智庫助力鄉村振興的分析與思考

李 娟

中共陜西省委黨校（陜西行政學院），陜西 西安 710068

鄉村振興戰略是黨的十九大提出的一項重大戰略，實施這一戰略關系到全面建設社會主義現代化國家的全局性和歷史性任務，不能照搬經驗，也不能按照一成不變的思路求發展，要警惕“閉門造車”式調研，因此，鄉村“智庫”建設顯得十分必要，是國家戰略發展中不可缺少的部分，為鄉村振興持續注入內在動力。

一、調查研究是智庫建設的所需所要

習近平總書記對調查研究工作高度重視，將調查研究放在十分重要的位置。他強調：“調查研究是謀事之基、成事之道?！笔艑靡恢腥珪舶l出了在全黨大興調查研究之風的號召。在一系列重要講話和治國理政中，可以清晰地看到習近平總書記對調查研究的持續強調，一以貫之著調查研究思想，并始終堅持“調研開路”。黨的十九大報告強調，要“加強中國特色新型智庫建設”。習近平總書記指出：“智庫建設要把重點放在提高研究質量、推動內容創新上”。在這個偉大的新時代，要注重提高新型智庫自身建設的質量，積極推動新型智庫建設，促進經濟社會高質量發展。而同時，調查研究是一個能夠推動自我提升的大課堂?！罢{”在腳下，“研”在心中，在堅持學思踐悟的道路上，真正實現走出去、引進來、用得上、做得好。

（一）調查研究是實現智庫決策咨詢能力的重要依據

在科學、正確的決策過程中，必須要貫徹調查研究。調查研究被習近平總書記形象地比喻成“十月懷胎”，科學決策被總書記形象地視為“一朝分娩”。回顧我們黨的發展歷程可以清楚地看到，“什么時候全黨都從上到下重視并堅持和加強調查研究，黨的工作決策和指導方針符合客觀實際，黨的事業就順利發展；而忽視調查研究或者調查研究不夠，往往導致主觀認識脫離客觀實際、領導意志脫離群眾愿望，從而造成決策失誤，使黨的事業蒙受損失?！盵1]實現正確的決策首先需要了解情況，然后再行制定政策。可以看出，前者是基礎，后者是歸宿。如果沒有深入系統的調查研究，就無法制定出切實可行的解決問題的辦法。

（二）調查研究可以提高智庫研究的針對性和精準性

習近平總書記強調指出，“調查研究是對客觀實際情況的調查了解和分析研究，目的是把事情的真相和全貌調查清楚，把問題的本質和規律把握準確，把解決問題的思路和對策研究透徹。這就必須深入實際、深入基層、深入群眾，多層次、多方位、多渠道地調查了解情況?！盵2]如果沒有調查研究，就不會有研究的針對性，更不會有正確的決策。從這個意義上來講，缺乏調查研究的智庫，是很難在針對性和精準性上產生真正有價值的決策咨詢成果的。智庫通過對黨和政府重大決策內容與背景的深度認知，努力做好公共政策話語的轉換工作，增強人民群眾對重大決策的信任感和理解度。[3]因此，在提高智庫研究的針對性和精準性方面，必然需要我們在調查研究工作上狠下功夫。圍繞黨和政府的發展戰略需求，時刻關注形勢的新動態，政策的新變化，依據不同地域的發展狀況，梳理清調研內容，從而開展有針對性的調研活動。通過調查研究，了解真實情況，獲得準確信息，發現新問題，重視老問題，在此基礎上綜合分析，通過去粗取精、去偽存真、由表及里等梳理方式加以系統化，挖掘出內在規律，因地制宜地提出有針對性的政策舉措，為黨和政府的決策提供參考。

二、在調查研究中學思踐悟

要腳踏實地，堅持在“學而思之、思而踐之、踐而悟之”的螺旋式上升過程中，不斷做出真功夫，真正做到在思考實踐中成長擔當、在擔當作為中推動工作。

（一）要從“學而思之”入手

“學而不思則罔，思而不學則殆”。新時代“學習”的概念已經漸入人心，其重要性也已不言自明。要堅持一邊學習一邊思考，不能渾渾噩噩、不清不楚，要在“學習”這個前提下做到“勤于思考、善于思考”，在真學深學上下功夫，弄清“為何學、學什么、如何學”，這樣才能提高“學”的質量，沉淀理想信念，筑牢思想根基，為“思而踐”把準方向。

（二）要在“思而踐之”發力

“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”，其實就是強調實踐的重要性。要堅持一邊思考一邊實踐。立足新形勢下的新任務和新要求，將所學所思積極付諸實踐，竭力推動工作與時俱進，做到知行合一，這樣才能增強“踐”的實效，為“踐而悟”做好力量的匯聚。

（三）要以“踐而悟之”提升

要堅持一邊實踐一邊總結，在總結和反思中磨礪進步，不斷提升做好本職工作的思維和能力。把新思想、新理論、新舉措通過創新與實踐內化于心、外化于行，真正把握“悟”的精髓，真正在學思踐悟中彰顯擔當作為。

三、用好調研“繡花針”，體現“繡花功夫”

要把調查研究作為頭等大事來抓，做到“立時代潮流，發思想先聲”，不斷拿出具有真知灼見的成果，打造出“最強大腦”，推動智庫建設走上快速發展之路。習近平總書記指出：“作出決策之前，先來聽他個八面來風，兼聽各種意見，深入了解所面臨問題的本質，找出其規律，謀而后斷；一旦作出決議，在解決問題過程沒有結束之前，不作主體更改。”[4]一方面，深入充分的調查研究，對廣大群眾的智慧通過梳理和加工，為黨和政府的決策提供解決問題和推動工作的“最佳方案”；另一方面，一項決策作出后，光靠從會議到會議、從文件到文件是萬萬不行的。要通過調查研究來推動工作，運用科學的方法，提供更加有效的對策建議。通過梳理加工，提純轉化，并采用定量分析、統計建模等數理方法，提高決策咨詢的科學性，拿出更多的原創性成果。

（一）扎進痛點，突出“問題導向”

沉下心，俯下身，通過調查研究找準問題，找出辦法。要從基層反映最強烈的問題入手，尤其是那些積壓年代長，矛盾最集中的地方入手，深入一線、掌握第一手詳細資料，把握“真”問題。不能拍腦袋拍出來，也不能坐在辦公室想出來，而是要“問題導向”，要為解決問題尋找辦法。

（二）精準施針，做到“有的放矢”

習近平總書記指出，“衡量調查研究搞得好不好，不是看調查研究的規模有多大，時間有多長，也不是光看調研報告寫得怎么樣，關鍵要看調查研究的實效，看調研成果的運用，看能不能把問題解決好?！盵1]調查研究是發現、分析并提出解決問題方法的一個過程，其要達到的最終目標是提出切實可行的解決問題辦法，從而制定出有較強操作性的對策措施，在實招和實效上見真功夫。

（三）技術先行，提升調研效率

面對時代發展的日新月異，互聯網不斷深入到人民群眾的生活和工作之中，調研工作也應與時俱進，適應新形勢、新情況，特別是在網絡日益發展的大數據時代，可以輕松、便捷地收集到許多數據信息，數據信息更加及時，獲取信息方式產生了很大改變，看到和聽到的是海量豐富的信息，但這只是“冰山一角”，需要挖掘的是海量豐富信息背后的深層東西，需要去粗取精、去偽存真，做到小中見大、平中見奇、見微知著。要進一步拓展調研渠道、豐富調研手段、創新調研方式，學習、掌握和運用現代科學技術的調研方法，不斷提高調研效率。