人居環境整治是鄉村振興的內在要求

魏振英

中共寧縣縣委黨校，甘肅 寧縣 745200

清理農村垃圾、治理污水和提升村容村貌，是廣大農民對建設美好幸福家園的不懈追求。持續改善農村人居環境，打造美麗鄉村，為老百姓留住山清水秀、鳥語花香的田園風光不僅是鄉村振興的關鍵，還彰顯了我們黨以人民為中心的發展理念。

一、深刻認識農村人居環境整治的重要性緊迫性

人居環境已經成為實現鄉村振興目標最緊的約束、最矮的短板，是繞不過去的坎，一個躲不開、繞不過、退不得的必須解決的迫切問題。改革開放以來，我國農村經濟社會發展取得歷史性成就，這是值得我們自豪和驕傲的。但與此同時，農村在快速發展過程中也積累了大量的生態環境問題，成為鄉村振興過程中明顯的硬傷，成為人民群眾反映強烈的熱點問題。

（—）生態宜居是鄉村振興的內在要求

環境就是民生，青山就是美麗，藍天就是幸福，綠水青山就是金山銀山。良好的生態環境是鄉村振興的支撐，優美的生態環境是農村最大的財富，現在城里人向往農村，就是因為在這里可以感受到山清水秀、天藍地綠、村美人和的詩情畫意，可以體悟深沉的鄉愁味道、鄉愁記憶。農民是鄉村振興的主體，以人為本、執政為民，既要滿足農民群眾對美好生活需求，也要滿足農民群眾對優美生態需要。

經過改革開放40年的快速發展，農村經濟建設取得了巨大成就，農村社會事業顯著進步。但是，重視開發，忽視保護，導致生態環境問題突出，環境污染呈高發態勢，成為民生優患、民心痛切。農民群眾對干凈的水、清新的空氣、安全的食品、宜居的環境等追求越來越高，生態環境在農民群眾生活幸福指數的地位日益凸顯。老百姓過去“盼脫貧”，現在“盼小康”；過去“謀生存”，現在“要生態”。生態宜居反映了農村生態文明建設質量的提升，體現了廣大農民群眾對建設美麗家園的迫切要求。

（二）生態宜居是最普惠的民生福祉

農村產業興旺是為了農民，生態宜居也是為了農民。要堅持生態富民，著力解決不利于群眾健康的環境問題，加快提升生態環境質量。生態宜居是惠澤億萬群眾的民心工程，讓良好的生態宜居環境成為群眾生活改善的增長點、成為“三農”持續快速健康發展的支撐點、成為展現農村良好形象的發力點。讓農村大地天更藍、山更綠、水更清、人居環境更優美。下大力氣，創建宜居環境，不斷提升人民群眾的幸福指數，增強人民群眾的獲得感。

（三）生態宜居是民生優先領域

有利于百姓的事再小也要做，危害百姓的事再小也要除。慶陽作為隴東大型能源化工基地，依托富集的油煤資源，因工業強市而富，經濟高速發展，經濟總量排在全省前列。但轉型前的資源產業也破壞了生態，污染了環境。特別是農村，垃圾污水處理不及時，設施不完善，水質變了，村子臟亂了，土壤污染了。這些方面的問題已成為群眾的“心腹大病”和“揪心之痛”，也成為鄉村振興進程中“怎么繞也繞不過去的彎，怎么避也避不開的坎”。空氣污染、水體污染、土壤污染、垃圾亂放，嚴重影響群眾的正常生產和日常生活，導致群眾意見多、怨氣大，甚至成為誘發農村社會不穩定的因素。因此，必須優先改善農村人居環境。把農村人居環境整治作為重中之重推進，滿足農民群眾對美好生活的向往。一個潔凈、美麗、富裕、和諧、幸福的鄉村，會讓居住在這里的農民群眾閑談不低俗、舉止有禮儀、生活有品位、鄉風更淳厚、村容更美觀。實現望得見山，看得見水，記得住鄉愁，風景迷人、恬靜舒適、樹綠花香、鳥聲悅耳的農村居民愜意生活休閑空間的路子更長，時間更緊。因而，要把生態宜居作為民生優先領域，積極推進。

