淺談建設工程招標代理的質(zhì)量控制

薛茜茜

摘 要：作為招投標過程的“橋梁”，招標代理起著重要的連結作用，因此，加強對招標代理全過程實施科學嚴密的質(zhì)量控制，是促進整個招投標過程公平化、科學化的重要措施。本文就如何加強建設工程招標代理的質(zhì)量控制工作做簡要分析論述。

關鍵詞：建設工程;招標代理;質(zhì)量控制;研究

一、建設工程招標代理市場現(xiàn)狀

招標代理服務在我國起步較晚，發(fā)展還不成熟，目前市場準入門檻還比較低，不少招標代理機構水平、資質(zhì)并不達標，整體服務質(zhì)量還有待提升。另外，有的從業(yè)工作人員的專業(yè)性與綜合能力還遠遠不夠，這些情況不僅影響了招標人的工程進度和招標代理公司的口碑，更重要的是使社會對招標代理的認同感降低。

因此，如何控制建設工程招標代理的工作質(zhì)量，成了當前乃至以后相當長一段時期內(nèi)不容忽視的問題，尤其當下國際環(huán)境錯綜復雜，市場競爭日益激烈，招標代理工作的質(zhì)量往往代表了機構的形象，決定到公司的生存與發(fā)展，這是一個不爭的事實。

二、建設工程招標代理的特點

1.招標代理應當具備較高的工作質(zhì)量和水平，承擔責任較大，各項工作中要嚴謹、詳實。招標代理工作完成的如何，很可能會直接影響到招標是否成功，代理方必須要以高度的責任意識與擔當意識，全心全意為業(yè)主服務，詳實嚴謹?shù)匕凑樟鞒滩僮鳎⑶冶仨毦邆湎嚓P的法律、法規(guī)知識且具備所代理業(yè)務的技術和經(jīng)濟知識，較強的文字處理能力，良好的溝通能力，較高的服務質(zhì)量和服務意識，認真細致的工作作風和廉潔自律的素質(zhì)。

2.招標代理的工作具有一定的繁瑣性、重復性和機械性，工作中要嚴格按照相關法律法規(guī)的要求，對不同的工程劃分實施相應的代理工作。目前，招標代理工作的程序還是比較相似的，大致分為發(fā)布招標公告、購買招標文件、按法定時間要求開標、評標、編寫評標報告、公示評標結果、發(fā)中標通知書等十幾個主要環(huán)節(jié)，這些環(huán)節(jié)都是每項招標工作的必備環(huán)節(jié)。也必須從這些環(huán)節(jié)入手，環(huán)環(huán)掌控，招標代理工作質(zhì)量控制才有可能。

三、建設工程招標代理工作中應遵循的原則

1.合法經(jīng)營原則。合法合規(guī)是招標投標活動的底線。招標代理機構作為招標過程中的第三方，獨立于政府和企業(yè)之外，其目的是為招標人提供專業(yè)性服務。這就要求代理機構應當遵守法律法規(guī)的各項要求，遵守職業(yè)道德，所從事的業(yè)務活動要在委托人的授權范圍內(nèi)進行，不得有超越授權擅自做主的事情發(fā)生。當然，一味地遷就招標人而不實際從項目本身做工作也是不合理的。招標代理是招標人、投標人以及監(jiān)管部門多方主體溝通的橋梁，在招投標過程中，既要接受招標人和投標人的監(jiān)督，也要接受監(jiān)管部門和社會公眾的監(jiān)督，同時受執(zhí)業(yè)資質(zhì)考核和職業(yè)道德的約束，保證其在招標過程中具有組織性、規(guī)范性、公開公平公正性是必不可少的。

2.公平競爭原則。根據(jù)我國現(xiàn)行法規(guī)要求，選擇招標代理公司是根據(jù)招標人企業(yè)性質(zhì)決定的，可以直接委托也可以當?shù)卣型稑斯芾硐到y(tǒng)里抽取，不得擅自更改抽簽結果，除非是法規(guī)規(guī)定的可以變更的情況。本著公平競爭的原則，在招標代理機構之間比的是每個單位的協(xié)調(diào)能力和組織能力、業(yè)務水平以及服務質(zhì)量、比社會信譽和軟、硬件實力。這樣，招標代理市場也將不斷成熟和完善，業(yè)務更加規(guī)范化。

3.誠信服務原則。誠信是作為中介機構應該做到的，招標代理是招標人、監(jiān)管部門、投標人之間的紐帶，在建設工程招投標活動中起著舉足輕重的作用并擁有獨特的地位，樹立企業(yè)良好形象的重要性不言而喻。因此，遵守法律法規(guī)要求，擁有良好職業(yè)道德，還需要堅持誠實守信、力爭服務周到，招標代理機構誠信與廉潔承諾書，涉及到完全按照招標公告要求的計費，未經(jīng)甲方同意不隨意增加收費項目;在約定的期限內(nèi)及時地開展全部招標代理工作等內(nèi)容。

