對文明單位履行社會責(zé)任的思考

徐金晨

當(dāng)前，社會責(zé)任的問題越來越受到社會大眾的廣泛關(guān)注。履行社會責(zé)任，促進和諧發(fā)展，已經(jīng)成為實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要因素，成為一個國家和地區(qū)社會文明進步的綜合體現(xiàn)。多年來，上海在開展精神文明建設(shè)過程中把引導(dǎo)文明單位主動履行社會責(zé)任作為精神文明創(chuàng)建工作的一項抓手，推進了經(jīng)濟社會和城市文明建設(shè)同步發(fā)展。

1 什么是社會責(zé)任

社會責(zé)任是指企業(yè)和單位為實現(xiàn)自身與社會的可持續(xù)發(fā)展，遵循法律、道德和商業(yè)倫理，自愿在運營全過程中對利益相關(guān)方和自然環(huán)境負(fù)責(zé)，追求經(jīng)濟、社會和環(huán)境的綜合價值最大化的行為。企業(yè)（單位）社會責(zé)任是指企業(yè)對社會（利益相關(guān)方和自然環(huán)境）負(fù)責(zé)任的行為。界定了企業(yè)社會責(zé)任的外延，即企業(yè)擔(dān)負(fù)社會責(zé)任的范圍或內(nèi)容，按照企業(yè)能否自我選擇的程度，可以劃分為：必盡之責(zé)任，如經(jīng)濟責(zé)任和法律責(zé)任;應(yīng)盡之責(zé)任，如道德責(zé)任;愿盡之責(zé)任，如慈善責(zé)任。

1.1 企業(yè)履行社會責(zé)任的動力

1）內(nèi)在動力。企業(yè)遵循高尚商業(yè)倫理標(biāo)準(zhǔn)的價值觀追求是推動企業(yè)履行社會責(zé)任的重要動力;履行社會責(zé)任是企業(yè)實現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和條件。企業(yè)對利益相關(guān)方和自然環(huán)境負(fù)責(zé)，追求企業(yè)的社會價值和子孫后代的長遠(yuǎn)利益，是企業(yè)贏得社會存在的合法性與合理性的內(nèi)在原因與根本依據(jù)。2）外部動力。法律規(guī)章和社會道德約束和要求;實現(xiàn)社會可持續(xù)發(fā)展對企業(yè)發(fā)展方式提出的期望和要求。

1.2 企業(yè)履行社會責(zé)任的方式

1）社會責(zé)任理念與企業(yè)運營過程的全面融合。企業(yè)履行社會責(zé)任，必須做到把對利益相關(guān)方和自然環(huán)境負(fù)責(zé)任的理念和要求融入企業(yè)運營全過程。企業(yè)發(fā)展要始終充分考慮運營對利益相關(guān)方和自然環(huán)境的影響，統(tǒng)籌兼顧利益相關(guān)方的期望和可持續(xù)發(fā)展要求，追求經(jīng)濟、社會和環(huán)境的綜合價值。2）自愿追求對社會盡責(zé)。企業(yè)發(fā)展不但要自覺遵守法律規(guī)章和社會道德的約束，而且要主動追求高尚的商業(yè)倫理標(biāo)準(zhǔn)，對利益相關(guān)各方和自然環(huán)境負(fù)責(zé)。

