國家的生命來自于人民民主的實現

曹燁

摘要：民主思想本身具有非常深刻的中西方學術理論淵源，無論是西方古希臘時期，還是中國戰國春秋時期。首先以古希臘為例闡述人民民主的歷史繼承性，闡述人民民主思想是如何從古代演進到近現代的。其次，闡述人民民主思想在我國的演進情況，認為早在古代孔孟儒家時期，即已經形成了民主思想，并和西方相關的民主思想加以平行的對比分析，但由于儒家旁支等多種原因而隱沒，直至近現代在西方民主思想的引進下，重新彰顯出新時代的光芒，從而為民眾自覺地實踐人民民主并實現社會特色主義的民主文明找到了理論的根據。

關鍵詞：國家的生命? ?人民民主? ?民主政治? ?孔孟民主思想

筆者今年正好40周歲了，對于博物學有一定的了解與認知，是一名博物學者，當然要成為博物學家可能還需要10年的時間去精雕細琢。民主并不是只有人類才有的，也不是只有現代才有的，所以我們有必要深入研究下這個課題。生命這個詞本身就屬于生物學，國家的生命是用生物學、生態學的觀點看待政治學，其同樣有著進化的過程。

黨的十七大報告旗幟鮮明地提出，“人民民主是社會主義的生命”。這一科學性的論斷凸顯出中國共產黨對于社會主義實質特點的研究在逐漸加深，也意味著我黨對于構建中國特色社會主義民主的認知達到了一個新的高度，向國內外學術界表明了我黨將繼續堅定不移地走人民民主專政的、建設有中國特色的社會主義民主文明的道路。我們需要繼續進一步地學習并秉承黨的十七大精神，為十八大、十九大以及后來的工作奠定理論基礎，并不斷地拓展民主的途徑，完善民主制度，從而能夠凸顯出人民民主在整個國家生命中的重要性。事實上，追溯人民民主的理論來源，不難發現，它具有源遠流長的人民民主的歷史繼承性，無論是西方民主思想還是我國春秋戰國時期孔孟儒家民主觀念乃至近現代歷史中所涉及到的民主理論的論述，都顯示出人民民主始終都是國家生命力的源泉。

一、人民民主的歷史繼承性及其在國內的演進

（一）人民民主的歷史繼承性

人民民主在人類整個社會進程中始終是極其重要的一個目標。最早可以追溯至古希臘時期。恩格斯在他的論著《家庭、私有制和國家起源》中指出：雅典國家的誕生事實上可以被視作一般化國家產生的一個極具代表性的案例，一則由于其誕生極其純粹，并未受到任意外界的以及內部暴力的影響……另一則，由于此時國家的發展程度非常地高，民主共和國直接脫胎于氏族社會環境。可見，早在古希臘時代，民眾基于城邦正義理念出發，探討了奴隸制的直接民主形態。雅典最早成立了將平民當作中堅分子的民主政體，且列舉了古希臘時期民主的經典例子。雅典國家積極地實踐民主制，通過柏拉圖《理想國》、亞里士多德《政治學》與《雅典政制》，直至羅馬時期波里比烏斯《通史》以及西塞羅《論共和國》等一系列經典論著的問世，總結出較為完備的民主觀念及其理論系統，且流傳至今。

古希臘的民主觀念，通過中世紀至三R運動之后，尤其是啟蒙思想家洛克、孟德斯鳩以及盧梭等大家精湛思維的演繹和發展，西方甚至是近現代時期的東方諸國在形成民主政治觀念理論過程中發生了長遠的影響，且經由英國的光榮革命運動、法國大革命運動和美國的獨立戰爭運動等一系列重要案件的歷史性出場，逐漸地演變成西方國家地區社會民主的主流思想。這些國家地區根據民主的重要力量，針對性地設立了人民選舉、議會民主以及政黨民主等多種民主范式，構建起美國的三權分立、英國的議會制以及法國的三級議會等多種體制，且經由民主契約制度政治而步入到現代化的憲政制國家階段，有效地制約了政府部門的權力，確保公民的主要權利。此時，民主可以說變成了西方國家地區政治文明的中心因素。