4.保守秘密原則。由于招投標行為的特殊性，過程中涉及項目的重要信息，不能透露于外界或者競爭對手，整個項目前期準備到后期竣工驗收與投標人接觸最多、最頻繁的就是招標代理，現(xiàn)實中，不乏不良之人用投機取巧甚至違法行為竊取項目機密，由于代理機構是招標全過程的組織者、運作者，是獲取信息的重要對象，容易輕信他人，形成不良之風。這就需要招標代理時刻約束自己的行為，遵守保密原則，遵守職業(yè)道德，堅決與這些不法分子保持距離，保證合法有效的招投標行為。

四、建設工程招標代理全過程質(zhì)量控制的實施

1.建立長效法律法規(guī)機制。建設工程招標代理是新時代產(chǎn)生的新興行業(yè)，是迎合市場經(jīng)濟的必然產(chǎn)物，在市場經(jīng)濟需求的背景下產(chǎn)生，有需求就會有市場。實際的招標代理市場存在制度不完善，法律依據(jù)匱乏，仍有許許多多的問題有待解決，這就要求招標代理行業(yè)朝著規(guī)范化，科學化的方向發(fā)展。為了提升未來建設工程中招標代理的有效參與度，營造更好的招投標環(huán)境，需要完善針對招標代理的法律法規(guī)。目前，我國在建設工程招投標中有《中華人民共和國招標投標法實施條例》等法規(guī)，各個省市都有很多細分的規(guī)章、規(guī)范性文件等。其中對于招標代理部分有相應規(guī)范要求和評分細則等，但在某些方面仍然存在欠缺，無法為招標代理提供可靠的支持，甚至相關法律條文之間還存在著明顯的沖突，因此也就需要針對現(xiàn)有的法律規(guī)范進行詳細分析，了解其與招標代理的關聯(lián)性，進行適當調(diào)研統(tǒng)計形成數(shù)據(jù)，進而對招標代理的法律規(guī)章等進行有效修正和完善。為了能提升法律規(guī)章的應用效益，還要明確相關各部門的具體職權，最終建立建設工程招標代理的長效機制。

2.審查招標代理機構資質(zhì)。招標代理資質(zhì)可以說是招標代理機構的通行證，有審查招標單位資質(zhì)的能力的主要證明材料。為了激發(fā)建設工程中招標代理機構可以發(fā)揮更出色的作用，保證招投標工作有序進行，相關部門需要針對招標代理機構進行資格審查，確保所有招標代理機構都能夠具備相應的資質(zhì)和能力，依據(jù)不同資格等級代理相應的工程項目，提升代理服務的可行度和優(yōu)質(zhì)化，杜絕濫竽充數(shù)。基于此，相關監(jiān)督部門需要針對招標代理市場進行調(diào)查，了解當前該市場的需求動態(tài)，結合每個招標代理機構的獎罰、信用、業(yè)績完成度等方面形成綜合標準，對于各個招標代理機構進行備案監(jiān)督，要求其能夠有效承擔相應招投標任務。

3.加強招標代理隊伍建設。加強從業(yè)人員的整體素質(zhì)直接關系到招標代理機構的高水平發(fā)展。招標代理工作聯(lián)系著建設工程中的招標人、建設主管部門、投標人等各個方面，必須堅持做到公平、科學、合理，對招標人負責，最代理的項目負責，為主管部門協(xié)助招標人提供項目信息，有效連接著投標人的工作。因此，招標代理機構要經(jīng)常性地組織從業(yè)人員進行相關的知識培訓，積極開展專業(yè)知識競賽活動，提升其整體素質(zhì)，調(diào)動代理人員工作積極性，進而提升工作效率。首先，強化人員對專業(yè)的追求度，改變消極怠慢，不思進取的懶惰思維，使人員扎實基礎，樹立創(chuàng)新的精神。其次，代理機構要根據(jù)自身經(jīng)濟實力，邀請專家宣講法律或者建設工程中經(jīng)典的案例，要求員工不斷增強專業(yè)知識，更符合社會發(fā)展的需求。作為招標代理人員，在一定程度上必須對有關法律法規(guī)有一定了解，并能夠在工作中熟練運用。最后，代理機構要培養(yǎng)員工的政治素養(yǎng)。在工作中，應當充分調(diào)動員工工作的積極性和責任感，形成公司獎罰機制，處罰工作中不認真負責、敷衍了事的員工，以此達到震懾目的，發(fā)揮績效考核的作用。

五、結語

招標代理要把握好每個環(huán)節(jié)，不斷提高業(yè)務水平，保證優(yōu)秀的中介服務，促使整個代理環(huán)節(jié)的成功運行，保障招標的圓滿進行。也需要政府與社會共同努力，建立長效的法律法規(guī)制度，審查招標代理機構資質(zhì)，加強招標代理隊伍建設，保證各方合理利益，維持招投標市場科學規(guī)范化、維護建筑市場新秩序。

參考文獻：

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