關于做好干部人事檔案專項審核工作的若干思考

謝利芳

摘 要：在組織人事等部門培養、選拔與任用干部等過程中會形成干部人事檔案，是對干部個人經歷、品德作風、業務能力、工作表現、工作實績、廉政情況等內容文字材料的歷史記錄，能夠為考察了解與選拔使用干部提供可靠參考依據。為了保證干部人事檔案真實性與完整性，需要大力開展專項審核工作，避免出現造假信息的情況，有利于真正發揮干部人事檔案的價值。本文將簡述做好干部人事檔案專項審核工作的必要性，然后分析了干部人事檔案專項審核存在的問題，最后提出了切實可行的應對策略。

關鍵詞：干部人事檔案;專項審核;對策

干部人事檔案中涵蓋了職工學習工作履歷、政治面貌、獎懲事項等個人信息，可以將干部歷史與現實表現充分反出來，為干部的選拔與任用提供完整、真實的依據。利用干部人事檔案，為晉職晉級、退休離職等提供可靠憑證，與個人待遇計發、社會保障、人事關系調動等聯系也非常密切。在從嚴治黨背景下，為真正達到全面從嚴治黨的要求，2014年10月起中組部印發了《全國干部人事檔案專項審核工作實施方案》（組通字〔2014〕32號），加強干部人事檔案專項審核工作已經勢在必行。

1 做好干部人事檔案專項審核工作的必要性

1.1 是從嚴治黨從嚴治吏的迫切需求

黨的十八大以來，明確了管黨治黨的方針，就是要從嚴治黨、從嚴治吏。在黨要管黨方面，重點是加強對干部的管理工作，而從嚴治吏是從嚴治黨的關鍵，應該在干部隊伍建設全過程落實從嚴管理干部的方針。只有加強干部人事檔案專項審核工作，才能讓干部工作有可靠基礎，有利于按照“三嚴三實”要求從嚴管理干部，以及按照好干部標準選拔干部。

1.2 是杜絕干部檔案涂改造假的迫切需求

在開展干部人事檔案專項審核工作后，查處了很多檔案造假的行為，其涉及年齡、學歷、工作經歷和入黨材料等內容。分析造假動機來說，主要是實現個人職務晉升，個別人員無視黨紀國法，違反組織紀律，也為干部隊伍形象帶來了損害，反映出他們對黨的不忠誠。上述行為的存在，為社會帶來巨大負面因素，影響了干部檔案權威性與公信力，只有加強干部人事檔案專項審核工作才能解決這些問題。

1.3 是維護社會信用體系的迫切需求

在對干部進行考察的時候，應先加強干部人事檔案專項審核工作，以公平公正的方式選拔出人才，才能贏得廣大群眾的信任，這也是管理監督干部、評鑒人才的有效手段。尤其是在選拔領導干部的時候，應該對他們的“三齡兩歷一身份”加強審核，主要包括年齡、工齡、黨齡、學歷經歷、工作經歷和干部身份等問題，針對特殊情或問題要認真調查與核實，在查清楚之前不能辦理任職手續，針對出現的有意篡改、涂改和偽造等情況，要將其任職資格取消。唯有如此，黨的公信力才能得到有效維護，有利于社會信用體系的優化，真正將德才兼備的領導干部選拔出來[1]。

2 干部人事檔案專項審核主要內容

2.1 “三齡”

在干部人事檔案管理過程中“三齡”屬于一項關鍵內容，包括出生期、參加工作和入黨時間。在認定年齡的過程中，應該結合檔案最早記錄的信息作出分析，以此認定干部出生日期，針對出現存疑的現象，應該結合規定程序重新審核。在認定工齡的過程中，應該對干部參加工作時間進行審查，特別是干部人事檔案中與招工表、轉正定級表、政審表等內容，應該加強審核認定工作。在認定黨齡的時候，應該以入黨時間、轉正后的黨齡為主要認定內容。

2.2 “二歷”

“二歷”的認定主要由學歷、工作經歷構成，在認定學歷的過程中，應結合教育部規定要求與學位管理政策進行，在入學、在學、畢業等材料上作出全面、細致的審核，防止發生學歷造假的問題。在認定工作經歷的過程中，應該對干部人事檔案內證明材料作出全方位分析，認定內容涵蓋個人履歷表、審批表等，若是干部在工作上發生過變動，也要做好核實工作。