當然，民主絕非僅僅屬于資本主義制度，事實上，它是人類通過悠久的歷史發展演進的過程中所逐漸形成的該民族國家區域共同認可且追逐的價值觀及其創造的重大文明結晶。馬克思與恩格斯的論著《共產黨宣言》里面涉及到解放無產階級內容時指出：工人革命的首要任務在于使得無產階級變成統治階級，爭奪民主。事實上，對于社會主義國家而言，它們也始終將人民民主當作普世的核心價值，并圍繞著它展開自身的建設和發展。

（二）人民民主思想在國內的演進

1.古代孔孟儒家的民主觀論述

反觀我國，在兩千余年封建集權專制的社會環境中，主流思想上并未充分地為民主思想留出充足的生存和發展的空間，導致后來發生了治亂出現循環現象的“黃宗羲定律”。當然，也有一些學者指出，人民民主思想在孔孟儒家思想中也是重要的組成部分。在孔孟儒家看來，只有重視民主，才能夠讓君主長久的安邦定國，讓國家長盛不衰。首先，政治理想的論述。孔子有關仁政的論述內容，其最終的理想在于達到“大同”社會。在《禮運大同篇》中，孔子便鮮明地提出了“天下為公”、“皆有所養”和“選賢任能”等觀點，事實上，他的這一論述也是和現代民主中的“民有”、“民享”與“民治”等3個目標是一脈相承的。孟子所提倡的“民貴君輕”、“得民心”等思想，則將勞動百姓（庶民）安康福祉視為國家的第一要務。在他看來，社稷、諸侯都能夠更換，大膽地提出“聞誅一夫紂矣，未聞弒君矣”（《梁惠王·下》）、“君有過則諫，反復之而不聽，則易位”（《萬章·下》）等思想，事實上已經暗示了“主權民有”的人民民主觀。

其次，哲學思想觀念的論述。孔孟儒家所闡述的仁政的民主哲學理念基礎，事實上可以說和西方民主政治不謀而合，均源自于人道主義。西方所提倡的人道主義主要側重的是人類天生便擁有自由而公平的權利。至于孔孟在這方面的論述雖然構建于仁義道德觀的前提之下，然而，孔子所闡述仁學的內在要旨，和孟子所提倡的四端之說、尚義觀等學說，均關注的是個體天賦的德性和尊嚴，同時也涉及到后天環境中人民所應擁有的權利和福利。比如，“富之”、“教之”和“制民之產”等一系列的言論內容。二者存在差異的是，前者指的是通過人民自主和自發地去贏得權利，包括言論和集會的自由，還包括罷工和暴動等手段，甚至會步入極端化的個人主義，從而對人群產生危害。后者所采用的是勸導和教化的方式，敦促掌權者從王道的模式轉變到人道的新路徑，同時也流露出理想主義的色彩。

最后，政治運作方式的論述。第一，選賢任能。孔孟均提出選賢人任能的提議，即經由選舉或是任命的途徑去選擇賢士能人，替人民執行政、治雙重的權利。聯系西方人民民主政治觀重視法定流程制定，且經由法定的多數決定賢愚和優劣的方案來看，西方在這方面更加偏向于富人階層操控選民而有失公正。孔孟則輕用法刑，主張禮制。據禮讓提拔并推舉、任用賢人。當然，在彼時的宗法制社會環境下，也無法擯棄“任人唯親”的惡弊，收效甚微。第二，中庸之道。孔孟所提出的仁政觀中涉及到“中庸之道”，即用“時中”（即“中無定體，隨時而在”）、“中和”（即“和而不流，中立而不倚”）的相關原則來待人接物。這一點和西方現代民主政治中的實用主義（Pragmatism）理論相接近。該理論指出，行為的現實效果被視作決定真理與否的標準。和時空相適應即能夠獲取實效，那么也就是真理。折射到政治運作領域，即一般用“實用功利”之效來確定成取舍的主要標準。同時，采用調和折衷（compromise）的視角和方式，尋求各個層面的融合，從而達到實際生存的目標。當然，西方的這一理論更加關注的是實效的功利價值，而忽略了人類的理性和人生價值的關鍵作用。

