基于微課的翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)模式改革研究
——以《公共事業(yè)管理》為例

●史莉芳

隨著國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的推進(jìn)，社會(huì)對(duì)新型管理人才的需求不斷擴(kuò)大，這給培養(yǎng)公共管理人才的綜合性地方高等院校提出了新的更高的目標(biāo)。《公共事業(yè)管理》作為一門應(yīng)用性、實(shí)踐性和操作性強(qiáng)的課程，是公共管理專業(yè)的必修課，在人才培養(yǎng)方案中起著紐帶的作用，承載著學(xué)生專業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)的重要任務(wù)。既要求學(xué)生掌握好該課程的關(guān)鍵術(shù)語(yǔ)和研究范式、明確基本理論和學(xué)習(xí)方法，又要注重對(duì)學(xué)生公共事業(yè)管理能力的培養(yǎng)和實(shí)踐操作水平的提升。但是長(zhǎng)期以來(lái)，傳統(tǒng)的教學(xué)基本都采用了老師單向講授，學(xué)生被動(dòng)接受的方式，無(wú)法調(diào)動(dòng)學(xué)生的主動(dòng)性和積極性，大大降低了學(xué)習(xí)的效果。因此，改革課程教學(xué)模式，大力加強(qiáng)學(xué)生管理思維和實(shí)踐能力的培養(yǎng)，提高課堂教學(xué)的滿意度，已成為目前《公共事業(yè)管理》課堂教學(xué)的重要任務(wù)。

一、傳統(tǒng)教學(xué)方法現(xiàn)狀分析

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》指出要“鼓勵(lì)學(xué)生利用信息手段主動(dòng)學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)，增強(qiáng)運(yùn)用信息技術(shù)分析解決問(wèn)題能力”。然而現(xiàn)行的《公共事業(yè)管理》的教學(xué)模式主要是在教室這個(gè)單一封閉的環(huán)境中，以教師為中心、以紙介教材為工具，是一種封閉式、單向傳輸知識(shí)的教學(xué)方式，這種教學(xué)方式局限于教科書上的知識(shí)結(jié)構(gòu)和教學(xué)內(nèi)容，己經(jīng)不能滿足于公共管理體制改革的需要。

1.教學(xué)內(nèi)容不合理。傳統(tǒng)課程體系是以《公共事業(yè)管理》的基本理論為指導(dǎo)，內(nèi)容設(shè)計(jì)分為兩個(gè)體系：一個(gè)體系是以公共事業(yè)管理的基本理論和基本過(guò)程為軸線安排教學(xué)；另一個(gè)體系是以公共事業(yè)的分類管理為軸線組織內(nèi)容。兩個(gè)體系雖各有側(cè)重，但由于課時(shí)有限，而公共事業(yè)的內(nèi)容龐雜，因此，在教學(xué)中兩種體系的內(nèi)容都不能全部介紹，只能是在教學(xué)中側(cè)重理論基礎(chǔ)，導(dǎo)致結(jié)構(gòu)不合理。

2. 教學(xué)模式簡(jiǎn)單化。傳統(tǒng)的教學(xué)模式強(qiáng)調(diào)教師在特定教學(xué)場(chǎng)所和教學(xué)目標(biāo)引導(dǎo)下，“填鴨式”地向?qū)W生傳授已有文化知識(shí)。整個(gè)教學(xué)過(guò)程傾向于照本宣科，不能就公共事業(yè)相關(guān)領(lǐng)域的實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行討論與研究，不能將理論學(xué)習(xí)的內(nèi)容在公共組織內(nèi)進(jìn)行實(shí)踐，缺乏對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題進(jìn)行深層次的剖析，不適應(yīng)公共管理學(xué)科對(duì)創(chuàng)新型管理人才培養(yǎng)的需要。

3.教學(xué)平臺(tái)單一化。以往的公共事業(yè)管理課程局限于課堂，不能形成學(xué)校、政府和社會(huì)互補(bǔ)的教學(xué)平臺(tái)，而該課程則實(shí)踐性強(qiáng)、操作性強(qiáng)，如果沒(méi)有與社會(huì)的互動(dòng)，學(xué)生所學(xué)理論也就成為無(wú)源之水，加之，傳統(tǒng)課堂教學(xué)經(jīng)常脫離學(xué)生生活實(shí)際，制約了課堂教學(xué)豐富的動(dòng)態(tài)生成性，阻礙了學(xué)生敏銳的思維能力、良好的人際溝通和協(xié)調(diào)的實(shí)際操作能力的培養(yǎng)。