2.3 “身份”

在認定干部身份的過程中，主要考查干部工齡、轉正審批表、應征入伍登記表、專業干部審批表等。尤其是對提干資格與提干材料真實性來說，更應該將認定工作做到位，并結合個人狀況在軍人轉干、單位提干等環節提供證明[2]。

3 干部人事檔案專項審核存在的問題

3.1 專項審核意識薄弱

當前干部人事檔案專項審核意識普遍不強，這是因為各單位與部門重視程度不夠，材料形成部門很少積極開展管理工作，這樣干部人事檔案的準確性與完整性將受到影響。從記錄在檔案中的信息來說，與干部真實信息經常出現不一致的問題，這導致專項審核工作難度大幅度提升，也為認定工作的開展帶來了巨大壓力。

3.2 干部人事檔案真實性不高

在開展干部人事檔案專項審核工作的時候，經常出現對檔案資料真實性辨別不準確的情況，其問題反映在以下幾點：第一，干部人事檔案中記錄的生日期、工齡和個人實績等信息被隨意修改，導致檔案失真率不斷提升。第二，個別干部為了提高自身業務能力，對學歷資料等信息作出修改，與實際情況存在巨大差異。第三，一些干部為了滿足提干的要求，在個人檔案中強行添加很多“光榮職稱”，只顧個人的私利，為其他干部利益帶來了不利影響，并引起干部人事檔案失真率長期居高不下。

3.3 缺乏完善的專項審核管理制度

在開展干部人事檔案專項審核工作的時候，必須通過管理制度進行約束，只有發揮出各項制度的作用，干部人事檔案專項審核工作質量才能實現提升。然而從實際情況來看，檔案審核管理制度還不存在很多缺陷，不僅嚴重影響了干部人事檔案內容的真實性，也無法將相關人員的責任確定下來，在發生問題后不能盡快確定相關責任人，不利于干部人事檔案專項審核工作的順利開展。

3.4 專項審核信息化建設不足

當前我們已經進入了信息化時代，雖然各單位與部門加快了人事信息系統、檔案管理系統等建設步伐，但是很多時候都各自為政，各系統之間兼容性較差，至今沒有真正形成信息共享的局面。尤其是對檔案管理系統來說，推廣力度明顯不足，很多單位與部門投入的資金較少，不利于這些系統功能開發與模塊升級的順利進行[3]。

4 做好干部人事檔案專項審核工作的策略

4.1 提高專項審核重視程度

在黨的十九大順利召開后，對干部人事檔案專項審核工作有了新的要求，習近平總書記在講話中也多次強調要加強干部人事檔案專項審核工作，并對專項審核工作提出了相關要求，明確了工作的方向。對此各單位與部門領導要貫徹落實黨中央要求，提高對干部人事檔案專項審核工作的重視程度，并安排綜合素質高、專業能力強的人員負責這項工作。對干部人事檔案專項審核工作來說，涉及多個方面的內容，工作量很大，在開展專項審核工作時必須做到專心與細心，要保證最終工作質量，這與廣大干部利益密切相關。各單位與部門領導要在思想上引起高度重視，定期組織相關會議，通過做好宣傳工作，確保更多工作人員了解加強干部人事檔案專項審核工作的必要性，這樣將改善工作氛圍，保證這項工作順利開展并取得較好效果。

4.2 確保干部人事檔案真實性

在干部人事檔案專項審核的過程中，應該確保各信息資料的完整性與真實性，不斷提升檔案管理質量，這有利于真正體現檔案的使用價值。檔案管理人員要提高對專項審核工作的重要性，在日常工作中狠抓落實。審核是各環節工作的重點，是對各工作流程與質量的全面檢查與驗收，開展干部人事檔案專項審核工作，是一個復雜、系統的過程。在干部人事檔案中，可以將干部各方面情況反映出來，也為單位對干部的選拔與任用提供全面、可靠的依據，只有將專項審核工作做到位，才能防止出現造假作弊的現象。在專項審核干部人事檔案的過程中，檔案管理人員如果發現有修改、涂抹等問題，應該第一時間要求相關責任人進行改正，針對干部人事檔案前后不一致的情況，也要結合相關政策再次核實干部人事檔案。此外，針對其中一些信息未根據要求進行填寫，或者是填寫內容不完整的情況，也應該要求相關部門對信息資料進行完善。只有將干部人事檔案專項審核工作做到位，干部信息的真實性才能得到保障。