整體而言，由儒家的鼻祖孔孟開始，尤其是孟子的觀念理應凸顯出現代化的政治民主觀念。但是，儒家的理念雖然秉持有民主的思想，然而卻無法同時地設計出一整套能夠有效地體現此類思想的可行性法制體系，進而導致國內的民主思想并不能夠順利地持續發展下去。可以說，這是儒家在形成民主政治觀念過程中的一個主要的不足之處。當然，儒家思想在中國的古代社會也是至關重要的，它的民主觀念順應了社會發展的趨勢，有一定的前瞻性和進步意義。

2.近現代人民民主思想在我國的演變

在國內五四運動轟轟烈烈展開之際，科學和民主思想逐步地在國內普及開來。孫中山引領的辛亥革命運動高舉“三民主義”的大纛，推翻了清廷政府，終結了國內長達兩千余年的封建集權統治歷史，使得民主共和觀在中國大地上得以傳播，并被社會所接納。但是，好景不長，袁世凱的復辟又使得新生的民主觀掉入深不見底的萬丈深淵，中國依舊處于半殖民地半封建的社會。國民黨政府在軍閥的混戰之中借助于武力，在形式上暫時地統一中國，然而，它所實施的治國手段是訓政，并未將國內引入民主的大道，相反，致使中國又一次地陷進到四大家族的官僚資本統治格局之下。

民主通過國內的踐行過程之后，歷史性地將重大的使命落在了中國共產黨的身上。中國共產黨人基于規避國內歷史治亂的循環周期律視角出發，提倡采納人民民主的方式來治理國家。1945年7月4日，毛澤東在和認同民主觀的代表人物黃炎培在進行眾所周知的“窯中對”過程中，提及中國共產黨怎樣掙脫“黃宗羲定律”的怪圈時，一針見血地指出：新路其實已尋覓到，以往的周期率也能夠擺脫，而這條所謂的新路，指的正是民主。只有當人民能夠對政府監督時，政府部門才不會處于懈怠的狀態之中。僅僅在人人都能夠肩負職責時，才不導致國破家亡的后果。在新中國誕生之后，被視作過渡功能的憲法——《共同綱領》中也明確指出：中華人民共和國的性質是“新民主主義即人民民主主義的國家”，即工人農民階級為主、小資產階級、民族資產階級和其它愛國民主人士統一戰線的民主政權。五四憲法的總綱指出，中國的國體為“工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主國家”。有關它的原則內容，毛澤東通過《關于中華人民共和國憲法草案》（1954）的講話中認為，原則包括民主原則以及社會主義原則這兩個。國內歷史上最先通過最具權威與最為莊嚴的途徑將人民民主載入史冊。至此，中國便開始了人民民主的憲政實踐流程。

其后，鄧小平進一步地指出：沒有人民民主就不存在社會主義國家，進而也就沒有社會主義的現代化。同時，他在很多場合下，都有意識地將人民民主和社會主義建設、法制建設加以整合化的闡述。十一屆三中全會，鄧小平又撰寫了《解放思想、實事求是， 團結一致向前看》重要一文，歸納了“文化大革命”所帶給中國人的歷史教訓，并提出，為了能夠確保人民民主，就應強化法制建設。1989年，他再次提出，應繼續地堅持社會主義民主，完善社會主義法制建設。這實際上也是三中全會以降不可動搖的基本方針，且在未來很長的一段時間內不可以出現任何的動搖。1992年，鄧小平巡視南方時，再次重申法制在人民民主中的突出作用，要想建設好社會主義國家，就不得不依靠法制的重要作用，也僅僅在做好法制建設之后才能夠讓政治建設有法可依。正是牢固地確立了鮮明的法治觀念，國內才又真正地了揭開了民主的新開篇。