4.考核體系不健全。課程考核既是學(xué)生學(xué)習(xí)效果的反映，也是教師教學(xué)質(zhì)量的檢驗(yàn)。傳統(tǒng)的《公共事業(yè)管理》課程考核方式比較單一，基本上以日常出勤、期中作業(yè)與期末一次性考試的綜合成績(jī)作為最終評(píng)價(jià)。這就導(dǎo)致學(xué)生不重視平時(shí)課程的學(xué)習(xí)，不愿意主動(dòng)思考問(wèn)題，只知道考前死記硬背應(yīng)對(duì)考試，一考完，所學(xué)的內(nèi)容大部分就都忘記了。這樣的考核無(wú)法達(dá)到課程教學(xué)的目標(biāo)要求，教師也很難發(fā)現(xiàn)教學(xué)中的不足。

面對(duì)目前《公共事業(yè)管理》教學(xué)中存在的問(wèn)題與不足，必須改革現(xiàn)有教學(xué)模式，制定新的教學(xué)目標(biāo)和計(jì)劃，提高學(xué)生實(shí)踐能力和綜合素質(zhì)，逐步滿足新時(shí)期社會(huì)發(fā)展對(duì)公共管理人才的需求。

二、翻轉(zhuǎn)課堂應(yīng)用于《公共事業(yè)管理》教學(xué)的必要性分析

目前國(guó)內(nèi)外的一些教學(xué)改革實(shí)踐已經(jīng)證明，微課與翻轉(zhuǎn)課堂的有效結(jié)合，不僅可以提高教學(xué)質(zhì)量，而且可以解決教學(xué)和考核中的許多實(shí)際困難。微課是指把微視頻融入到老師課堂教學(xué)的某個(gè)環(huán)節(jié)或者某個(gè)重要知識(shí)點(diǎn)的教學(xué)活動(dòng)。視頻短小精悍，主題明確，層層剖析，可以提高教師課堂教學(xué)、課外輔導(dǎo)以及科研訓(xùn)練的品質(zhì)，滿足學(xué)生個(gè)性化、移動(dòng)化、自主化的學(xué)習(xí)需求。翻轉(zhuǎn)課堂起源于美國(guó)科羅拉多州林地公園高中的化學(xué)課，是將教學(xué)過(guò)程中課堂教學(xué)和課前學(xué)習(xí)顛倒的過(guò)程，即學(xué)生在課前根據(jù)教師制作的微課視頻、網(wǎng)絡(luò)資源和課程資源進(jìn)行自主學(xué)習(xí)，課堂中教師可以因材施教，通過(guò)與學(xué)生的合作，共同探討學(xué)習(xí)過(guò)程中存在的疑惑，也就是知識(shí)傳授在課堂外，內(nèi)化吸收在課堂內(nèi)。微課是實(shí)現(xiàn)翻轉(zhuǎn)課堂的實(shí)際載體，而翻轉(zhuǎn)課堂則為微課應(yīng)用開辟了廣闊天地，微課的教育價(jià)值也在翻轉(zhuǎn)課堂中得到了最大限度的體現(xiàn)。

《公共事業(yè)管理》是研究科技事業(yè)、教育事業(yè)、文化事業(yè)、衛(wèi)生事業(yè)、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)保障等部門管理活動(dòng)一般特征和運(yùn)行規(guī)律的學(xué)科，其教學(xué)內(nèi)容主要包括公共事業(yè)管理環(huán)境、管理主體、管理職能、管理過(guò)程、管理技術(shù)等的相關(guān)知識(shí)，它不僅要求學(xué)生掌握基本理論、基本方法和基本技能，更強(qiáng)調(diào)學(xué)生應(yīng)具備過(guò)硬的實(shí)際操作能力，因而，在教學(xué)過(guò)程中通過(guò)引入與實(shí)踐以微課為技術(shù)支撐的翻轉(zhuǎn)課堂的教學(xué)模式，無(wú)疑具有重要的現(xiàn)實(shí)意義：

1.課堂講解的內(nèi)容以微課的形式讓學(xué)生自主學(xué)習(xí)，課堂教學(xué)時(shí)間將由案例分析、課內(nèi)討論等活動(dòng)代替，可以充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，使其學(xué)習(xí)主體的地位得到真正的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)“學(xué)—習(xí)—學(xué)”的順利銜接與轉(zhuǎn)換，能夠有效地促進(jìn)學(xué)生管理思維的培養(yǎng)。

2.在教學(xué)中引入翻轉(zhuǎn)課堂，可以填補(bǔ)傳統(tǒng)教學(xué)中實(shí)踐能力訓(xùn)練不足的情況，使學(xué)生在教學(xué)中能夠獲得實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)體驗(yàn)到公共管理者工作的復(fù)雜性和多變性，通過(guò)激活學(xué)生腦海中積淀的相關(guān)知識(shí)和理論，有效地提升學(xué)生獨(dú)立分析和解決問(wèn)題的能力，實(shí)現(xiàn)書本知識(shí)向?qū)嵺`能力的轉(zhuǎn)化；