4.3 建立健全專項審核制度

為了促使干部人事檔案專項審核工作正常進行，應該對專項審核制度進行完善，這是提升干部人事檔案專項審核工作效率的有效手段。第一，嚴格實行檔案審核糾錯制度。要想讓干部人事檔案更加完整與真實，需要將檔案審核工作融入干部人事檔案管理各環節中，做到常態化，逐步形成較為完善的審核糾錯制度。對干部來說，必須做到守紀律、講誠信，將在各項信息的填寫中做到準確與真實。檔案材料型材部門要核實各項信息，而檔案部門則結合相關規定，在檔案資料不完整的時候做好催收工作，建立相應的檔案保管制度，保證檔案的查閱與借閱更加規范與合法。尤其是在借閱退回檔案上要嚴格審核，為干部人事檔案的安全與完整提供可靠保障。在調用干部人事檔案的過程中，也不能出現涂改、添加內容的情況。第二，嚴格執行檔案公開監督制度。為了提升干部人事檔案管理規范化水平，要將檔案公開監督制度的作用發揮出來。在干部任職前，人事部門要實行公示制度，內容要涵蓋干部的生日期、參加工作時間、入黨時間、學歷、工作經歷和干部身份等信息，由社會進行監督，從而可以發揮出人事檔案的作用，保證提拔的公正性與合理性。第三，嚴格執行檔案造假問責與查處制度。通過落實這項制度，可以有力打擊干部人事檔案造假行為，通過實行檔案管理工作責任制，完善責任追究機制，這樣檔案形成部門才能把好關，保證檔案的規范性、完整性和真實性，在出現問題后也能追究相關人員的責任。在干部選拔任用期間，也要審核確認相關材料，分析有無偏差，同時采取干部人事檔案造假處理辦法，加大懲處力度，針對出現的檔案造假行為，要向相關部門與人員問責，必須一查到底，絕不姑息。只有發揮出問責與查處制度的作用，可以促使干部人事檔案更加規范，防止出現檔案信息不準確、不完整等問題[4]。

4.4 增強專項審核信息化水平

為了提升干部人事檔案管理工作效率，應該加快數字化建設，打造先進的信息化管理平臺。第一，要將各項先進信息設備配置齊全，增加資金的投入，讓陳舊、落后的檔案管理設備得到更新。第二，采取電子檔案管理模式，做到一人一檔，所有干部人事檔案必須拍照登記，確保紙質檔案和電子檔案保持一致。第三，推進干部人事檔案的數字化管理，由各種類型的電子數據共同構成數字檔案，包括檔案目錄數據、檔案原始圖像數據以及檔案高清圖像數據等。在管理軟件支持下，對干部人事檔案實行數字化管理。

5 結語

總之，干部人事檔案專項審核是一項復雜、專業的工作，涉及多個方面的內容，對檔案管理人員素質與能力提出了極高要求。這需要我們高度重視干部人事檔案專項審核工作，各單位與部門領導要增強審核意識，主動引入數字化技術，不斷提升干部人事檔案專項審核工作質量。這樣才能真正體現出干部人事檔案專項審核工作的作用，促使各項檔案資料更加完整與真實，為單位發展作出更大貢獻。

參考文獻

[1]侯琦妍.干部人事檔案專項審核工作給檔案管理的啟示[J].辦公室業務，2019（20）：163.

[2]潘海燕.淺談干部人事檔案專項審核工作中的問題及對策[J].蘭臺內外，2019（17）：65-66.

[3]李萬梅.干部人事檔案專項審核工作實踐路徑分析及解讀[J].辦公室業務，2019（18）：164.

[4]郭玲.干部人事檔案專項審核工作需要把握的主要環節[J].辦公室業務，2019（14）：172.