建好、管好和用好地名普查檔案有效推動地名成果轉化

楊金平

摘 要：地名普查檔案作為一種文化，在城市建設發(fā)展中占據(jù)重要地位。本文在了解當前城市建設發(fā)展情況的基礎上，明確了地名普查檔案的內容，結合近年來其展現(xiàn)出的積極作用，分析如何建好、管好和用好地名普查檔案有效推動成果轉化，以此為我國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎。

關鍵詞：地名普查檔案;成果轉化;地名檔案;信息服務;組織領導

簡單來講，地名檔案是指在地名工作活動中直接形成的有價值的歷史記錄，具體包含一個地名的材料，如卡片、文字概況、考證材料、故事傳說、命名更名材料等。在實際管理中，它們會集中存放，以便后續(xù)利用。由于檔案中記錄了城市歷史發(fā)展相關內容，所以在發(fā)展中全面掌控不僅能了解過去，掌控當前，而且可以準確預測未來。地名檔案作為我國檔案管理的專業(yè)檔案，是以地名調查、地名標準化處理及地名命名更名等實踐活動為依據(jù)構成的歷史記錄。在管理過程中，需要結合科學原則與有效措施進行管控，及時向城市提供與地名有關的檔案信息，只有這樣才能充分展現(xiàn)應有作用，促進管理成果的轉化利用，以此為我國建設各項事業(yè)發(fā)展奠定基礎保障。下面對建好、管好和用好地名普查檔案有效推動成果轉化進行研究。

1 背景介紹

2016年6月23日，民政部、國家檔案局聯(lián)合印發(fā)了《第二次全國地名普查檔案管理辦法》的通知（民發(fā)〔2016〕104號）（以下簡稱《辦法》）。為了深入貫徹《辦法》精神，溝通各地地名普查檔案管理經(jīng)驗，寧夏回族自治區(qū)印發(fā)了《寧夏回族自治區(qū)第二次全國地名普查歸檔文件整理規(guī)則》的通知，要求各市、縣區(qū)要按照統(tǒng)一標準，結合預定計劃全面落實，扎實開展地名普查文件歸檔工作。針對當前發(fā)展情況分析，地名普查檔案工作內容包含：1）地名普查檔案詳細記錄了第二次地名普查的全過程，且包含了普查的最終結果。因此，建好、管好和用好地名普查檔案，對推廣國家檔案管理要求、強化地名管理水平及有效推動成果轉化等都有積極作用;2）在認真學習與深層領悟中，將思想與行動統(tǒng)一到國家要求上。一方面要明確任務目標，確保地名普查檔案可以得到有效利用，另一方面要掌握重要環(huán)節(jié)，注重從收集、整理、保管及利用四點入手，在掌握責任主體的基礎上，科學處理各方關系;3）由于地名普查檔案工作涉及內容較多，整體工作標準高，所以寧夏回族自治區(qū)要加強地名普查檔案工作的重視度，注重提出有效的處理措施，以此保障地名普查檔案管理工作可以取得預期效益。

2 地名檔案的應用價值

地名檔案作為地名工作中具有參考和利用價值的信息，其中包含聲像、圖表及文字等多種類型。這類工作與一般檔案管理不同，屬于真實活動的記載，能準確了解不同時期區(qū)域發(fā)展特征，是國家的寶貴知識財富。因此，建好、管好和用好地名普查檔案有效推動地名成果轉化，不管是對社會科研事業(yè)發(fā)展，還是市場經(jīng)濟建設都有積極作用。在新時代背景下，要從地名成果轉化角度入手，充分利用地名普查檔案管理的價值，以此實現(xiàn)預期目標。下面對地名檔案價值進行簡單分析，以期為地名普查檔案成果轉化提供有效依據(jù)：1）地名檔案屬于直接儲存和傳遞地名信息的重要載體;2）地名檔案可以直接體現(xiàn)當?shù)氐臍v史文化底蘊;3）地名檔案作為人類生產(chǎn)與社會發(fā)展的必然內容，綜合了人類文化歷練的所有內容，如民族學、社會學及語言學等;4）地名檔案屬于研究當?shù)貧v史文化的重要依據(jù)，不僅能帶領人們進入不同的歷史環(huán)境，而且可以在深層挖掘中，了解更多歷史信息;5）地名檔案會真實記錄人類歷史活動進程，屬于一種極為特殊的文化現(xiàn)象，也是人類歷史的活化石。