1.3 文明單位的社會責(zé)任

文明單位是企業(yè)組織中的先進分子，文明單位更應(yīng)主動承擔(dān)更大的社會責(zé)任。1）法律規(guī)范的自覺遵守。自覺遵守法律規(guī)范，是單位生存與發(fā)展的基礎(chǔ)與前提，是必須履行的最基本的社會責(zé)任。2）道德倫理的高尚追求。文明單位自愿遵循更高的商業(yè)倫理標(biāo)準(zhǔn)，既是全面落實科學(xué)發(fā)展觀和服務(wù)社會主義和諧社會的必然選擇，也是企業(yè)弘揚社會主流價值觀，激發(fā)員工創(chuàng)造活力，凝聚利益相關(guān)各方力量，提升核心競爭力的內(nèi)在要求。3）文明單位社會價值的充分體現(xiàn)。企業(yè)不僅為股東和投資者創(chuàng)造價值，實現(xiàn)盈利，提供投資回報;而且為員工、用戶、伙伴、社區(qū)等其他利益相關(guān)方創(chuàng)造價值，對消費者提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)，與用戶、商業(yè)伙伴、社區(qū)等共同發(fā)展、合作共贏。

1.4 文明單位披露社會責(zé)任履行情況的有效方式

文明單位社會責(zé)任報告是文明單位披露社會責(zé)任信息的重要方式，定期發(fā)布社會責(zé)任報告是文明單位推進利益相關(guān)方溝通、接受社會監(jiān)督、持續(xù)改進社會責(zé)任工作的重要工具，提高精神文明創(chuàng)建水平的有效途徑。

2 開展文明單位社會責(zé)任評價的意義

文明單位創(chuàng)建是上海群眾精神文明創(chuàng)建的重要組成部分，是加強基層建設(shè)，提高員工素質(zhì)，培育優(yōu)秀文化，樹立社會形象，塑造城市精神，履行社會責(zé)任，提高城市文明程度的重要載體，是基層單位三個文明建設(shè)綜合性成果的最高榮譽稱號。1984年，上海在全國率先開展了文明單位創(chuàng)建工作，至2018年，共命名表彰了19屆上海市文明單位，其中包括眾多在上海經(jīng)濟社會發(fā)展中具有重要地位和影響的大型企事業(yè)單位。

企業(yè)等社會組織作為社會的細(xì)胞，承擔(dān)著勞工權(quán)益保護、環(huán)境資源保護、社會公用職能和可持續(xù)發(fā)展等社會責(zé)任。而當(dāng)前，在諸多企業(yè)單位大談社會責(zé)任的同時，一些企業(yè)單位違背基本誠信和道義、損害公眾利益的惡劣行為卻時有發(fā)生。在上海創(chuàng)新驅(qū)動，轉(zhuǎn)型發(fā)展，實現(xiàn)“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”目標(biāo)的進程中，需要進一步引導(dǎo)上海企業(yè)等社會組織明確使命，勇?lián)?zé)任，使上海文明單位在上海全面建設(shè)“四個中心”，加快推進“四個率先”的進程中，成為積極推進改革、創(chuàng)新管理模式、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展、勇?lián)鐣?zé)任的排頭兵。在上海文明單位創(chuàng)建工作中，“承擔(dān)社會責(zé)任”始終是衡量文明單位創(chuàng)建成果的重要指標(biāo)。文明單位按照這一創(chuàng)建理念，在全面提高上海城市文明程度和市民文明素質(zhì)中發(fā)揮著示范引領(lǐng)作用，積累了豐富的經(jīng)驗和做法。文明單位還積極參與了世博會、進博會等在上海舉辦的全國和國際的重大社會活動的社會動員工作，樹立了上海文明單位的良好社會形象，這些為推出社會責(zé)任報告制度打下了扎實基礎(chǔ)。

從2005版到2011版，再到2016版的，上海市文明單位考評標(biāo)準(zhǔn)的制定和實際創(chuàng)建過程中可以發(fā)現(xiàn)，對文明單位履行社會責(zé)任有了更高的要求。2011版文明單位考評標(biāo)準(zhǔn)中，首次明確提出市級文明單位應(yīng)每年遞交社會責(zé)任報告的要求。這既是20多年來上海文明單位創(chuàng)建實踐自身不斷深化發(fā)展的結(jié)果，又是文明單位適應(yīng)“十二五”時期上海經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢、新任務(wù)的必然要求。開展文明單位社會責(zé)任報告制度建設(shè)，對于文明單位切實履行社會責(zé)任，“負(fù)責(zé)任地做公民、負(fù)責(zé)任地做產(chǎn)品、負(fù)責(zé)任地做服務(wù)”，促進社會誠信建設(shè)，加強社會主義核心價值體系建設(shè)，促進經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。2016版文明單位考評標(biāo)準(zhǔn)中，將文明單位落實社會責(zé)任的要求又進行了深化，設(shè)置的“社會責(zé)任落實，公眾評價優(yōu)良”的一級指標(biāo)中，提出了“誠信建設(shè)、社會貢獻(xiàn)、同創(chuàng)共建”的具體指標(biāo)要求。

