習近平關于教師隊伍建設重要論述的思想孕育與發展

陳榮生

（閩江師范高等專科學校，福建福州，350108）

百年大計，教育為本；教育大計，教師為本。習近平關于教師隊伍建設的論述是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是指導新時代教師隊伍建設改革的重要行動指南。習近平在福建工作十七年半，一直高度重視教育工作，關心關懷教師。黨的十八大以來，習近平發表了對教師隊伍建設的諸多論述，集中體現了以習近平同志為核心的黨中央聚焦教師隊伍建設，大力培養造就一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業化教師隊伍的戰略目標。習近平關于教師隊伍建設的論述是當前和今后一個時期關于教師培養的指導性論述，其中蘊含的加強師德師風建設、倡導全社會尊師重教、遵循教育規律和教師成長規律、培養高素質教師隊伍等內容，習近平在福建工作時期就已經開始這方面的探索。

一、一以貫之重視教育，始終把教育擺在優先發展的戰略地位

教育是提高人民綜合素質、促進人的全面發展的重要途徑，是民族振興、社會進步的重要基石，教育的作用在全面建設小康社會和社會主義現代化強國的過程中無可替代。教育工作要遵循科學規律，并且發展的周期很長，要與社會主義現代化建設多方面的要求相適應。優先發展教育，加快教育現代化，是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的必然要求。習近平高度重視教育，他在《我們應怎樣辦好教育》一文中對科技、教育與經濟三者之間的內在關系作了闡述：“經濟靠科技，科技靠人才，人才靠教育。教育發達——科技進步——經濟振興是一個相輔相成、循環遞進的統一過程，其基礎在于教育。”[1]這一論述闡明了經濟和社會發展的前提和基礎條件是抓好教育，即教育具有基礎性和先導性作用。20世紀90年代，我國經濟正處于蓄勢待發階段，習近平高瞻遠矚，以戰略性的眼光強調了教育在經濟社會工作中的優先地位。1994年11月，習近平在福州市教育工作會議上強調：“要進一步增強落實教育優先發展戰略地位的自覺性和緊迫感，努力促進福州市教育工作有一個大發展。”[2]擔任福建省省長時，習近平在2001年的省政府工作報告中強調：“福建要在更趨激烈的經濟競爭中實現跨越式發展，就必須加快科技教育發展和人才開發?！盵3]可見，習近平在福建工作時期對教育的高度重視，體現了其對中華民族尊師重教優良傳統的深刻理解和發揚繼承，體現了對我黨一貫重視教育的作風弘揚。

擔任總書記后，習近平對教育優先發展的理念是一以貫之的，體現為深入各級各類學校調研，出席各類教育會議并講話，每年教師節以各種形式看望或慰問教師等。2017年10月，習近平在黨的十九大報告中指出：“建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程，必須把教育事業放在優先位置?！盵4]這是對教育事業作出的新的全面部署，明確了教育的本質與在實現中華民族偉大復興的中國夢征程中的地位、作用，為不斷推進教育改革發展指明了方向。2018年9月10日，習近平在全國教育大會上指出：“教育是民族振興、社會進步的重要基石，是功在當代、利在千秋的德政工程，對提高人民綜合素質、促進人的全面發展、增強中華民族創新創造活力、實現中華民族偉大復興具有決定性意義?！盵5]這一重要論斷，總覽全局，站在黨和國家事業發展的戰略高度，為新時代優先發展教育起到了一錘定音的作用。教育是國之大計、黨之大計，習近平作出的把教育擺在優先發展的戰略地位的一系列論斷，為我黨在思想上理論上將教育的地位作了重要闡述，是中國特色社會主義理論“教育篇”的重要內容。

