高校思想政治理論課課程教材體系建設的成績、困難和改進路徑*

劉亞瓊

（中央財經大學 馬克思主義學院，北京 100081）

教材是思想政治理論課建設的重要載體。2019年3月18日，習近平總書記在學校思想政治理論課教師座談會上強調：“要堅持統一性和多樣性相統一，落實教學目標、課程設置、教材使用、教學管理等方面的統一要求，又因地制宜、因時制宜、因材施教。”[1]2019年8月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于深化新時代學校思想政治理論課改革創新的若干意見》指出，要完善思政課課程教材體系，堅持守正和創新相統一。深入推進習近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課程、進頭腦，是加強思想政治理論課建設的頭等大事。

一、思政課課程教材體系建設取得的顯著成就

建國以來，我國高校思政課課程不斷發展完善，形成了比較成熟的思政課課程體系。與此同時，高校思政課教材建設得到顯著加強，經歷了自編教材、推薦優秀教材到統編教材的過程。

（一）體系完備、比較成熟的思政課課程體系基本建立

建國初期，我國高校開設了思政課，目的是對大學生進行思想教育和愛國主義教育。1952年、1953年、1962年在課程設置上有一些調整變化，經歷“文革”的中斷后，1980年課程得以恢復。[2]總體來說，這一時期的思政課注重中國革命史、政治經濟學和馬克思主義哲學。如表1所示。

表1 1952-1980年高校思政課課程設置情況

20世紀80年代中后期，包含馬克思主義理論課和思想教育課程的“兩課”體系初步建立。1998年，“兩課”課程設置進一步調整和細化，專科課程在本科基礎上進行精簡，并且設置了研究生的馬克思主義理論課（碩士包括科學社會主義理論與實踐、自然辯證法概論、馬克思主義經典著作選讀，博士包括現代科學技術革命與馬克思主義、馬克思主義與當代社會思潮）。2005年，“兩課”調整為“思想政治理論課”，對“原理”“概論”類課程進行合并，增設“中國近現代史綱要”課、“形勢與政策”課。[3]碩士開設“中國特色社會主義理論與實踐研究”，博士開設“中國馬克思主義與當代”。至此，體系完備、比較成熟的思政課課程體系基本建立。如表2所示。

表2 80年代中期以來高校思政課課程設置情況

中國特色社會主義進入新時代，為使思政課建設與黨的創新理論武裝同步推進，中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于深化新時代學校思想政治理論課改革創新的若干意見》指出，要加強以習近平新時代中國特色社會主義思想為核心內容的思政課課程群建設，全國重點馬克思主義學院率先全面開設“習近平新時代中國特色社會主義思想概論”課。[4]

（二）統一編寫、水平較高的思政課教材體系建立

伴隨著課程的變化調整，思政課教材也隨之調整。在幾十年間，思政課教材經歷了教師、高校各自為營，到擇優推薦、自主選擇，到全國統一編寫和使用的過程。

思政課設立之初，教材多由各高校或部分教師自行或協作編寫。1980年，教育部提出馬列主義課各門課程的基本內容和章節體系，學校可以自由選擇使用推薦教材或者根據教學大綱自編教材。1985年，全國馬克思主義思想理論課教材編審委員會成立，統籌規劃課程設置、教材編定和研究參考資料等工作，教材編寫水平不斷提高。1998年，教育部組織編寫各門課程的示范教材，向全國推薦使用。除教育部批準的改革試點學校以外，各高校不再自編教材。[5]2005年，中宣部、教育部實施新的課程方案，聯合成立高等學校思政課教材編寫領導小組，高校思政課的教材編寫成為馬克思主義理論研究和建設工程的重要工作，針對“05方案”的教材編審委員會成立，自2006年開始統一出版思政課教材。至此，統一編寫、水平較高的思政課教材體系建立。而后，思政課緊跟形勢，不斷將黨和國家的最新理論成果融入教材，推進“三進”工作。黨的十九大以來，中宣部、教育部組織對已出版的馬工程重點教材進行修訂。2019年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于深化新時代學校思想政治理論課改革創新的若干意見》要求，國家教材委員會統編統審統一開設大中小學思政課教材，并研究編制習近平新時代中國特色社會主義思想進課程教材指導綱要，中華優秀傳統文化、革命文化、社會主義先進文化、科技創新文化及總體國家安全觀等進課程教材指南。[6]