江澤民在十六大報告會議上指出，社會主義現代化建設的重點在于推動社會主義民主法制建設，建構社會主義體制下的政治制度文明。而能夠推動建設有中國特色的社會主義民主制度，最根本的還在于毫不動搖地擁護中國共產黨的領導、堅持依法治國以及凸顯出人民當家作主的地位，并將這三者進行有機的整合與辯證化的統一，將其視作社會主義民主政治建設的核心組成部分。將政治文明的建設和依法建設法治國家的策略寫進憲法之后，這也就意味著把本國特色化的人民民主政治賦予了實踐的意義，變成憲法政治通常意義層面上的、平穩化的目標。當然，人民民主和中國特色社會主義內部到底存在著怎樣的聯系，則是新時代重要的一個理論性課題。在新的時代，在歸納了中國人民民主實踐歷史經驗的前提下，胡錦濤在十七大的報告中鮮明地指出，人民民主是社會主義的生命，從而鮮明地呈現出人民民主和社會主義之間的內在關聯性，也進而使得人民民主的時代涵義變得更加地豐富。

二、人民民主是國家生命的新時代內涵論述

（一）中國特色社會主義民主涵義的獨特性和豐富性

民主被視作一類國家的制度以及政治權利，通常呈現出歷史性、具體性的特點。中國共產黨領導人民建設與發展社會主義民主制度，堅定不移地將馬克思主義的基本原理和中國國情加以聯系，同時借鑒國外政治文明的發展成果，汲取我國傳統文化以及制度系統中的民主成分，立足點依舊是本國的文化土壤。國家領導人提出的“人民民主是社會主義的生命”論斷，鮮明地彰顯出中國特色社會主義民主的實質性特點與豐富的涵義，也表現出在推動社會主義民主政治建設進程的過程中提出了更高層次的要求。

堅定不移地擁護中國共產黨的領導、依法治國以及人民當家作主三者的統一，從而確保我國社會主義民主制度一直朝著正確的趨勢前進。人民當家作主被視作中國特色社會主義民主的根本與目標。因此，國內所有有關社會主義民主的全部行動及其目標，即在于達到人民當家作主的目的。而堅定地擁護中國共產黨的領導權則又是確保人民當家作主的實質性保障。在中國共產黨的領導下，中國人民才可以自覺地形成正確的觀念，實施有效性的行動，才能把握好國家、社會與自己命運的主動權。其中，依法治國是實現人民當家作主的關鍵渠道與方式。只有堅定不移地貫徹依法治國的基本策略，人民才可以基于法定的渠道切實地執行人民自己治理國家的權力，也才可以真正地保護自己的合法權利。把上述三者有機地加以統一，是建設有中國特色社會主義民主政治文明的重要規律，也是國內逐漸地推進和發展社會主義民主政治的內在需求。

堅定實施人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作與政治協商制度、民族區域自治制度與基層群眾自治制度等多種制度的有機統一，從而確保國內社會主義民主的健康發展。民主權僅僅在得到民主機制的保障之后，才可以由最初的抽象化變得具體化、由理論走向實踐。上述三者的有機統一，構建起國內社會主義民主政治的整體性制度構架，不單單涵納民主政治的基本原則，同時也凸顯出中國特色社會主義的根本性質。作為中國的根本政治制度，人民群眾也必須通過人民代表大會制度才能夠掌握國家的政權、行使人民的權力。作為中國具有特色社會主義的政黨機制，中國共產黨領導下的多黨合作與政治協商制度不單單有助于促進社會上各界人士民主、積極地參加進來，同時也有能夠促成集中化、統一化的進程，有效地兼顧并統籌各個主體的權利。民族區域自治制度是顯現出中國具有特色化的一項重要的政治制度，目的在于達到各個民族之間的平等，確保少數民族擁有必要的權利。基層群眾自治制度主要指的是城鄉地區基層機構范圍內，人民群眾依據法律法規執行民主式選舉、決策、管理以及監督等多種權利的一項制度。雖然它在中國民主體制中處于末端的位置，但是，它和普通廣大群眾之間的聯系也最為密切，最能夠體現出我國社會主義民主的特色，直接地對國內民主政治的深入發展起到推動的作用。上述政治制度均屬于在中國共產黨領導下人民群眾在較長的時間內獲得的豐碩成果，與我國基本國情相吻合，凸顯出社會主義民主制度的內在實質，基于制度維度確保了人民群眾能夠切實地擁有自己管理國家的權利。