二、重視教師地位，把教育發展的希望寄托在教師

國家的現代化必然需要教育的現代化，而教育的現代化需要優秀的教師隊伍來支撐。教育事業的發展受多種因素的影響和制約，其中最基礎的是教師隊伍，教師隊伍水平的高低是教育質量優劣的決定性因素。社會政治經濟文化的發展水平決定著教師的地位，隨著社會制度的變遷、歷史階段的發展，教師的政治、經濟、社會地位也在不斷發生變化。社會越是發展，教育的重要性就愈發突出，教師的地位和作用就愈發突顯。中國古代儒家把教師的地位看得很高?！渡袝ぬ┦摹分姓f：“天佑下民，作之君，作之師。”將君師視為一體或將君師并列于同等地位?！盾髯印ざY論》記載：“天地者，生之本也；先祖者，類之本也；君師者，治之本也。” 進一步把師納入“天、地、君、親”的序列。習近平對尊師重教這一中華優秀文化傳統有著深刻地理解與傳承。在福建工作期間，習近平始終關心關懷教師。主政寧德時，習近平支持開展“重教、支教、愛教”活動，營造全社會重視教育、支持教育事業發展的濃厚氛圍。1988年9月，習近平召開寧德地委班子成員辦公會，專門研究教育問題。他講到：“一是要肯定成績看差距，把教育搞上去是我們不可推卸的責任；二是一定要下決心解決薄弱環節，辦一些實實在在的事情，這包括我們提到的改善辦學條件實現‘一無二有’的問題，還有一個就是解決各地欠發教師工資的問題，穩定教師隊伍；三是強調要分層次推進教育體制改革。”[6]1989年9月，習近平在寧德地區慶祝教師節和表彰先進教育工作者大會上強調：“教師節應成為社會尊師重教日?！盵7]擔任福州市委書記時，每年教師節時他均親率黨政班子慰問教師，以市委市政府最高規格召開表彰大會，在社會上營造出良好的尊師重教氛圍。1991年2月13日（農歷臘月二十九），時任福州市委書記兼任閩江職業大學校長的習近平輕車簡從，來到閩江職業大學教職工宿舍，慰問教職員工，同學校干部、教授和青年教師代表20余人共進年夜飯。[8]2001年，習近平在福建省基礎教育工作會議上強調：“對于不按規定按時足額發放教師工資，挪用擠占教師工資的地方，省里將停止一切財政轉移支付和各類經費的專項補助，并追究政府主要負責人的責任?！盵7]2002年教師節前一天，習近平專門到集美大學慰問教師并與教師代表座談。會后，他還特意去看望他在清華大學時的老師劉翠琴，給老師送上鮮花，并且深情地說：“謝謝您當年的教育和培養。”[9]這些論述和身體力行，體現了習近平對教師地位的重視。

擔任總書記后，習近平更加重視教師的地位，他的一系列關于教師地位的論述，對全社會形成良好的尊重知識、尊重人才的氛圍起到了極其重要的推動作用。在2018年全國教育大會上習近平總書記提出：“教師是人類靈魂的工程師，是人類文明的傳承者，承載著傳播知識、傳播思想、傳播真理，塑造靈魂、塑造生命、塑造新人的時代重任。全黨全社會要弘揚尊師重教的社會風尚，努力提高教師政治地位、社會地位、職業地位，讓廣大教師享有應有的社會聲望，在教書育人崗位上為黨和人民事業作出新的更大的貢獻?！盵5]這些論述凝聚了習近平在北京師范大學、北京市八一學校等各種場合對教師地位的總結，是總書記站在社會歷史的角度，以自己親力親為的行動，把教師的社會地位提升到全局性的高度，充分體現了共產黨人尊重知識、尊重人才，推動歷史前進的治國方略，也充分體現了習近平總書記以自己的親力親為帶頭示范著中華民族五千年以來所具有的尊師重教的傳統美德?！皣鴮⑴d，必貴師而重傅”，教師隊伍是國家建設的重要支撐力量。我國是社會主義國家，只有充分尊重教師，尊重教師的勞動，為教師的發展創造必要的條件，解決他們的實際困難，提高他們的待遇，讓全社會羨慕教師這一職業，我國的教育事業良好發展局面才能有可靠的保證，社會主義建設事業也才能千秋偉業、長盛不衰。

三、重視師德師風建設，積極推動教師素質提升

師者行為世范，方能傳道授業解惑。中華民族自古尊師重教，并將這一傳統視為社會文明進步之基。教師不僅是授業的經師，更要做傳道的人師，其道德操守、行為舉止，向來受到嚴格的約束。中國歷朝歷代對“為人師表”的教師師德都極為重視，并且均作為能否從事教師職業的先決條件。師德師風作為一種隱性教育力量，對受教育者道德品質的發展有著重要的示范與引領作用。習近平關于師德師風的論述，既繼承了中華民族優秀傳統文化，又是對師德師風問題的精準診斷和對新時代師德師風建設的方向指引。習近平在福建工作期間就非常重視師德師風在教育過程中對學生的引領作用，他在各種場合的教育論述中從教師的責任意識、教師的道德底線意識、教師的道德境界追求等多方面闡發了師德師風建設的重要性和建設內容。1990年9月22日，習近平在閩江職業大學迎新暨軍民共建大會上的講話中指出：“要以身作則、以德育人?！盵8]習近平的講話體現了其作為一名馬克思主義者應有的品質和思想境界。