1）實施文明單位社會責(zé)任報告制度，有助于引導(dǎo)文明單位提高踐行核心價值取向的自覺性，促進全社會核心價值體系建設(shè)。文明單位社會責(zé)任制度建設(shè)對于貫徹落實《關(guān)于培育和踐行社會主義核心價值觀的意見》，踐行社會主義核心價值體系，倡導(dǎo)“公正、包容、責(zé)任、誠信”的價值取向，推動全社會的誠信建設(shè)，不斷提升上海精神文明創(chuàng)建水平具有重要意義。在文明單位中開展社會責(zé)任報告工作中，首先強調(diào)要用社會主義核心價值取向引領(lǐng)文明單位的社會責(zé)任意識，提升文明單位的社會形象，體現(xiàn)了踐行社會主義核心價值體系對單位員工的行為要求，將在創(chuàng)建文明單位“示范群體”的過程中的重要載體和抓手。

2）實施文明單位社會責(zé)任報告制度，有助于文明單位履行社會責(zé)任更規(guī)范、更自覺，走出一條文明單位社會責(zé)任制度化建設(shè)的道路。在2011、2016版文明單位考評標(biāo)準(zhǔn)的特色指標(biāo)中，明確提出了文明單位每年度要按時提交社會責(zé)任報告，并達(dá)到B級以上。明確了社會責(zé)任的涵義和要求，明確了評估的標(biāo)準(zhǔn)和方法，使文明單位履行社會責(zé)任更規(guī)范、更自覺。

3）實施文明單位社會責(zé)任報告制度，有助于文明單位在全社會的誠信建設(shè)中起到示范、引領(lǐng)作用。當(dāng)前，社會上一些領(lǐng)域道德失范、誠信缺失，特別是商業(yè)欺詐、制假販假等行為還時有發(fā)生。文明單位中大型企事業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展建設(shè)的重要支柱，是全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的重要力量。尤其是大型國有企業(yè)是國有經(jīng)濟發(fā)揮主導(dǎo)作用的骨干力量。因此，推行文明單位社會責(zé)任報告制度，以文明單位為表率，逐步拓展、延伸到其他單位乃至全社會，這是對有效解決當(dāng)今社會還存在的種種不誠信問題的有益探索，這將對全社會的誠信建設(shè)產(chǎn)生積極影響。

4）實施文明單位社會責(zé)任報告制度，有助于引導(dǎo)文明單位在上海的社會管理中發(fā)揮積極作用。在文明單位社會責(zé)任報告制度中，強調(diào)文明單位要積極履行單位“誠信責(zé)任”、“環(huán)保責(zé)任”等，積極參與社會管理。要將積極參與城市建設(shè)，促進就業(yè)、提供社會保障、推動志愿服務(wù)、實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略等情況向社會公眾公布，主動接受監(jiān)督，使文明單位在上海的社會管理、社區(qū)建設(shè)等方面發(fā)揮強有力的示范作用。

5）文明單位社會責(zé)任實踐具有重要的影響力和帶動力。上海文明單位中有很多大型國有企事業(yè)單位，他們大都處于關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重的作用。充分發(fā)揮履行社會責(zé)任的表率作用，對社會有著很強的示范和引導(dǎo)作用。國有企業(yè)除承擔(dān)經(jīng)濟目標(biāo)之外，還擔(dān)負(fù)著非經(jīng)濟目標(biāo)的重要責(zé)任。人們對文明單位及國有企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任通常比私有企業(yè)有著更高的期望。