二、思政課課程教材體系建設存在的困難

經過幾十年的發展，高校思政課課程教材體系不斷走向成熟。然而，現有課程教材體系建設中還存在一些困難和需要改善的問題。

（一）課程系統設計和同向同行存在不足

首先，不同階段的思政課課程之間連續性和系統性不足。早在1985年，中共中央印發的《關于改革學校思想品德和政治理論課程教學的通知》中，對小學的思想品德課、中學的思想政治課、高等學校的馬克思主義理論課就進行了統一的安排。然而，當前高校的思政課與中小學、初中教材《思想品德》和高中教材《思想政治》依然存在著一定的重復。中學生進入高校后，會對重復的教學內容感到十分容易，壓力不夠，興趣不足，從而影響教學效果。因此，不同階段的課程教材規劃需要通盤考量，保持中學到高校思政課的不同側重、理論內容螺旋上升。

其次，思政課幾門教材之間內容存在交叉重復。比如，“概論課”與“綱要課”的新民主主義革命和社會主義革命部分，難以完全分開；“基礎課”的價值觀與原理課的真理與價值部分難以完全區隔；“概論課”的文化建設與“基礎課”的道德建設關系密切。研究生思政課程與本科生思政課之間也存在交叉重復。此外，為了貫徹最新精神而進行的教材修訂，在一些教材中也存在一定程度的增加相同文字的情況。

再次，課程體系的同向同行存在不足。從培養人的目標上看，思政課程與其他各門課程都是為了培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。但在實際教學過程中，往往會出現理想目標與實際教學之間的矛盾，思政課的教學有時會被削弱。當前，“課程思政”正在各高校開展，但對于課程設置的認識上，仍存在兩種錯誤觀點。一是認為思政課承擔立德樹人、思想政治教育的功能，而專業課只承擔傳遞知識的任務，這是對專業課功能的窄化；二是承認各類課程都可以承擔思政課的任務，建議取消思政課，用通識課進行隱性教育，其結果會導致主陣地的丟失。

（二）教材的時代性、現實針對性和國際視野有待增強

當前，大學生面對各種各樣社會熱點、社會思潮，還存在一定的困惑。比如，當前一些人的信仰問題、道德問題為何出現、如何解決，中國在現代化發展過程中所面臨的安全問題、生態問題、法治問題、領土問題、海洋問題如何理性看待等等。習近平總書記強調：“要教育引導學生正確認識世界和中國發展大勢，正確認識中國特色和國際比較，正確認識時代責任和歷史使命，正確認識遠大抱負和腳踏實地。”[7]思政課如果時代性和現實針對性不足，解決學生對重大問題的思想困惑感到乏力，容易使一些學生產生思政課“脫離時代”或“無用”的誤解。因此，上好思政課需要有直面理論與現實問題的勇氣，從理論與實踐相結合之處尋找突破口，用理論解釋實踐難題，用實踐化解理論難題，以“四個正確認識”為主線，解決學生對于重大問題的思想困惑。