擔任總書記后，習近平更加重視師德師風建設，積極倡導好教師要做“經師”和“仁師”的統一，強調教師不但要教書還要育人。習近平總書記不僅對師德師風進行了道德層面的定位，而且進行了政治高度的定位。2014年教師節前夕，習近平總書記同北京師范大學師生代表座談時提出了“有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心”的好教師的標準，為新時代教師的成長指明了道路。“四有”好老師是對“學高為師，身正為范”的深化和提升，更有助于指引廣大一線教師做好學生的“大先生”和引路人。廣大一線教師要始終努力提高自身道德情操，提高知識水平和教學能力，為培養社會主義建設者和接班人而不懈努力，為實現我國教育現代化和教育強國建設而不懈奮斗。2016年9月9日，習近平總書記在北京市八一學校提出：“廣大教師要做學生錘煉品格的引路人，做學生學習知識的引路人，做學生創新思維的引路人，做學生奉獻祖國的引路人?！盵10]這一論述說明教師要立德樹人，不僅要教知識，還要用自己的人生閱歷和經驗，結合學生的特點為其“量身定制”適合的成長道路。2016年12月7日至8日，習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上指出：“要加強師德師風建設，堅持教書和育人相統一， 堅持言傳和身教相統一，堅持潛心問道和關注社會相統一，堅持學術自由和學術規范相統一，引導廣大教師以德立身、以德立學、以德施教?！盵11]“四個相統一”是新時代對師德師風建設提出的客觀要求。教師的使命在于教書育人，統一于培養中國特色社會主義事業合格建設者和可靠接班人的實踐過程中；言傳身教、以身示范是作為一名教師教育學生的必備素質；求學問道是教師的基本專業素質要求，要關注人類社會生活的本質，回答時代提出的命題；學術活動的健康發展離不開學術規范，社會進步與發展離不開理論創新，學術自由為理論創新提供了前提和保障。2018年5月2日，習近平總書記在北京大學師生座談會上強調，評價教師隊伍素質的第一標準應該是師德師風。習近平對師德師風的系列論述，既高度注重教師的思想政治素質，同時也高度注重教師的職業道德；既是對教師隊伍建設的要求，也是對教師隊伍建設的期望，體現了他對尊師重教歷史內涵的一貫理解，體現了他對教師引導社會積極向上推動社會進步的熱切期盼。師德師風的建設實際上關系“怎樣培養人、為誰培養人、培養什么人”這一教育的重大問題?！暗茏邮聨煟赐诟福暺涞酪?，學其言語”，說明什么樣的教師將培養什么樣的人。我國是社會主義國家，教育的階級性體現了我們的教育必須為社會主義事業服務，必須為國育人、為黨育才，所以要建設一支黨和人民滿意的高素質專業化創新型的教師隊伍，師德師風建設是擺在教育面前的首要問題。