3 如何實施文明單位社會責(zé)任評價

3.1 文明單位應(yīng)當(dāng)履行哪些社會責(zé)任

1）員工責(zé)任。員工是企業(yè)單位的重要利益相關(guān)方，是推動企業(yè)發(fā)展進步的主體力量，因而切實維護職工合法權(quán)益，保障員工的正當(dāng)權(quán)益不受到侵害，是企業(yè)不斷發(fā)展的需要，也是單位基本的責(zé)任。員工責(zé)任包括“員工教育”、“員工錄用”、“權(quán)益保護”、“安全保護”等方面。文明單位社會責(zé)任報告中有：引導(dǎo)員工踐行社會主義核心價值體系，養(yǎng)成科學(xué)、文明、健康的生活方式;規(guī)范、透明的員工錄用程序;員工福利、健康、權(quán)益保障情況;安全生產(chǎn)、管理情況的宣傳、措施、重大安全事故公布情況等。企業(yè)對員工的責(zé)任主要包括保護員工合法權(quán)益，保障員工安全與健康，促進員工發(fā)展等。披露員工培訓(xùn)與發(fā)展相關(guān)內(nèi)容，披露遵守勞動法律法規(guī)、安全生產(chǎn)和保障員工職業(yè)健康的制度與措施。

2）經(jīng)濟與服務(wù)責(zé)任。履行資產(chǎn)保值增值的經(jīng)濟責(zé)任與對黨和國家負(fù)責(zé)的政治責(zé)任、對社會和人民負(fù)責(zé)的社會責(zé)任，是辯證統(tǒng)一的。 經(jīng)濟與服務(wù)責(zé)任包括“利潤與經(jīng)濟效益”、“產(chǎn)品與服務(wù)”、“對供應(yīng)鏈伙伴的責(zé)任”等方面。主要報告內(nèi)容有：主營收入、利潤總額、資產(chǎn)負(fù)債率等數(shù)據(jù);產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)標(biāo)，客戶服務(wù)體系健全情況;公開對供應(yīng)商和經(jīng)銷商的政策及承諾，保障客戶合法權(quán)益的情況等。企業(yè)是其利益相關(guān)方相互關(guān)系的聯(lián)結(jié)，它通過各種顯性契約和隱性契約來規(guī)范其利益相關(guān)方的責(zé)任和義務(wù)，并將剩余索取權(quán)與剩余控制權(quán)在企業(yè)物質(zhì)資本所有者和人力資本之間進行非均衡地、分散、對稱分布，進而為其利益相關(guān)方和社會有效地創(chuàng)造財富。利益相關(guān)方都對企業(yè)的生存和發(fā)展注入了一定的專用性投資，他們或是分擔(dān)了一定的企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險，或是為企業(yè)的經(jīng)營活動付出了代價。因此，企業(yè)管理者的任務(wù)在于使企業(yè)創(chuàng)造的總價值最大化，而不僅僅是最大化股東的投資回報;他們必須全面考慮企業(yè)的決策和行為對企業(yè)所有利益相關(guān)方的影響，在經(jīng)營決策必須要考慮他們的利益，并給予相應(yīng)的報酬和補償，企業(yè)對利益相關(guān)方必須承擔(dān)包括經(jīng)濟責(zé)任、法律責(zé)任、道德責(zé)任、慈善責(zé)任在內(nèi)的多項社會責(zé)任。

3）誠信責(zé)任。誠信責(zé)任包括“守法誠信”、“誠信經(jīng)營與服務(wù)”、“社會誠信形象”等方面。主要報告內(nèi)容有：單位遵守法律法規(guī)和社會公德、商業(yè)道德以及行業(yè)規(guī)則的情況;誠信經(jīng)營的理念與制度保障;單位誠信績效，信用評估等級，服務(wù)信譽公示制度等。

