積，讓信貸、融資需求等得到良好的滿足，進而達成有效推動、促進地方經(jīng)濟發(fā)展進程的目的。

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作者簡介：張玉玉（1981.12- ），女，漢族，山東省濱州市沾化區(qū)人，學歷：本科，職稱：中級經(jīng)濟師、高級工程師，研究方向：人力資源管理