四、重視教師隊伍建設的基礎，系統闡述了要辦好師范教育

教育的基礎在教師，教師培養的基礎在師范院校。共和國成立以來，教師隊伍建設發展的實踐證明：師范院校的建設是教師隊伍建設的基礎所在，建立以師范院校為主體、高水平非師范院校參與的中國特色師范教育體系，必須高度重視師范院校建設。對于教師隊伍，習近平總書記希望教師要做好老師，要培養一大批好老師。師范教育就承擔著培養好老師，培養一大批好老師的時代重任。習近平在福建工作期間，重視師范院校建設，到各地調研時只要有時間均要到各地師范院?？纯础Ｖ髡幍聲r，習近平多次到寧德師范高等專科學校（現為寧德師范學院）看望師生，幫助師生解決困難。1991年教師節，時任福州市委書記的習近平在走訪過程中了解到教師住房困難等若干情況后強調：“群眾衣食住行是黨和政府最關心的一件事。到2000年，我市要基本實現一房一住戶的目標。人民教師很辛苦，教師的住房要按照房改的精神與要求，給予一定的傾斜、統籌，逐步加以解決?！盵12]1994年11月，福州召開全市教育工作會議，習近平根據閩江職業大學、福州師范?？茖W校等福州市屬高校的實際，提出“適度發展專科教育和師范教育”的總體思路。習近平根據當時福州師資短缺的現狀提出：“要堅持優先發展師范教育，辦好各類師范教育，吸引優秀初、高中畢業生報考師范院校。”[2]習近平在地方工作時對師范教育的關心和支持，體現了他對教師隊伍建設的基礎已經有了十分深刻的認識。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視教師教育，重視師范院校建設。他到北京師范大學和北京市八一學?？疾鞎r提出的“四有好老師”的標準和“四個引路人”的要求，是新時代黨和國家對教師素質和能力發展的要求和希望，是對教師專業標準的提升和引領，是對教師專業素養的細化與完善。2014年9月，習近平總書記在考察北京師范大學時指出：“各級黨委和政府要從戰略高度來認識教師工作的極端重要性，把加強教師隊伍建設作為基礎工作來抓。要加強教師教育體系建設，加大對師范院校的支持力度?！盵13]2017年，習近平總書記主持召開十九屆中央第一次深化改革領導小組會議，審議并通過了《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》，《意見》提出要加大對師范院校支持力度，實施教師教育振興行動計劃，建立以師范院校為主體、高水平非師范院校參與的中國特色師范教育體系。這充分體現了以習近平同志為核心的黨中央高度重視教師人才的培養，重視師范院校體系的建設，重視有更多的德才兼備的優秀學子選擇師范教育，從事教師職業。因此，只有認真按照黨中央國務院的要求辦好師范教育，建設一批高水平的師范院校，形成層次分明、數量充足、辦學特色鮮明的有中國特色的師范教育體系，才能為建設新時代中國特色社會主義教育體系打下堅實的基礎，才能為新時代中國特色社會主義事業培養成千上萬的合格建設者和接班人。近年來，培養國家公費師范生、師范生生均教育經費提高等一系列支持師范院校發展政策落地，中國特色社會主義師范院校建設體系已經形成。

五、注重教師發展，關心教師管理體制機制改革

2018年9月10日，習近平總書記在全國教育大會上指出：“要深化教育體制改革，健全立德樹人落實機制，扭轉不科學的教育評價導向，堅決克服唯分數、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，從根本上解決教育評價指揮棒問題?！盵5]如何深化教育體制機制改革，辦好人民滿意的教育，始終是習近平總書記關心的事情。1991年9月，時任福州市委書記的習近平在福州市慶祝第七個教師節的表彰大會上強調：“各級黨政領導要經常深入學校，傾聽教師的意見和呼聲，積極熱情支持教育工作，盡最大努力為他們排憂解難；進一步動員全黨全社會力量，為教育事業辦好事、辦實事，以推動教育事業的蓬勃發展?！盵12]1994年11月，習近平在福州市教育工作會議上強調：“要著力建設一支具有高尚的師德修養、良好的業務素質、結構合理、相對穩定的教師隊伍?！盵7]習近平在兼任閩江職業大學校長期間，重視師資隊伍建設，新蓋教師宿舍樓，引進優秀骨干教師，對教師實行全面評估考核，建立了一支專職教師為主，兼職和聘用教師為輔的素質良好、結構合理、相對穩定的師資隊伍。2002年9月9日，第十八個教師節前夕，時任福建省省長的習近平代表省委、省政府專程前往集美大學看望、慰問全校教師，他強調：“集美大學要繼續深化教育體制改革，不斷創新機制，堅持學以致用、產學研相結合。教育、科研要和當地實際相結合，要更有針對性。在師資隊伍建設中要堅持培養、引進、借用相結合，創造一個人盡其才的平臺?！盵14]在福建工作期間，習近平已經在提升教師專業素質能力、理順體制機制、提高教師地位待遇等方面，做了許多深刻的探索。

