鄉村振興背景下鄉村旅游促進新型城鎮化研究

(云南大學工商管理與旅游管理學院 云南 昆明 650091)

鄉村振興背景下，要推動“望得見山，看得見水，記得住鄉愁”的新型城鎮化建設，需重視產業支撐的核心作用。而鄉村旅游產業對文化傳承和勞動力聚合的適應性，對自然文化資源整合的可能性等方面明顯優于其他業態，是推進新型城鎮化的最優選擇。因此，厘清鄉村旅游促進新型城鎮化的發展途徑有助于實現鄉村可持續發展的戰略目標。

一、文獻綜述

(一)鄉村旅游。國外學者最早從1994年開始研究鄉村旅游，研究集中于鄉村旅游影響因素、鄉村旅游發展策略、鄉村旅游利益相關者、鄉村旅游可持續發展等。國內學者對鄉村旅游的研究主要包含鄉村旅游的基礎理論、鄉村旅游發展模式、鄉村旅游產業融合、鄉村旅游影響等，多以實證和個案進行研究。如劉德謙(2006)對鄉村旅游的概念、特征進行界定，認為鄉村旅游活動發生在鄉村，具有鄉村性特點[1]；弓志剛和李亞楠(2011)從共生系統角度研究了鄉村旅游具體的發展模式問題[2]；李靜(2017)分析了影響文化創意產業與鄉村旅游產業融合的因素[3]；任強(2019)探討了鄉村旅游對農村經濟增長的影響[4]。

(二)新型城鎮化。國內外學者對城鎮化的研究比較豐富，而新型城鎮化是結合中國城鎮化建設實踐和理論研究提出的重要概念，研究熱點集中于新型城鎮化的目標、類型、產業支撐、影響作用等方面。有關新型城鎮化的目標，大多研究者認同其是“發于人口歸于人本”這一觀念，核心目標是解決人的城鎮化問題；新型城鎮化的類型包含異地城鎮化、就近和就地城鎮化，其中異地城鎮化是城鎮化過程中亟須解決的問題；新型城鎮化的產業支撐包含鄉村旅游、特色小鎮等；新型城鎮化的影響作用包含生態環境、農戶生計、產業結構等。

(三)鄉村旅游促進新型城鎮化。國內學者有關鄉村旅游與新型城鎮化的研究可分為三部分，一是鄉村旅游與新型城鎮化的協調關系，如張莞(2019)分析了民族地區鄉村旅游與城鎮化的協同發展機理及對應策略[5]；二是鄉村旅游推進新型城鎮化的作用和模式，如趙希勇等(2017)分析了吉林省金州鄉旅游在推進新型城鎮化進程中的發展模式[6；三是新型城鎮化背景下鄉村旅游的發展路徑，如郭偉等(2017)認為新型城鎮化下鄉村旅游應以小城鎮和產業集群化形式發展[7]。

綜合上述研究發現，目前學者集中于鄉村旅游的界定及其發展現狀，以新型城鎮化為背景的研究，缺乏對鄉村旅游促進新型城鎮化的研究。因此，研究探索鄉村旅游促進農村地區新型城鎮化的發展類型及實施措施，可為擬通過鄉村旅游促進新型城鎮化的地區提供參考。

二、鄉村旅游促進新型城鎮化的發展模式

(一)以生態文明為主要內容的鄉村旅游發展模式。湖州市位于太湖南岸，是“兩山”理論和美麗鄉村建設的發源地，是國家生態文明建設示范市和“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地，成功打造了“湖州模式”，已成為我國鄉村旅游創新發展的典型樣板、探索新型城鎮化建設的示范模版。湖州于2014年成立旅游行政執法支隊，加強鄉村旅游市場聯合執法的力度，保障了鄉村旅游服務質量與旅游者消費環境；開展大氣污染防治行動計劃，推進“河長制”等多項水環境治理工作，實施城市生態景觀等工程；開展美麗鄉村建設，制定《湖州市生態文明先行示范區建設條例》等，積極探索鄉村旅游、新型城鎮化與生態文明建設和諧發展的新途徑。

(二)以鄉土文化為主要內容的鄉村旅游發展模式。袁家村地處陜西關中平原，自21世紀初開始發展關中民宿文化旅游，逐漸成為集娛樂、觀光、休閑、餐飲于一體的關中印象體驗地，以鄉土文化為核心發展的特色古鎮模式成為“關中第一村”。袁家村目標群體定位于城市的高端消費人群，以“永泰和”布坊、“五味齋”醋坊、“五福堂”面坊等特色民俗資源為核心吸引力；同時保留傳統建筑工藝，由當地老匠人參與到建筑的修繕與建設過程中，保證了建筑的傳統性和地域性特征，突出關中農村建筑文化資源的特點，以20世紀中期的關中傳統氛圍吸引了大量旅游者。

(三)以社區參與為主要內容的鄉村旅游發展模式。位于北京市密云區北莊鎮的干峪溝村為改善空心村狀況成立民俗旅游專業合作社，與北京北莊旅游開發有限公司聯合打造“山里寒舍”鄉村旅游項目，于2017年成功入選為中國最美休閑鄉村。村民在財產所有權不改變的基礎上，自愿出租房屋、果樹、土地等，可以入股旅游合作社，按入股比例與經濟效益獲取分紅；可以參與客房服務、安保巡邏、衛生保潔、農場耕作、果樹管護等基礎性的旅游服務工作；也可以參與酒店主管、經理等較高層次的旅游服務工作，以積極的社區參與方式獲取更多收益。

三、鄉村旅游促進新型城鎮化的具體舉措

鄉村振興背景下鄉村旅游地要加大在政策、機制、服務、人才等方面的投入力度，形成“政策引導、社區參與、服務建設、人才支撐”的良性發展體系。

首先，實施積極的引導性政策，實現鄉村旅游促進新型城鎮化發展。政府應實施傾斜性的引導政策，將基礎設施建設等引導性投入向有利于鄉村旅游發展的方向傾斜，如修繕維護古民居、合理開發民宿、保護生態環境等，使鄉村旅游成為新型城鎮化的產業驅動力或產業聯動關鍵要素。

其次，建立社區參與保障機制，實現人口梯度轉移。鄉村振興背景下的鄉村旅游推進新型城鎮化發展，不僅僅是對經濟效益的追求，對產業依托的需要，更是為鄉村居民參與現代化建設，共享現代化成果的政治要求。促進鄉村旅游產業發展，保障鄉村居民的利益是重點，建立社區參與保障機制，實現人口梯度轉移。

再次，加快農村地區公共服務與旅游服務的融合。應引進現代農場、休閑康樂園、農業科普示范園等現代鄉村旅游業態，整合使用政府、企業和居民的資源和資金，統籌利用惠農資金加強衛生、環保、道路等基礎設施建設，實現旅游公共服務設施和新農村基礎設施建設融合發展，形成外形美、功能多、配套全的現代鄉村服務體系。

最后，培養、引進人才，構建就業支撐體系。鄉村振興背景下的鄉村旅游，要求構建農村一二三產業融合發展體系。這就需要增強現有鄉村旅游基層服務人員的培訓力度，逐步培養了解鄉村實際情況、能起帶頭示范作用的鄉村旅游帶頭人，從而發揮鄉村旅游資源的最大優勢和價值。