不斷開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面

卞瑞鶴 趙潤澤

近年來，作為農(nóng)業(yè)大省的河南始終把“三農(nóng)”工作作為重中之重，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展不動(dòng)搖，自覺扛穩(wěn)糧食安全這一重大政治責(zé)任，拿出硬舉措，乘勢而上、攻堅(jiān)克難，不斷開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面。

1月16日，2020年河南省委農(nóng)村工作會(huì)議召開。會(huì)議以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議、河南省委十屆十次會(huì)議、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省兩會(huì)精神，回顧總結(jié)去年“三農(nóng)”工作，分析當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢，安排部署今年工作。河南省省長尹弘從五個(gè)方面對河南“三農(nóng)”工作提出建議和要求，并對具體工作進(jìn)行了安排部署。

扛穩(wěn)扛牢糧食安全政治責(zé)任，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展不動(dòng)搖

過去的一年，河南緊緊扭住鄉(xiāng)村振興這一總抓手，埋頭苦干、銳意進(jìn)取，農(nóng)業(yè)農(nóng)村呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局和應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)提供了有力支撐。

全年實(shí)現(xiàn)68.7萬農(nóng)村貧困人口脫貧、1169個(gè)貧困村退出，14個(gè)貧困縣有望摘帽;新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田590萬畝，糧食總產(chǎn)達(dá)1339億斤，占全國的1/10，平均畝產(chǎn)415.8公斤，總產(chǎn)、單產(chǎn)均創(chuàng)歷史新高;“四優(yōu)四化”加速推進(jìn)，優(yōu)質(zhì)專用小麥、優(yōu)質(zhì)花生種植面積均居全國第一位，十大優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)58.5%，以面、肉、油、乳、果蔬為重點(diǎn)的綠色食品業(yè)加快轉(zhuǎn)型;新建、改建農(nóng)村公路超過1萬公里，全部行政村實(shí)現(xiàn)通硬化路、通客車，農(nóng)村集中供水率達(dá)89%，自來水普及率達(dá)88%，85%的縣建立了城鄉(xiāng)一體化保潔機(jī)制，90%的行政村生活垃圾得到有效治理，完成戶廁改造305萬戶;承包地“三權(quán)分置”改革順利推進(jìn)，適度規(guī)模經(jīng)營面積占比達(dá)62%，宅基地“三權(quán)分置”改革試點(diǎn)啟動(dòng)，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整省試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn);黨支部“堡壘工程”、村黨組織書記“頭雁工程”有力實(shí)施，農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

“在肯定成績的同時(shí)，我們也存在不少困難和問題，農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益不高，農(nóng)村發(fā)展短板突出，農(nóng)民收入水平偏低。”尹弘表示，“當(dāng)前我省‘三農(nóng)工作正處于滾石上山、攻堅(jiān)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，不能忘記我們的省情和責(zé)任，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位不能變，‘三農(nóng)工作作為全省工作重中之重的地位不能變，必須堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針不動(dòng)搖。”

堅(jiān)決打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保全面建成小康社會(huì)成色

今年全黨工作的重中之重是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)，脫貧是全面小康的重中之重，是必須完成的硬任務(wù)。脫貧攻堅(jiān)在全面小康各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)中最具代表性、最有影響力，各方面都會(huì)拿脫貧攻堅(jiān)來衡量全面小康的成色。

尹弘表示，一定要深刻認(rèn)識(shí)做好今年脫貧攻堅(jiān)工作的極端重要性，以“軍令如山”的責(zé)任感和“背水一戰(zhàn)”的使命感，舉全省之力確保脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期全面完成，要不折不扣完成剩余脫貧任務(wù)，切實(shí)提高脫貧質(zhì)量，及時(shí)研究接續(xù)推進(jìn)減貧工作。

行百里者半九十。經(jīng)過多年的努力，河南省脫貧攻堅(jiān)工作取得決定性進(jìn)展，貧困發(fā)生率顯著下降，但是脫貧攻堅(jiān)任務(wù)仍然十分繁重，未脫貧人口還有35萬人，剩下的都是貧中之貧、堅(jiān)中之堅(jiān)，都是難啃的“硬骨頭”。

尹弘提出，要以更大力度、更精準(zhǔn)舉措攻城拔寨，既要聚焦“三山一灘”特別是大別山革命老區(qū)等深度貧困地區(qū)，集中兵力打好深度貧困殲滅戰(zhàn)，又要高度重視非貧困縣、非貧困村的貧困人口脫貧工作，著力解決“兩不愁三保障”突出問題，確保剩余貧困人口全部脫貧、貧困村全部退出;要嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，嚴(yán)把貧困退出關(guān)，多措并舉抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，抓好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶，及時(shí)做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口幫扶。

“脫貧不是靠財(cái)政資金去搞福利化，要引導(dǎo)有勞動(dòng)能力的脫貧戶參與鄉(xiāng)村振興中的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會(huì)服務(wù)等項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)他們依靠自己的雙手創(chuàng)造美好生活。”尹弘強(qiáng)調(diào)。

補(bǔ)上全面小康“三農(nóng)”領(lǐng)域短板，筑牢實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略基礎(chǔ)

中央從全國層面明確了農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施、供水保障、人居環(huán)境、教育、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、社會(huì)保障、公共文化服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等8個(gè)方面的短板。

尹弘表示，我國發(fā)展最大的不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，最大的不充分是農(nóng)村發(fā)展不充分，要按照中央農(nóng)村工作會(huì)議要求，立足河南實(shí)際，把補(bǔ)上全面小康“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板，作為今年“三農(nóng)”工作和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

要推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提檔升級(jí)，加快推進(jìn)公共服務(wù)下鄉(xiāng)，織密兜牢農(nóng)村社會(huì)保障網(wǎng);穩(wěn)定和擴(kuò)大農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)落實(shí)惠農(nóng)政策，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收;做好鄉(xiāng)村規(guī)劃編制實(shí)施工作，加大農(nóng)業(yè)面源污染治理力度，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)。

“我們要綜合考慮各方面因素，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，聚焦人民群眾最關(guān)切的問題、最基本的需求，優(yōu)先解決好最緊迫、最急需的短板問題，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興打牢基礎(chǔ)。”尹弘強(qiáng)調(diào)。

著力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力

習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就沒有國家現(xiàn)代化。對照鄉(xiāng)村振興目標(biāo)、農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，必須堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主攻方向，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，不斷提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。

尹弘表示，要開展耕地保護(hù)提質(zhì)行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，大力實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力;大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，推動(dòng)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu);推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，更好發(fā)揮市場和科技作用，做好延伸產(chǎn)業(yè)鏈條文章;質(zhì)量興農(nóng)，品牌強(qiáng)農(nóng)，增創(chuàng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。

近年來，河南糧食生產(chǎn)不斷取得新突破、實(shí)現(xiàn)新跨越，被習(xí)近平總書記譽(yù)為“一大優(yōu)勢，一張王牌”。但糧食生產(chǎn)能力基礎(chǔ)并不穩(wěn)固，耕地面積吃緊、質(zhì)量下降等問題也日漸凸顯。

尹弘指出，河南要立足打造全國重要的糧食生產(chǎn)核心區(qū)，堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技，穩(wěn)政策、穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)量。