黨的十八大以來，習近平總書記對教師的使命、角色、標準作出的一系列論述揭示了新時代教師隊伍建設的重要性，對教師隊伍建設在體制機制方面進行改革提出了更高的要求。2014年9月10日，習近平總書記在北京師范大學提出：“找準教師隊伍建設中存在的主要問題，尋求深化教師隊伍建設改革的突破口和著力點，不斷提高教師培養培訓的質量?！盵13]在十九屆中央全面深化改革領導小組第一次會議通過的《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》中，對目前制約教師隊伍建設發展的教師編制、教師職稱、教師管理、教師待遇等一系列問題提出了改革意見，尤其是針對教師普遍關心的教師待遇問題再次提出了“健全中小學教師工資長效聯動機制，核定績效工資總量時統籌考慮當地公務員實際收入水平，確保中小學教師平均工資收入水平不低于或高于當地公務員平均工資收入水平”。這充分體現了習近平一貫以來對教師發展的關心關懷，以及對教師隊伍建設改革的積極推進。廣大教師身處教育改革的第一線，對教育改革的重要性、必要性和迫切性最有發言權，沒有廣大教師的積極參與以及在改革中切實解決長期困擾在教師隊伍中存在的問題，教育改革就不可能取得積極的成效。以習近平同志為核心的黨中央始終站在全局性、戰略性的高度，充分認識到建設一支黨和人民滿意的人民教師隊伍的重要性，堅持把深化教師隊伍建設改革作為教育改革的重中之重來抓，使教師隊伍建設取得了實實在在的成果，廣大教師干事創業的激情煥然一新。

六、結語

習近平同志在福建時期對教師隊伍建設的探索以及十八大以來關于教師隊伍建設的論述，內涵豐富、思想深邃，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，具有重要的理論價值與現實意義。一是傳承和發展了中華優秀傳統教育思想。主政地方時，習近平重視教育、重視教師地位、重視師德師風建設、重視教師隊伍建設的基礎、注重教師發展，積累了豐富的地方實踐經驗，這為他十八大后系統闡述教師隊伍建設觀點奠定了重要基礎。擔任總書記后，習近平站在戰略和全局的高度，強調要繼承和弘揚中華優秀傳統文化，強調要推動中華優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展。在新的歷史時期，我們應更好地探尋其時代意義，使其實現新的發展、發揮更大作用。二是開拓了馬克思主義教育思想的新境界。習近平總書記關于教師隊伍建設的論述既堅持了馬克思主義教育思想的基本立場、觀點、方法，又汲取了馬克思主義教育思想中國化的理論創新成果，系統闡述了教師的地位、價值和使命，譜寫了馬克思主義教師隊伍建設思想新的時代篇章。習近平總書記關于教師隊伍建設的論述強調“三個牢固樹立”，對教師的內在要求更加明確；提出師德師風是評價教師隊伍素質的第一標準和“四個相統一”，使教師的職業道德標準更加清晰；提出“四有”好老師，使教師培養的方向更加明確；提出“四個引路人”，使教師的價值立場更加鮮明。這些新理念新思想新觀點，從根本上闡明了新時代教師隊伍建設的方向、道路、方針、原則等一系列根本性問題，以全新視野深化了對教育發展規律、教師成長規律、人才培養規律的認識，標志著新時代中國特色社會主義教師隊伍建設理論發展達到了新高度。三是為造就黨和人民滿意的高素質專業化創新型教師隊伍指明了方向。習近平總書記關于教師隊伍建設的論述為新時代中國教師隊伍建設改革發展明確了戰略目標和任務，指明了方向和道路。習近平總書記關于教師隊伍建設的論述科學規劃了加快推進新時代教師隊伍建設的實現路徑和行動方略，繪制了新時代教師隊伍建設的路線圖，為新時代全面深化教師隊伍建設改革提供了根本遵循和行動指南。

習近平同志在福建工作十七年半，無論在什么領導崗位上，始終關心教育，關心教師發展，積極開展教育及教師隊伍建設的改革與實踐，為福建教育事業的發展留下了許多寶貴經驗，是福建教育改革與發展的重要精神財富，也是習近平關于教師隊伍建設論述形成的重要時期。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央推動馬克思主義中國化發展，逐步建立和完善了習近平新時代中國特色社會主義思想理論體系，開展了一系列有中國特色的教育改革和實踐，為形成新時代中國特色社會主義教育思想打下了堅實的基礎。