二、打贏農村人居環境整治硬仗的路徑選擇

持續改善人居環境，切實抓好道路硬化、路燈亮化、衛生潔化、村莊綠化。慶陽市應堅持以人民為中心、以民生為導向的執政理念，尊重自然、順應自然，建設環境優美、生態健康、人與自然和諧相處的宜居鄉村，讓廣大農民生活在整潔舒適的環境中。

（一）牢固樹立生態文明理念

嚴守生態保護、環境質量、資源利用的法律法規。建設綠化示范村和綠色工程。深入推進生態文化建設。倡導簡約適度、綠色低碳生活理念，推行綠色消費、綠色出行。尊崇自然、改變陋習、樹立新風，創新生態文明理念，引導農民群眾愛綠愛潔愛美愛環境，成為環保事業的主體。

（二）讓綠色成為生態宜居的底色

讓美麗鄉村建設與綠色產業發展相得益彰，融合發展。推動農村資源變資產、鄉村變景點、民房變旅房、產品變商品、農民變股民，讓綠水青山變成老百姓的金山銀山。生態問題歸根到底是經濟高質量發展的問題。發展如何讓鄉村更美麗？要始終堅守生態文明底線，堅持綠色發展，探索綠色發展路子。實現農業強、農村美、農民富。創辦綠色企業，培育綠色業態，推廣綠色產品。依托慶陽自然生態資源和工業基礎優勢，全力推進美麗鄉村建設。走出一條宜居、宜商、宜游的鄉村振興之路。大力發展生態經濟。以綠色環保發展理念為引領，依托自然優勢發展特色產業，增強綠色發展新動能。推動鄉村生態建設與經濟發展比翼雙飛、齊頭并進。

（三）著力解決群眾反映最強烈的臟亂差散問題

目前，慶陽市農業農村環境污染問題依然嚴重，污水難處理、垃圾無處倒較為普遍。推進農村生活垃圾就地處理，全面治理農村生活污水，消除農村黑臭水體，加強農村飲用水水源地保護。垃圾應分類處理、資源化利用，實現全域無垃圾。污水處理應截污納管、達標排放。村容村貌應全域整治、全面提升。建設生態宜居的美麗鄉村，就是要改善農村人居環境，讓居民看得見山和水，記得住鄉愁。深刻把握人民群眾對美好生活的向往，以解決損害群眾健康的重點環境問題為重點，加大治理污染力度。打好藍天、碧水、凈土保衛戰，落實“河長制”，保護水、治臟水、供凈水，改善水環境質量，提供良好的親水環境。防治耕地污染，保障土壤環境安全，改善土壤環境質量。著力打造生態綠色旅游田園鄉村，彰顯鄉村特色。

（四）集中治理農業環境突出問題

規范農業投入品使用機制。控制化肥農藥施用量，清除地膜、農藥殘留。嚴禁秸稈禁燒，對廢舊地膜和包裝廢棄物回收處理再利用。對畜禽糞污資源化利用進行試點。深入開展土壤污染防治行動，積極推進污染耕地分類管理，推進治理與修復。治理地下水超采，控制地下水、地表水超度利用。強化執法監管制度建設，推動環境監測、執法向鄉村延伸，嚴禁城鎮污水進入農業農村。

（五）著力提升村容村貌

村莊規劃要科學合理，農房設計有品位，突出民俗特色。全面推進鄉村綠化、硬化、亮化工程。整治公共空間，消除亂建、亂放。推進鄉村環境衛生整潔行動，保持村容村貌清朗整潔。建設美麗村居盡量集中連片，促進村莊形態與自然環境相得益彰。

（六）健全農村人居環境整治長效機制

農村人居環境整治，重在堅持，難在堅持。完成鄉村規劃編制，推進編制實施。鄉村規劃是鄉村振興的一個重要前提。農民、農村、農業和農地，是鄉村規劃的關鍵所在。鄉村總體規劃設計要力求實用、好用、管用，建立生態宜居體制機制。充分發揮農民的主體作用，做到專業化、市場化運作。推行環境治理依效付費制度，健全服務績效評價考核機制。簡化農村人居環境整治建設項目審批程序，達到農村人居環境標準化。一是規劃先行，建立技術支撐；二是強化保障，完善運管體系；三是加大投入，穩定資金保障。