擁護黨內、黨際和群眾等不同主體間民主的內在統一，推進社會主義民主的全方位發展。就國內社會主義民主的組成而言，主要的類型有如下的三種類型：黨內民主、黨際民主和以群眾民主。其中，第一種占據著核心的地位。我黨一直高瞻遠矚地基于維持黨的生命力高度進行黨內的民主建設，確保黨員切實的民主權利，改進黨內的民主機制，從而在一定程度上指明了社會主義的民主發展趨勢。黨際民主被視作國內民主系統內別具一格的一項關鍵性指標。我黨對于參政黨的其他各個民主黨所持有的態度是團結與合作，不單單堅持政治宗旨、政治趨勢與重要方針戰略的統一性領導，且確保它們能夠自行地進行相關的活動，不包攬這些黨派自己內部的事宜，目的在于營造出穩定、團結、積極、進取的生動格局以及民主的環境。最后，群眾民主才是立足點，是國內社會主義民主最為廣泛、一般化、普遍性的內容，亦為發展前面2種民主類型的回歸點。實踐表明，推動社會主義民主政治的發展進程，應把上述三者有機地加以整合，形成互相促進和一同發展的格局，從而盡可能地凸顯出中國特色社會主義的民主優勢所在。

在保證協商、選舉、自治以及監督等多種民主類型內部統一的背景下，盡可能地實現人民群眾所應有的民主權利。民主本質上的實現應配備對應的形式。若無必需的、恰當的實現途徑，民主自然竹籃打水一場空。從新中國誕生迄今，中國共產黨探討出協商、選舉、自治以及監督這些多元化的社會主義民主實現途徑，盡可能地實施人民群眾各個領域的合理愿望及其民主權利。其中，選舉民主，也就是人民群眾自己通過投票等選舉方式來履行權利、表述自己的愿望，并進而調整群體內部的利益，亦被視作弘揚中國特色社會主義民主政治的重要途徑。協商民主指的是人民內部各個主體就做出重大的決策以前展開充分的協商，盡量地就共同性的問題達成一致的觀點，不單單有助于大部分民眾的愿望與要求的執行及其滿足， 同時也有助于使得部分人的合理愿望與要求得以真實的表述與兼顧。自治民主指的是通過人民群眾自己展開自我化的教育、管理和服務，是人民群眾落實好民主權利的重要維度。它不單單包含民族區域的自治，同時，還涉及到村民的自治、城市居民的自治以及企事業機構民主化管理等一系列基層單位的民眾自主化治理。自治一般被視作是和民眾關系最為貼近的民主類型，可以有效地確保民眾最為直接、最為實際以及最為關注的利益，事實上也被視作最能夠凸顯出中國特色社會主義民主特色的民主類型。監督民主，指的是民眾能夠監督公共的權力及其事務，謹防它們被濫用謀取不當利益，也是民眾切身維護本群體利益及其權利的重要手段。以上民主的實現類型內部互相補充，相輔相成，從而牢固地確立了民眾的主角地位， 也能夠使得廣大民眾可以真實地應用屬于自我的各項民主權利來維護與達到屬于自己利益的目的。

（二）健全根本制度，將國家民主、社會民主和政黨制度加以關聯

對單個國家的民主組成而言，人民民主被視作主體，政黨體制對于民主發揮了導向的功能，社會民主則為民主的前提條件。就國內社會主義民主發展的過程中，須將三者加以有機的整合，從而構建起體系化的民主機制。人民代表大會制度被視作國內社會主義民主政治的根本制度。一定的國體性質勢必要求有相匹配的政體形式。就國體層面上的民主而言，各個階級在整個國家政治中所處的地位在一定程度上表現出國家階級的實質;就政體層面上的民主而言，意味著如何組織、運作和達到國家的相關權力，凸顯出國家治理的手段及其模式特點。我國社會主義的民主特征在于有機地將國體與政體二者相統一，也即憲法所確定的人民民主專政以及人民代表大會制度。從時間上來看，中國人民代表大會制度早在1954年首屆全國人民代表大會第一次會議正式創辦之后，歷經了50多年的風風雨雨，愈發凸顯出長盛不衰的優越性。其本質的生命力即在于此制度和我國的現實狀況是相吻合的。放眼當代的中國，僅此制度而無其他的制度，才可以真切地實現并確保人民當家作主的重要地位。

