負債村“翻身記”

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山東省濟寧市兗州區漕河鎮管家口村不臨城靠廠，不靠交通要道，無其他自然資源，是一個地地道道的傳統村落，還曾是一個有名的“落后村”“負債村”。2014年以來，在新一屆村黨支部帶領下，從加強組織建設、推進土地流轉、盤活集體資產入手，創新發展理念，做活土地文章，走出了一條支部引領創辦公司、合作社，壯大集體經濟，助推鄉村振興的成功路徑。短短5年時間，村集體經濟由“零資產+債務”發展到集體年收入80萬元，農村居民人均可支配收入達到21000元，增長68%。

化解矛盾，理順心氣，夯實鄉村治理的基礎

2014年，“80后”大學畢業生王法義被選為新一任村黨支部書記，他和村“兩委”成員剛接手村里工作時，面臨一大堆多年想解決而沒能解決的矛盾和問題，最突出、最棘手的是村養雞場承包費不合理和經營虧損、村組之間承包地不均衡、小組長管理不善。由于群眾關心的問題多年沒能得到解決，村民對村干部意見很大，一度出現集體上訪，導致管家口村的聲譽受到了很大影響。找到問題癥結后，王法義首先從解決養雞場承包問題入手，多次到承包戶家中反復做思想工作，于2016年成功將養雞場收回村集體，圓滿解決群眾最關注的養雞場承包問題。同時，針對村民小組管理問題，村“兩委”廣泛征求村民意見，將原來組級事務只由小組長一人說了算，改為每10戶推選1名村民代表，并由村民代表和黨員進行共同管理；8個村民小組的賬務由原來各組自行記賬改為由村代管。一系列焦點難點問題得到圓滿解決，讓干部群眾心齊了、氣順了，村民參與村級事務管理的積極性、主動性被有效調動起來，村里各項工作從此打開了局面。

清理資產，盤活資源，確保集體資產資源保值增值

2014年底，村集體除養雞場一處年年虧損外，沒有任何收入來源，且欠債200多萬元。要想發展集體經濟，只有先從清理集體資產和盤活集體資源入手。2015年，村里抓住原承包戶承包的1200米河堤到期的機遇，在深入調查、充分論證、細致工作的基礎上，對承包標的進行重新估算，并實行公開招標拍賣，最終將1200米河堤以每米38元的價格發包出去，為村集體一次增加了12萬元收入，是原承包費的20倍。就是這12萬元，成了管家口村發展壯大集體經濟的第一桶金。接著村集體又陸續收回村民長期占據的坑塘、路邊、溝邊等邊角地塊，并用發包河堤獲得的12萬元資金購買樹苗全部種上綠化樹苗，村集體有了自主經營項目。2017年，在引導土地流轉和整理土地過程中，又溢出了60畝耕地，經營、收益權歸集體所有，村里當年種下了葡萄。經第三方評估，當時種下的4萬棵樹苗，加上村集體擁有的60畝耕地和養雞場等，總價值超過了300萬元，這些資產也成了村集體與外合作的擔保條件。

領辦公司，聯戶發展，成功探索集體經濟發展有效路徑

為推進土地流轉和發展高效農業，2017年由村支部牽頭，注冊成立了村里第一家股份制企業——濟寧春粟農業科技有限公司。當時在股權設計上，村集體以村集體資產和農業基礎設施入股，占比60%，村民以土地承包經營權入股，占比40%。公司由村集體經營管理，支部書記任董事長，村務監督委員會主任擔任監事會主任。村民承包地流轉到公司后，每畝地首先可獲得925元的保底分紅，這個價格在當時也是最高的。另外，根據收益分配方案，公司純收入的60%用于村級公共事務開支，20%用于流轉土地農民二次分紅，10%用于貧困戶幫扶等公益事業，剩余10%作為黨員群眾創業致富扶助基金。為保障村民收益，土地流轉后公司提前一年支付村民保底金，讓流轉土地的村民吃下了“定心丸”。2017年1月，管家口村以組為單位啟動土地流轉，截至6月底，全村共流轉和整理土地800畝，到2019年底，全村流轉土地累計達到了1300畝。流轉后的土地由春粟公司統一經營，根據訂單情況和市場行情，穩步調整種植作物品種和面積，2019年村里共種植優質小麥、高油大豆、紅薯等大田作物1100畝，增加集體收入約34.5萬元。

村集體與礪耕農業公司合作，在流轉的1100畝耕地上種植優質小麥、高油大豆、高蛋白大豆等，礪耕農業提供部分土地的租金、農資、技術、銷售平臺，村集體拿出部分資金，盈利后村集體可分得整體盈利的30%。傳統分散種植情況下，在不算人工的情況下，除去收、播、耕、耙、種、農資外，每畝地收益只有800元。通過土地流轉，實現了集中連片種植和集約化、規模化經營，節約了生產成本，促進了農業發展和農民增收。以2019年為例，管家口村種植優質小麥，每畝生產成本為1055元，每畝平均單產1300斤，售價1.35元，每畝純收入約700元；輪作種植大豆，每畝成本600元，收獲大豆畝均450斤，以平均價格2.3元計算，每畝純收入435元；同時，部分土地輪作紅薯，每畝成本約2000元，按照與合作方簽訂的回收協議，保底估算每斤0.45元，每畝可收獲地瓜6000斤左右，畝均純收入約700元，集體規模經營下的土地，種植傳統作物比分散經營多收入335—600元。

