全面普及學前教育，民辦幼兒園將大有作為

2018年11月，中共中央、國務院發布《關于學前教育深化改革規范發展的若干意見》。這一綱領性文件明確了學前教育的發展目標。第一，到2020年基本普及學前教育，毛入園率達到85%，普惠性幼兒園覆蓋率達到80%。第一項百分比的任務不難完成，但第二項是有困難的，要努力才可以達到。第二，師資隊伍建設方面，到2020年基本形成以本專科為主體的幼兒園教師培養體系，分層分類培訓幼兒園園長、教師。第三，大力發展普惠性幼兒園。一是興辦公辦幼兒園，二是完善普惠性幼兒園的認定標準和鼓勵辦法，三是壓縮收費比較高的幼兒園的占比。

辦好學前教育關鍵在老師，在園長。園長和老師要用愛心、知識、智慧，肩負起育人的任務，要成為育人育己、優秀幸福的老師。一位園長講得好，教孩子3年，想孩子18年，看孩子60年。一直要到退休，都要負責，這是學前教育的價值所在。園長應當是教育家，是讀書人，園長要成為幼兒園中最有學問的人。對待老師，園長要想其好處，幫其難處，看其長處，寬其短處。園長要有思想引領能力、宏觀決策能力、協調能力、學習研究能力;做人比做事更重要，做事比做官更重要，公心比熱心更重要，學問比學歷更重要，過程比結果更重要。這些都是園長工作的原則和領導力，園長以此要求自身，不懈努力。

在這一過程中，要大力支持和發展民辦教育。“2035年全面普及學前教育”這項艱巨而宏偉的歷史任務，單憑公辦、民辦任何一方都無法完成，必須兩個車輪一起前進。縱觀近10年，事實表明，教育中發展最快的就是民辦幼兒園。全面普及學前教育為我國民辦教育的發展提供了良好的契機。

面對營非選擇，民辦園要搞清楚兩者的不同。第一，利潤分紅。非營利性幼兒園不得分紅，營利性幼兒園可以分紅，但前提是繳納增值稅和營業稅之后，根據國家規定才可以分紅。第二，收費標準。非營利性幼兒園由省政府定標準，營利性幼兒園根據市場需求自己定標準。第三，登記手續。非營利性幼兒園登記簡單，修改章程，到教育部門取得辦學許可證;營利性幼兒園的登記比較復雜，到工商部門進行資產核算，到有關部門補稅，到工商部門領營業執照，然后到教育部門拿辦學許可證。第四，國家支持力度。對非營利性幼兒園，國家大力支持財政撥款，派公辦教師幫助提升教育教學質量;對營利性幼兒園也可以支持，根據市場需求可以減免稅費、購買學位等。第五，新增房產地產費用。非營利性的按公辦幼兒園處理，營利性的按教育用地優惠處理。第六，財產結算環節。對非營利性的結算以后，按照一定比例補償或者獎勵辦學者，其余的要再投入教育;營利性的結算后可以分配。兩者各有利弊，非營利性的政府支持力度大，社會信譽度高，成本低，市場占比大;營利性的收費高，政府支持力度小，設施設備、教師成本等都要高，市場比較小。但兩者都是需要的，民辦園可以自主選擇。營利性幼兒園只要條件好、質量高，依然有市場。民辦幼兒園將大有作為，還有廣闊的空間，不要擔憂。園長要認清形勢，振奮精神，努力奮斗，再創民辦幼兒園美好的春天。

（本文根據教育部原基礎教育司司長王文湛“2019WPC世界園長大會”論壇上的發言整理而成）