新時代下國有企業改革探析

衛黎杰

摘 要 經過70年的努力拼搏與發展，我國經濟已經取得舉世矚目的成就。然而，在新時代的發展進程中，我國經濟需要重新進行蛻變。對此，國有企業有責任承擔起歷史所賦予的新使命，深化改革，砥礪前行，繼續發揮其“領頭羊”的作用。

關鍵詞 新時代 國有企業 改革

一、引言

隨著經濟的發展和時代的轉變，全球經濟一體化的新格局正在逐步形成，各國經濟既相互限制，又相互依存，這對我國經濟發展而言，既是機遇，又是挑戰。當前，我國經濟發展雖然處于世界前沿，但是也同樣面臨著多方面、多層次、多樣化的問題。對此，我國分別從政府自身、市場主體、財稅體制、金融服務等多個方面進行改革，以應對當前錯綜復雜的世界經濟新格局。國有企業作為我國經濟發展的支柱型產業，其無疑也要參與到新時代改革發展的大環境之中，本文針對新時代下國有企業改革進行論述。

二、新時代下國有企業的發展現狀

隨著我國經濟的飛速發展，我國的社會矛盾也在悄然發生轉化。正是由于這種矛盾的轉化，我國的社會發展、經濟發展正式步入新時代。新矛盾的產生是我國整體社會形態現狀的集中反映，包括我國國有企業的發展現狀。換言之，我國國有企業經過長時間的發展與積累，盡管已經取得一定成績，但是新的發展矛盾也在逐漸形成，一是質量效益較低，二是創新動力不足，這也正是當前我國國有企業發展所面臨的新矛盾和新現狀。

三、新時代下國有企業改革面臨的主要問題

通過對新時代下國有企業發展現狀的深入分析和總結，筆者認為，當前我國國有企業改革主要面臨內部和外部兩個問題。

所謂內部問題，主要指產權問題、結構問題和管理體制問題3個方面。具體而言，國有企業是我國經濟發展體制中的一種特殊存在，其產權形式不夠明晰，這就影響國有企業改革發展的根本性問題。國有企業產權不清，使得由政府參與的國有企業不能夠完全適應當前已經市場化的經濟體制，從而也就使得國有企業缺乏市場活力，其自然也就難以發揮出其本有的發展潛力。國有企業結構問題主要分為兩個方面的內容，一是治理結構不清晰。國有企業的直接管理者以及法人缺乏對國有企業的絕對控制權，“新、老三會”兩個時代的控制管理結構并存，這也是導致國有企業產權不清的根源所在。二是組織結構復雜，操作流程煩瑣，特別是與當前簡明、高效的現代企業制度相比，略顯臃腫，這無疑在一定程度上降低了國有企業的市場競爭力。治理結構如同人的大腦中樞，而組織結構如同人的軀體外形，這種內“憂”外“患”便是國有企業組織結構的形象表現。管理體制問題主要針對基層工作人員而言。臃腫的組織結構嚴重影響了基層工作人員的工作積極性，外加上薪酬管理體系的不完善，致使諸多國有企業員工逐漸形成“當一天和尚撞一天鐘”的思想，形式上的管理機制已然不能發揮實質性的作用。

內部問題是因，外部問題是果，當前國有企業存在的主要外部問題是市場競爭力問題。由于政府的支持，國有企業在市場、資源等方面具有一定的競爭優勢。但是，隨著市場化經濟的逐步發展以及市場競爭的逐漸加劇，國有企業在這方面的優勢正在逐漸減弱，其與市場企業之間的競爭落差也在不斷加大，產業結構調整勢在必行。

四、新時代下國有企業改革的方向

新時代下，國有企業改革的方向應當具有針對性，即針對國有企業所存在的主要問題進行改革。首先，新時代國有企業改革應當繼續堅持和擴大市場化的改革方向，這主要是由于經濟市場化的大環境導致的。當前，我國經濟已經與世界經濟融為一體，國有企業如果不加強市場化改革，不利于其與世界經濟發展的融合。通過市場化的經濟改革，國有企業也就失去了行政方面的支持，競爭力的減弱必然會增加國有企業的危機感，但這對底蘊深厚的國有企業而言同樣代表著機遇。只有堅持國有企業市場化改革，其治理結構才能得到徹底優化。然而，國有企業的市場化改革并非一朝一夕之舉，因此在對其進行市場化改革的過程中要注意對過程的把握，既不可一蹴而就，強制性地對國有企業實施政企分離，又不可遲而無進，導致市場化改革的失敗。針對國有企業基層員工消極的工作態度，國有企業可以采用員工持股的方式進行改革，轉變基層員工的工作態度，激發員工的工作熱情，提升員工的競爭意識，這是決定國有企業改革成功的關鍵。因為只有企業所有員工恢復工作斗志，國有企業的市場化轉型才能出現新的生機，否則其極有可能因為失去行政方面的支持而急速隕落。國有企業的體量都比較龐大，這是其相比完全市場化的民營企業的一大優勢。對此，國有企業可以利用這一優勢，加強民營企業收購，或者與同行業的國有企業進行聯合，進一步擴大體量，提升市場競爭力，在此基礎上實現國有企業向市場化企業的完全過渡。國有企業除了要強化內部管理外，還要重視外部合作，在基于優勢產業的前提下，發展多元化業務，開拓出新的經濟增長點，不斷提升綜合效益。

五、結語

國有企業是我國經濟的重要組成部分，其在不同歷史階段分別為我國經濟發展發揮出不同的經濟作用。在新時代市場化經濟大環境下，國有企業的經濟作用依然不可小視。然而，我國當前正處于改革發展的關鍵時期，國有企業同樣需要重新審視自身，并針對自身存在的問題進行改良，以此促進自身能夠繼續更好地為我國經濟發展發揮積極的作用。

（作者單位為中車永濟電機有限公司）

參考文獻

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