鄉村振興背景下農村中等職業教育服務能力提升的策略研究

楊亞

[摘? ? ? ? ? ?要]? 鄉村振興關系民生之大計。《國家職業教育改革實施方案》對中等職業教育提出了服務鄉村振興戰略的要求。通過對農村中等職業學校服務能力現狀的分析，探尋更多學生選擇繼續深造、本地企業現狀難以滿足就業需求、學生及學生家長的意愿、職業技能培訓功能發揮不夠等原因導致中等職業教育服務能力不高。最后，從政府、學校、社會三個層面提出提升中等職業教育服務能力的策略。

[關? ? 鍵? ?詞]? 鄉村振興;農村中等職業學校;教育服務能力

[中圖分類號]? G710? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻標志碼]? A? ? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603（2020）34-0024-02

2017年10月，黨的十九大強調關系國計民生的本質性問題是農業、農村、農民問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重點，并首次提出實施鄉村振興戰略的部署，明確提出將加強農村基層基礎工作，培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。由此可見，人才培養是鄉村振興戰略順利實施的關鍵因素之一。

2019年2月13日，國務院正式印發的《國家職業教育改革實施方案》中明確提出，中等職業教育要服務鄉村振興戰略，為廣大農村培養以新型職業農民為主體的農村實用人才。新時期，國家對中等職業教育賦予了新的歷史使命。中等職業教育怎樣服務鄉村振興戰略，怎樣才能為鄉村發展和振興培養新型職業農民是農村職業教育改革與發展面臨的重大課題。

一、中等職業教育服務能力內涵

職業教育服務能力有廣義和狹義之分。廣義的“職業教育服務能力”是職業教育服務經濟社會和服務受教育者的能力;狹義的“職業教育服務能力”僅指前者。“職教20條”對中等職業教育服務范圍進行了確定，其要求是“精準服務區域發展需求”。本文所指的職業教育服務能力是指通過對接受學歷教育的學生和接受培訓的學員進行培養，為省內特別是本縣經濟發展培養高素質、高質量的產業大軍和技術技能人才，助力鄉村振興。

二、服務能力的現狀及原因分析

桃源縣職業中等專業學校系桃源縣人民政府主辦、縣教育局主管的縣內唯一一所公辦職校。該校建成了四個專業群，每年培訓鑒定4000人左右。通過對畢業學生和培訓學員就業人數、就業地點以及就業的穩定率分析，具體情況如下。

（一）現狀

1.直接就業學生比例下降

根據學校招就科對近三年來學生畢業就業情況統計來看，學生畢業后，直接就業的學生人數基本持平，但就業學生占總人數比例逐年下降。以近三年學校招就科推薦就業的人數看，2017年就業學生773人，2018年就業學生774人，2019年就業學生771人，其占畢業總人數比例分別為50.6%、45.3%和43%。以上數據表明，學生就業比例逐年下降。相反，畢業學生升入高一級學校的比例呈上升趨勢，以2017年、2018年和2019年為例，升入高一級學校的比例分別為4.4%、54.7%和57%。

2.培訓學員本地就業率高于畢業學生本地就業率

從就業地域分析，畢業學生本地就業人數雖有增加，但比例仍然較低。以近三年畢業學生本地就業情況看，2017年縣域就業學生僅95人，2018年縣域就業學生131人，2018年縣域就業學生108人，分別占就業人數的12%、17%和14%。綜上所述，畢業學生本地就業率高于畢業學生本地就業率。

3.畢業學生跳槽現象頻發

學生經學校推薦到本地企業就業后，對企業的忠誠度不高，愿意在企業安心、踏實工作的并不多。據統計，2019年度，本地就業的學生能安心留在企業工作的比例平均在35%左右。

4.職業技能培訓項目所占比例不大

雖然學校每年組織數批人員參加職業技能培訓，以2019年為例，桃源縣職業中等專業學校共組織了12個批次的培訓，培訓學員1809人次，而這僅占桃源縣職業技能培訓的一部分。

（二）原因分析

1.更多學生選擇繼續深造

通過數據分析不難發現，導致學生就業比例下降的主要原因是越來越多的畢業學生選擇升入高一級學校深造，其原因包括：（1）職業教育體系逐步完善。隨著職教高考的實施，通過對口升學考試的學生人數逐年上升。此外，通過單招考試升入高一級學校和三二學段升學的學生人數也在增加。（2）人民生活水平的不斷提高。隨著少子老齡化時代的來臨，人民生活水平的提高，家長有能力承擔孩子繼續深造的費用，愿意支持孩子多學知識、掌握本領。（3）學生對教育層次提升的期待。中等職業教育屬于職業教育體系中較低的一個層次，中等職業教育的就業導向不能滿足學生的需求，更多學生希望繼續在校學習提升。

2.本地企業現狀難以滿足就業需求

在就業地選擇方面，學生之所以“舍近求遠”，其主要原因是本地企業難以滿足就業需求，其影響因素包括四個方面：（1）專業對口方面。本縣范圍內企業不能滿足學生對口就業的問題，盡管個別企業有用人需求，由于接受學生人數有限，不便于對學生進行管理。（2）福利待遇方面。本地企業縣域內企業的月工資低于外地企業約1000元左右，此外其他待遇，如三險一金、五險一金等難以落實。（3）人文關懷方面。外地企業對新入職學生的關注較多，實行人性化管理，將剛畢業學生和老員工在管理上區別對待。（4）硬件設施方面。在工作、生產條件方面，外地企業更優于縣域內企業。總體來看，縣域內企業對學生就業的吸引力較弱。