4）社區(qū)責(zé)任。社區(qū)責(zé)任包括“救災(zāi)與慈善捐助”、“志愿服務(wù)”等方面。主要報告內(nèi)容有：開展救災(zāi)與慈善捐助情況;參加“學(xué)雷鋒、獻(xiàn)愛心”等各類社區(qū)服務(wù)活動情況，參與社會志愿服務(wù)，促進社區(qū)志愿服務(wù)項目培育、志愿組織發(fā)展等。披露企業(yè)投身公益捐贈與扶貧的各項舉措，披露企業(yè)帶動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，支持并開展員工志愿者活動的情況。

5）環(huán)保責(zé)任。環(huán)保責(zé)任包括“環(huán)境管理”、“低碳節(jié)能”、“環(huán)保形象”等方面內(nèi)容。主要報告內(nèi)容有：環(huán)保管理體系，環(huán)保治理績效;低碳節(jié)能績效;開展環(huán)保宣傳教育，環(huán)保產(chǎn)品研發(fā)投入，新投資項目通過環(huán)境影響評估等情況。其中包括企業(yè)關(guān)于環(huán)境管理各項內(nèi)容，如環(huán)境管理制度、環(huán)保產(chǎn)品的研發(fā)與銷售以及環(huán)保技術(shù)、設(shè)備的研發(fā)或運用。企業(yè)節(jié)約能源的措施與績效，開展循環(huán)經(jīng)濟、實施綠色辦公、減少廢氣廢水排放的情況。

3.2 對文明單位社會責(zé)任報告的評價和管理

1）專業(yè)評價。為確保文明單位社會責(zé)任報告的科學(xué)準(zhǔn)確和真實有效，上海市相關(guān)委辦、主管職能部門和專家學(xué)者組成的評估委員會，定期對市文明單位社會責(zé)任報告進行專業(yè)評估，此方式非常科學(xué)有效。綜合考慮報告期內(nèi)本單位所獲得的各種榮譽、媒體對的宣傳報道、公眾對單位產(chǎn)品和服務(wù)的評價等因素來衡量和評定文明單位履行社會責(zé)任的等級。

2）長效管理。文明單位社會責(zé)任報告制度不是一項創(chuàng)建活動，為了引導(dǎo)文明單位提高“踐行社會主義核心價值體系”的自覺性，改變文明單位創(chuàng)建重“突擊效應(yīng)”，重“牌子”、重“榮譽感”，而輕“責(zé)任感”、輕“長效機制”的現(xiàn)象。按照“一提交，兩公開”的要求，每年按時向主管部門提交社會責(zé)任報告，并向利益相關(guān)方和社會公眾公開報告內(nèi)容。主動接受監(jiān)督，積極回應(yīng)各方提出的意見和建議，落實整改措施。進一步強化文明單位的社會責(zé)任意識，引導(dǎo)文明單位“心系”社會、“回報”社會，在為社會負(fù)責(zé)任地做公民、做產(chǎn)品、做服務(wù)等方面成為表率，在上海的核心價值取向建設(shè)、誠信體系建設(shè)、社會建設(shè)和管理等方面發(fā)揮示范帶頭作用。

3）監(jiān)督反饋。文明單位在注重“文明單位”稱號本身帶給企業(yè)榮譽感的同時，應(yīng)當(dāng)更加注重文明單位承擔(dān)社會責(zé)任和示范效應(yīng)。一方面，是這些單位對社會責(zé)任的重要性缺乏認(rèn)知;另一方面，對文明單位還缺少相應(yīng)的監(jiān)督制約機制。文明單位要堅持把社會效益放在首位，努力實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一，堅持依法經(jīng)營，誠實守信，做合格的市場主體，切實提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平。

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