3 如何建好、管好和用好地名普查檔案有效推動成果轉化

3.1 推進地名普查工作

在推動檔案成果轉化中，地名普查工作作為核心內容，要求工作人員從以下兩點入手：一方面，要強化地名信息錄入和數(shù)據(jù)入庫管理水平，整合處理前期普查成果，而后改善數(shù)據(jù)核實更正工作，以此提升入庫水平;另一方面，要全面掌控普查成果轉化工作，注重將圖錄典志編纂工作融入當?shù)氐孛詹橹匾h事中，確保工作推廣具備充足的人力與資金保障。而后嚴格按照編輯部提出的要求，有序落實編纂工作。

3.2 持續(xù)優(yōu)化地名管理

根據(jù)第二次全國地名普查工作提出的要求，要想有效推動成果轉化，必須要持續(xù)優(yōu)化地名管理，穩(wěn)固提高地名工作水平。具體工作包含：1）構建普查檔案。通過理解熟知《寧夏回族自治區(qū)第二次全國地名普查歸檔文件整理規(guī)則》通知內容，明確《辦法》提出的歸檔范圍與工作要求，嚴格按照規(guī)定步驟進行檔案收集、立卷歸檔等工作。同時，還要結合先進技術構建全新的工作環(huán)境，以此引導我國地名普查檔案管理向著數(shù)字化革新;2）明確地名規(guī)劃。通過深入研究地名的應用、保護等工作，提出優(yōu)質的城市和建制鎮(zhèn)地名規(guī)劃，并構建與之相關的儲備資源系統(tǒng)，以此從基礎上規(guī)范地名命名;3）做好不規(guī)范地名清理整治工作。為了實現(xiàn)這一目標，各級要在合理運用新聞媒體資源的基礎上，對外宣傳這項工作的現(xiàn)實意義、范圍、方法等，以此加強社會各界對不規(guī)范地名清理整治工作的認識，進而構建更為優(yōu)質規(guī)范的地名文化氛圍。

3.3 改善地名信息服務

具體工作包含：1）要遵守“應公開、盡公開”的原則，研究與實踐工作有關的各項公開機制，并結合“成熟一批、發(fā)布一批”的方式，向社會提供具有歷史底蘊的地名信息。同時，也支持社會各界在深層探索中開發(fā)更多地名應用服務產(chǎn)品;2）要促進地名與政府部門、社會等方面的數(shù)據(jù)共享，促使其可以在線上線下共同改進，以此充分展現(xiàn)地名普查成果的獨特價值;3）要優(yōu)化實踐服務模式，積極探索具有現(xiàn)實意義的地名數(shù)據(jù)共享和地名標志運營模式。

3.4 強化地名普查成果轉化

以建好、管好和用好地名普查檔案，有效推動地名成果轉化，充分運用地名普查翔實的檔案資料，科學推動地名普查成果轉化工作（圖、錄、典、志的編纂工作），將地名普查成果轉化工作作為目前及未來發(fā)展建設期間的重要工作，并列入到重要議事日程中，結合規(guī)劃要求全面落實，有助于更快完成預期規(guī)劃任務，以此實現(xiàn)預期目標。同時，還要得到各地名普查成員單位的認可，鼓勵更多企業(yè)及事業(yè)單位積極參與，這樣不僅能充分展現(xiàn)各方特點，而且可以構建良好的合作關系，以此更好完成地名普查成果轉化工作。另外，還要加強工作投資力度，在科學規(guī)劃地名普查專項資金的基礎上，結合《寧夏回族自治區(qū)第二次全國地名普查歸檔文件整理規(guī)則》，有序落實各項工作任務，以期達到預期工作效果。

4 結束語

綜上所述，在新時代背景下，隨著我國地名普查工作的全面落實，做好地名普查檔案工作至關重要。通過轉變傳統(tǒng)管理理念，結合先進技術構建全新的工作環(huán)境，并形成創(chuàng)新意識，不僅能獲取更多地名普查檔案資源，而且可以充分展現(xiàn)地名普查檔案有效推動成果轉化，以此為社會經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展奠定基礎保障。

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