（三）理論的深刻性和表述的生動性難以兼顧

思政課教材的編寫過程中，時常伴隨著理論的深刻性與表述的生動性之間的矛盾。理論深刻有時會顯得呆板，表述生動了又擔心不夠準確。尤其是在加入黨和國家的最新理論時，以會議文件的形式來傳達，難以吸引學生的注意力。以學習貫徹黨的十九大精神為例，黨的十九大精神是國家總體的意識形態，而個人接受之后會轉化為個人的思想。其實，十九大報告中不僅有抽象的描述，也有感性的文字，比如，談到民族團結時說道“促進各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起”。這種可以觸摸的文字，將國家的意志轉化為個人生活需要和情感體驗，是教材編寫過程中可以運用的。大學生更喜歡生動有趣的表達形式。在網絡發展的影響下，當前的大學生對好玩、有趣的期待越來越高。思政課有時在高校出現了失語狀態，被冠以“枯燥”“無味”等標簽，無法使學生產生興趣。而在沉悶之下，一些學生會處于一種被動的學習狀態，缺乏主動性和創造性。因此，在講清黨的十九大精神的理論問題時，應注意生動性，多運用鮮活的案例，避免枯燥乏味。

三、深化思政課課程教材體系創新的舉措

深化思政課課程教材體系，需要建立大中小學課程一體化、螺旋式上升的課程；系統設計思政課程，加強思政課程內部協同；以“課程思政”為抓手，構建課程體系外部協同；加強主教材內容的整合和創新；加強教材與教輔配套、紙質教材和電子資源的內容立體化建設。

（一）大中小學課程一體化，加強思政課程內部協同

學校思政課需要根據青少年不同階段的理解和接受能力，由淺入深，由現象到本質，循序漸進，螺旋上升，防止整體銜接脫節或簡單重復。小學階段開展啟蒙性學習，重在啟蒙道德情感；初中階段開展體驗性學習，重在打牢思想基礎；高中階段開展常識性學習，重在提升政治素養；大學階段開展理論性學習和探究性學習，重在增強使命擔當。[8]高校思政課在教材體系安排上，既要注重單門課程教材內部不同內容之間的互動性，也要注重不同課程教材之間內容的聯動性。單門課程教材內容要保持一貫的邏輯性，不僅考慮教材內部在章節安排上遵循的理論邏輯，也要考慮學生的思想實際以及對教材內容的接受程度的先后邏輯。比如“基礎”課程設計，內容從大學生活到人生價值、理想信念、中國精神，再到道德修養與法律基礎，各方面相互銜接，體現出較強的理論邏輯。同時，從大學生接受的角度上看，從認識大學開始到人生觀的選擇、到人生理想信念的樹立、到道德修養與法律思維培育，接受的先后邏輯也被考慮得較為全面。不同課程教材之間內容的聯動性，即各門思政課程雖各有側重，但內容之間要相互聯通、相互觸動，實現共鳴的效果。比如本科生的四門思政課，“基礎”課在引導大學生堅定馬克思主義信仰時，學生往往對馬克思主義是什么有了較大的疑問，需要到“原理”和“概論”的教材中才能得到答案。而且，大學生在為什么要堅定馬克思主義信仰的疑問上，除了對“原理”和“概論”教材要有所了解之外，還需要從“綱要”課尋找重要支撐。這就需要在教材體系的安排上，研究如何使四門教材內容充分聯動，實現共鳴。

（二）以“課程思政”為抓手，構建課程體系外部協同

高校各門課程的政治方向、價值追求從根本上具有一致性，都要守好社會主義意識形態“責任田”，承擔“拔節孕穗”立德樹人的歷史使命。重視高校各門課與思政課的同向同行，應該將思政課程與課程思政相統合，推動課程體系協同創新，強化馬克思主義理論學科的引領作用，充分挖掘和發揮其他課程的思政資源，加快完善具有中國特色和國際視野的哲學社會科學。首先，馬克思主義理論學科要有“打鐵還需自身硬”的意識，注重提升人才培養檔次、整合資源，將自身建成優勢學科。學科凸顯出自身優勢，才具有足夠的理論魅力、外在影響力，才能對其他學科具有說服力和吸引力，才能發揮馬克思主義理論學科對哲學社會科學課和其他各類課程的支撐作用。其次，實現多學科的師資整合，發揮合力作用。高校在思政課程設計、教學過程中，可以結合教學主題和教學內容，邀請相關學科、相關領域的大師、名師、優秀人物走進思想政治教育課堂。這不僅有助于實現資源共享、優勢互補，而且實現了從單兵作戰到團隊作戰的轉變，可以增強師生互動、師師互動的效果。最后，在各門課程中滲透思政元素，達到共振作用。高校的各門課程不僅要傳授知識，同時也應肩負塑造價值的作用。探索構建全員、全課程的大思政教育體系，是當前高校課程體系創新的一個重要方向。