多方合作，市場運作，推動產業融合發展

發展現代農業，光靠自身力量遠遠不夠，必須借助外力，跨界融合，共謀發展。一是引入社會資本建設葡萄產業園。2017年，管家口村通過向上爭取，獲得國家扶持村級集體經濟發展試點項目專項資金100萬元，在土地流轉溢出的60畝土地上規劃建設葡萄園項目。同時，為了解決資金不足問題，春粟公司與濟寧雙屹農業公司開展合作，成功引入社會資本100萬元，建成了葡萄園項目。村集體以試點項目100萬元、60畝土地入股占52%股份，雙屹公司以100萬元資金入股，占48%股份，項目由春粟公司統一經營。2019年葡萄園總收入35萬元，集體股金收益18.2萬元。二是與科研機構合作，解決人才技術支撐問題。以春粟農業科技有限公司為主導，公司聘請國內葡萄種植的權威專家、山東果樹研究所李勃博士領銜的專業技術團隊，為公司運營提供技術指導、信息支持、技能培訓等全方位服務，形成鄉村振興的“外腦”。由于引種了優質品種，加上管理到位，2019年葡萄畝產達到了3000斤以上，每斤市場價格賣到了10元以上，僅葡萄種植一項產業，就為管家口村集體增加收入18.2萬元，農民獲得分紅5萬元。三是創辦春粟農業種植合作社，解決小農戶進入現代農業發展軌道問題。村集體創辦春粟農業種植合作社，開展土地全程托管服務，解決全村剩余農戶500畝地種植。通過土地托管、統一經營，不僅提高了生產效率，增加了農民收入，戶均增收300元以上，而且實現了小農戶與大市場的有效對接，解決了農戶種地后顧之憂。四是與天津惠聰薯業公司合作，解決農產品優質優價問題。利用惠聰公司的銷售渠道和技術優勢發展訂單農業，實現農產品優質優價。2019年村集體種植紅薯增收4.8萬元。五是與濟南一家水果、蔬菜銷售團隊聯合，解決產業融合發展問題。引進社會資本100萬元，成立了山東果佳家商貿有限公司，并在兗州和濟南設立了兩家農產品連鎖超市，專門銷售管家口村農產品。在提高本村農產品銷售價格同時，村集體每年從總盈利中獲得10%的經營收益。

強村富民、輻射帶動，實現集體村民雙增收

管家口村在實施鄉村振興過程中牢牢把握強村富民大方向，確保通過產業發展讓村集體和群眾“雙受益”。對于村民來說，土地流轉以前，在不算人工的情況下，除去收、播、耕、耙、種、農資外，每畝地收益只有800元。土地流轉之后，每畝地可獲得925元的保底分紅，還可以參與二次分紅。交由村集體托管的500畝土地，通過種植優質濟麥44品種，每畝可增加300元收入。對于村集體來說，正是由于聯合與合作模式，管家口村擺脫了村集體經濟發展中一無資金、二無資源、三無技術、四無人才的困局，2019年村集體收入達到80萬元。200畝優質林果葡萄產業穩產后，公司總體年收益近400萬元，村集體按股份收益約200萬元。同時，村集體流轉的1100畝優質糧油作物基地每年約可創收30余萬元，可全面保障村級基礎設施后續建設和日常維護，也將極大增強村級服務能力。

編者有話說

2020年中央一號文件明確指出，“充分發揮黨組織領導作用。農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎。”實現鄉村振興，組織振興是關鍵。要實現集體經濟快速發展、持續發展，必須先從基層黨組織建設抓起，從培養優秀村黨支部書記和人才隊伍抓起。在強村富民過程中，只有發揮好村黨組織作用，才能更有利于將土地資源、人力資源、政策信息等發展要素融合，推動農業產業化、規模化、市場化運營，實現村集體和村民“雙受益”。管家口村從一個落后村、負債村成功轉變為遠近聞名的集體經濟強村，關鍵就在于有了一個年輕有力的新任村黨支部書記。在王法義這樣的青年農民黨員帶領下，這個黨支部動員群眾參與鄉村治理，增強主人翁意識，維護農村和諧穩定；組織群眾發展鄉村產業，增強集體經濟實力，帶領群眾共同致富；密切聯系群眾，提高服務群眾能力，把群眾緊密團結在黨的周圍，筑牢黨在農村的執政基礎。管家口村搞流轉、搞產業，注重廣泛征求群眾意見，從投資方向、投資模式、盈利分配等關鍵環節入手，廣泛引導群眾積極參與，得到了群眾廣泛支持，最大限度地激發了群眾參與鄉村振興和產業發展的動能。