在我黨領導下所實施的多黨合作制以及政治協商制度是國內的一項重要的政治體制，凸顯出我國所執行的社會主義政黨制度所具有的特色性。在當代政治體制環境下，各類民主范式的主導者均為政黨。國內所采取的共產黨所領導下的多黨合作與政治協商制度，顯然是和國內社會主義國情是相匹配的，是和社會主義的指導宗旨、經濟基礎、上層建筑以及奮斗目標相吻合的，其既異于西方諸國所采取的多黨制，也異于部分國家所實施的一黨制。它的主要內容如下：中國共產黨領導并執政、多黨派合作并參政;共產黨和多黨派相互獨立，無論是社會前提條件、組織紀律，還是國家政府部門中所處的地位以及承擔的責任等領域均存在著差異性。然而，它們事實上又緊密關聯，第一，均不將一黨之私利當作惟一性的目標，而追逐的是人民的共同富裕、國家的強盛以及民族的復興;第二，在較長的實踐過程中，有不少基本原則以及關鍵性方針達成了共識。可見，認同共產黨與各個民主黨派之間存在著區別，即“和而不同”，因此，積極探討二者合作的可能性;另外，也認同存在著二者之間的共性之處，即“求同存異”并“增同減異”，從而使得合作可以順利地開展。須注意的是，各個民主黨派并非為在野黨甚至是反對黨，而是和共產黨竭誠合作的參政黨與友黨關系;共產黨和民主黨派之間存在著長期并存、相互督促、開誠布公、同舟共濟，明確地折射出我國人民當家作主的實質，凸顯出國內政治體制的獨特性與優勢。

另外，民族區域自治也被視作化解國內民族問題的一項不可或缺的基本制度。古往今來，民族治理問題向來是比較地敏感，全球不少國家地區在處理涉及到民族方面的問題時所采用的手段并不相同。采用民族區域自治的方式來化解國內的民族性課題，是我黨根據本國國情所作出的重大的、歷史性的決定：我國作為統一的多民族的國家，在很長的一段時間內依舊實施的是民族區域自治制度;在近代史中，少數民族在抵抗外來侵略的戰爭中也同樣表現出強烈的愛國主義情操，而這正是落實民族區域自治制度的政治性前提條件;各個民族形成了大雜居和小聚居的人口布局形態，且不同區域資源的條件及其發展存在較大的差距，此正是實施民族區域自治的實際條件。民族區域自治制度的中心，是確保少數民族能夠自己治理自己所處的民族區域，擁有自主式管理本民族及其相關事宜的重要權利。

中國社科院臺灣研究所所長許世銓認為，正是本著民主、人權、自由、和平的精神，祖國大陸才提出“和平統一、一國兩制”的政策，使兩岸都能保持各自選擇的社會制度及生活方式。國家安全、地區安全、網絡安全、空間安全和糧食安全等是一個個的世界性課題。習近平表示，當今世界正處于大發展大變革大調整時期，國際形勢正發生著極為深刻復雜的變化。和平與發展仍然是時代的主題。與此同時，國際社會也面臨更加復雜多樣的安全挑戰，維護世界和平、促進共同安全依然任重而道遠。

三、結語

綜上所述，國家的生命來自于人民民主的實現具有非常豐富的論題內涵。其中，人民民主的內涵具有鮮明的歷史繼承性。從其來源來看，人民民主一詞源自于最初的西方學術界，又經歷了無數學者們的論述，而演進至西方現當代的民主理論新階段。事實上，在我國孔孟時期，也早就流露出了或多或少的民主思想。最終，在和西方民主思想的碰撞中產生出新時期的民主理論，并經過中國共產黨人的進一步闡發，而具有了中國特色社會主義的特色。民主發展到現在可以說是一種普遍公認的理想，提供了保護和有效實現人權的環境，是聯合國的核心價值和原則之一。這些價值體現在《世界人權宣言》中，并在《公民權利和政治權利國際公約》中得到進一步闡釋，該公約闡明了為實質民主奠定基礎的一系列政治權利和公民自由。

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（作者單位：南開大學周恩來政府管理學院）