（三）加強教材內容的有機整合和理念創新

面對新時代和“00后”學生的新需求，思政課教材內容需要不斷改革創新。沈壯海教授主持的“大學生思想政治教育發展報告”調研顯示，大部分大學生認為應將“密切與現實生活的聯系”（2015-2017年依次分別為68.4%、69.0%、72.0%，呈逐年遞增趨勢）和“積極回應社會熱點問題”（2015-2017年依次分別為63.6%、60.4%和65.4%）作為思政課教學內容加強改進的重要關注點；部分大學生認為教學內容應“注意避免重復”（2015-2017年依次分別為20.9%、19.0%和19.8%）和“加強理論性和思想性”（2015-2017年依次分別為11.4%、12.6%和12.2%）。[9]可見，思政課各門課程教材需要有機整合，相互補充又避免重復。思政課教材內容在注重理論性和思想性的同時，應當更加密切與現實生活的聯系，積極回應社會熱點問題，理論聯系實際，解決學生心中的重大關切。

（四）加強教材與教輔配套的內容立體化建設

思政課教材的編寫匯集了許多專家的智慧，由于教材的厚度有限，不可能過于細致地展開。在備課時，教師們往往還有相當多的工作需要自己完成。因此，教輔資料就具有重要的參考價值，要考慮教材和教輔的層次性和針對性。不同高校在學科特色、學校文化等方面具有差異性，不同學生在思想覺悟、文化素養等方面也存在差異性，這就要求思政課程的教材在整體編寫過程中注重層次性與針對性相統一，增強教學效果。有關方面可以面向教師和學生編寫教輔，如教師參考用書、學生課后閱讀資料、理論普及讀物等；也可以根據研究生和本科生的學歷層次不同，分別編寫出研究生與本科生專用的教輔，根據學生認知水平、認知特點編寫出不同層級的教輔。要考慮教材和教輔的多樣性，教輔資料分為以下三種編寫。一是教學大綱和教材重難點問題解析。從理論上深刻分析教材中的重點和難點問題，加深教師的內功，從而有的放矢。二是思政課理論的案例分析。教學的生動離不開鮮活的案例，案例分析型教輔可以為課堂提供許多鮮活的例證。三是地方性教輔。形成根植本土、立足實踐、具有地方特色的思想政治教育教輔資料。

（五）加強紙質教材與電子資源融合的載體立體化建設

加強紙質教材與電子資源融合的載體立體化建設有以下兩方面措施。第一，發展思政課網絡公開課。運用全國的思政名師資源，建立優秀的團隊錄制思政課慕課，輻射全國，彌補師資力量不均衡的現象。目前，中國人民大學“高精尖”平臺、清華學堂、愛課程、超星爾雅、智慧樹等網絡平臺，已經聚集了大量優秀的思政課教師，上傳了一系列優秀的課程視頻和課件，設置了配套的測試問題。其中一些可供學生網上選課、上課和評課。在教學環境日益開放、信息化的條件下，思政課教師與學生在網絡教學中的互動明顯增加，尤其是思政課慕課教學興起后，直接拉近了學生和教師的距離，實現了教學及時和全天候的互動。第二，開發思政課相關的網絡資源庫。如北京市教工委的宣教之窗網站，以青年教師基本功比賽為依托，展示了許多青年思政課教師的精彩微課視頻。一些網絡平臺積累了各門思政課可以運用的動畫和案例素材，可以豐富教學內容和形式。