3.通過(guò)創(chuàng)新教學(xué)方法，推進(jìn)《公共事業(yè)管理》課程的教學(xué)方法改革，提高整體教學(xué)質(zhì)量，這也一直是學(xué)校教學(xué)管理追求和服務(wù)的目標(biāo)；

4.培養(yǎng)學(xué)生的溝通能力，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)合作。打破傳統(tǒng)教學(xué)模式，在課堂翻轉(zhuǎn)的過(guò)程中，學(xué)生可以通過(guò)分組傳遞信息、溝通思想和交流情感，以團(tuán)隊(duì)合作的方式剖析和討論問(wèn)題，能夠增進(jìn)學(xué)生的團(tuán)隊(duì)意識(shí)、溝通意識(shí)和組織策劃水平，為日后從事公共管理工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、翻轉(zhuǎn)課堂應(yīng)用于《公共事業(yè)管理》課程的實(shí)踐

《公共事業(yè)管理》旨在培養(yǎng)學(xué)生具備公共管理的基本知識(shí)以及應(yīng)用這些知識(shí)的能力，以便更好地在公共部門從事管理工作，這就要求在教學(xué)中采取信息化、智能化的教學(xué)方法，更加重視學(xué)生參與性和主動(dòng)性，培養(yǎng)學(xué)生的公共意識(shí)和公共思維。因此在教學(xué)改革中，不斷探索翻轉(zhuǎn)課堂的形式，總結(jié)翻轉(zhuǎn)課堂的經(jīng)驗(yàn)，以求提升翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)模式在該課程中的應(yīng)用。

1.根據(jù)翻轉(zhuǎn)課堂和公共事業(yè)管理課程的基本特點(diǎn)，選擇和編制好配套教材并在此基礎(chǔ)上制作微課視頻。微課內(nèi)容的選取必須是基于對(duì)教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)對(duì)象和教學(xué)內(nèi)容的分析和提煉，需要根據(jù)實(shí)際教學(xué)制作教學(xué)視頻和收集網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源。微課的學(xué)習(xí)時(shí)長(zhǎng)和難度應(yīng)該根據(jù)具體教學(xué)內(nèi)容而定，同時(shí)還要符合學(xué)生身心發(fā)展的基本特征，所以一般視頻不宜超過(guò)15 分鐘，完成整個(gè)微課學(xué)習(xí)的時(shí)間應(yīng)控制在30 分鐘左右。微課制作流程（如圖1）：

圖1 微課制作流程示意圖

2.設(shè)計(jì)基于微課的“翻轉(zhuǎn)課堂”教學(xué)模式。根據(jù)翻轉(zhuǎn)課堂的教學(xué)模式，結(jié)合公共管理專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)，其教學(xué)實(shí)施過(guò)程可以分為三個(gè)部分（如圖2）：

圖2 翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)模式示意圖

（1）翻轉(zhuǎn)課前：課題組教師在雨課堂平臺(tái)和微信平臺(tái)分別創(chuàng)建班級(jí)群之后，通知學(xué)生加入。由課題組教師課前制作導(dǎo)學(xué)方案，并將微課視頻及其他相關(guān)學(xué)習(xí)資料發(fā)布到學(xué)習(xí)平臺(tái)，通知學(xué)生下載微視頻及輔導(dǎo)材料，布置自學(xué)任務(wù)；學(xué)生則需要在課前自行下載學(xué)習(xí)資源，觀看微視頻后，結(jié)合教師提供的導(dǎo)學(xué)方案進(jìn)行自主學(xué)習(xí)并完成配套練習(xí)，學(xué)習(xí)過(guò)程中如有不解可以記錄下來(lái)，到課堂上與老師和同學(xué)交流探討。

（2）翻轉(zhuǎn)課中：教室檢查學(xué)生自主學(xué)習(xí)情況，對(duì)教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行專題式研討并回答學(xué)生在自學(xué)中遇到的疑惑；根據(jù)課程實(shí)際需要，創(chuàng)建協(xié)作學(xué)習(xí)環(huán)境，展開小組項(xiàng)目訓(xùn)練，進(jìn)行公共事業(yè)管理案例的模擬演示分析。每個(gè)小組完成分析任務(wù)后，其他小組給予評(píng)價(jià)，并由教師完成總結(jié)點(diǎn)評(píng)，提出修改意見。

（3）翻轉(zhuǎn)課后：每個(gè)翻轉(zhuǎn)教學(xué)結(jié)束后，課題組及時(shí)將課堂上的討論評(píng)價(jià)等情況進(jìn)行文字總結(jié)，反饋給學(xué)生，提升同學(xué)們學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性。同時(shí)也要根據(jù)學(xué)生的意見，調(diào)整和改進(jìn)下次課堂的教學(xué)內(nèi)容。通過(guò)師生間的雙向反饋對(duì)整個(gè)教與學(xué)過(guò)程進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)和反思，并在此基礎(chǔ)上不斷完善教學(xué)改革活動(dòng)，真正建立起“評(píng)估、課堂與翻轉(zhuǎn)平臺(tái)”三維立體交互式的開放式教學(xué)模塊（如圖3）:

圖3 三維立體教學(xué)模塊

3.借助學(xué)生電子檔案，創(chuàng)建數(shù)字化的成績(jī)?cè)u(píng)估機(jī)制。由于翻轉(zhuǎn)課堂的教學(xué)模式對(duì)學(xué)生的自主性要求較高，因此必須建立較為科學(xué)合理的成績(jī)?cè)u(píng)定方式對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)情況加以監(jiān)督和測(cè)評(píng)，促進(jìn)教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。數(shù)字化的成績(jī)?cè)u(píng)定方式分成三

部分：平時(shí)測(cè)試成績(jī)、課堂綜合表現(xiàn)成績(jī)和課程作業(yè)成績(jī)（如圖4）：

圖4 成績(jī)?cè)u(píng)估示意圖

四、翻轉(zhuǎn)課堂應(yīng)用于《公共事業(yè)管理》課程教學(xué)效果測(cè)評(píng)與分析

以授課班級(jí)2018 級(jí)行政管理專業(yè)本科生（總計(jì)76 人）為調(diào)查對(duì)象，對(duì)《公共事業(yè)管理》進(jìn)行“翻轉(zhuǎn)課堂”教學(xué)改革效果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)測(cè)評(píng)。學(xué)生們?cè)凇豆彩聵I(yè)管理》課程的學(xué)習(xí)總完成率都達(dá)到了100%，其中在線學(xué)習(xí)平均總時(shí)長(zhǎng)為72 小時(shí)，最長(zhǎng)為98 小時(shí)，最短為56 小時(shí)。由此可知，進(jìn)行了翻轉(zhuǎn)課程教學(xué)改革之后，學(xué)生們的學(xué)習(xí)積極性普遍提高，雨課堂的使用率也比較高。

表1 《公共事業(yè)管理》學(xué)生滿意度調(diào)查表

針對(duì)課程改革的效果，課題組通過(guò)問(wèn)卷和訪談形式，調(diào)查了學(xué)生對(duì)新的教學(xué)模式的滿意程度。表1 為《公共事業(yè)管理》學(xué)生滿意度調(diào)查結(jié)果，該調(diào)查顯示，采用了翻轉(zhuǎn)課堂這種混合式教學(xué)模式能夠提升學(xué)生自主學(xué)習(xí)的積極性，增強(qiáng)分析和解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的能力，也取得了較好的教學(xué)效果。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，成績(jī)排名在前的學(xué)生對(duì)該教學(xué)模式適應(yīng)較快，而排名靠后的部分學(xué)生則適應(yīng)較慢。

實(shí)踐證明，在信息技術(shù)全方位的滲透下，打破傳統(tǒng)的《公共事業(yè)管理》以課堂為中心、以教材為中心、以教師為中心的封閉式的教學(xué)模式，將新興信息技術(shù)與前沿教學(xué)模式相結(jié)合，充分發(fā)揮公共事業(yè)管理的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，以實(shí)踐為根基，以解決公共問(wèn)題為目的，建立起具有時(shí)代性和創(chuàng)造性，能夠發(fā)揮教師自身學(xué)科優(yōu)勢(shì)的完整而合理的智能化教學(xué)體系，能為培養(yǎng)適應(yīng)深化政治體制改革需要的高素質(zhì)、復(fù)合型、應(yīng)用型的公共管理人才，為綜合性大學(xué)公共事業(yè)管理教學(xué)改革、微課技術(shù)的利用、翻轉(zhuǎn)課堂的有效組織與創(chuàng)新發(fā)展提供借鑒，其效果和積極作用毋庸置疑，可以大力推廣。但需要注意的是，受學(xué)科性質(zhì)、課程特點(diǎn)、教學(xué)內(nèi)容和受眾群體等因素的限制，在現(xiàn)實(shí)的教學(xué)改革中，運(yùn)用“翻轉(zhuǎn)課堂”也要因課制宜，精心設(shè)計(jì)實(shí)施方案并逐步推進(jìn)落實(shí)。