新政府會計制度下的財務管理

摘 要 在國際經濟形勢不斷變化的背景下，我國作為世界上最大的發展中國家和人口最多的國家，如何改革財務管理，盡快提高我國整體的經濟水平，徹底實現全面脫貧，是時代的重要任務。為了促進我國行政單位和事業型企業的共同發展，國家在2017年頒布并實施了新政府會計制度。本文簡要分析新政府會計制度對我國財務管理工作的影響，指出新政府會計制度實施后我國的財務管理存在的問題，并提出針對性的優化措施，以促進我國財務管理發展。

關鍵詞 新政府會計制度 財務管理 優化措施 統一制度 平行記賬

一、引言

在2017年新頒布并實施的新政府會計制度中，提到了我國所有的行政單位和事業型單位都應當在財務管理中加設“資金結存”這一項目。與行政單位之前的財務管理相比，“資金結存”項目的設立，激發了事業型單位中員工的工作積極性，改變了當前我國行政單位中的人員消極怠工現象，提高了我國公共服務的水平，促進了我國整體發展。同時新政府會計制度中再一次提到了預算管理對企業的重要性。預算管理在我國企業中的應用，保證了對資源的有效利用。

二、新政府會計制度下財務管理存在的問題

（一）事業型單位和行政單位的財務管理難以統一

在2017年新頒布并實施的新政府會計制度中，國家為了便于會計部門的管理，統一了現行企業的各項會計制度，旨在減少不同類型的企業在會計制度上的差距，從而促進我國整體經濟水平的發展。但是在實際的實施過程中，行政單位和事業型企業的管理目標存在差異，導致管理模式有所不同，因此財務管理方面存在一定的爭議。在新政府會計制度頒布之后，全國的行政單位和事業型企業積極響應國家的號召，實行統一的會計制度，但是企業由于自身在長期的發展過程中已經根據市場的發展情況形成了自身的會計制度體系，所以在短時間之內無法很好地適應新的會計制度，從而導致行政單位的工作效率降低以及事業型企業的經濟增長速度減緩，短時間內嚴重制約了我國經濟的發展。

（二）行政單位對預算會計的管理不當

為了完善各級行政部門以及各類事業型企業的會計核算，統一其會計核算的方法，在新政府會計制度中重新規范了單位會計要素，確定單位會計要素不僅僅要包括之前的財務會計要素，還同時要進行預算會計管理。新政府會計制度中提到了預算會計管理，并且要求行政單位和事業型企業統一會計制度，表示了預算會計管理對行政單位和事業型單位的重要性。但是在實際的實施過程中，許多事業型單位沒有認識到預算會計管理的重要性，從而導致單位內并沒有實施針對性的預算會計管理。

（三）部分企業的信息化系統不完善，導致平行記賬核算方法難以實現

在新政府會計制度中規定了我國所有的行政單位和事業型企業都必須在單位內的信息系統中同時進行財務會計核算和預算會計核算，這種核算方式被稱為平行記賬。新政府會計制度中提出平行記賬的目的是擴大會計的核算范圍，解決會計核算基礎中“一山不容二虎”的問題。但是在實際的實施過程中，行政單位由于自身預算會計核算的管理制度不健全，所以在信息系統中財務會計核算和預算會計核算同時進行的時候無法保證預算會計核算的準確性，進而導致預算會計結果出現差錯，影響單位的日常運營。而對事業型單位來說，經濟業務繁雜，需要在信息系統中收錄的信息量大，許多中小型企業沒有建立完善的信息系統，導致在核算的時候難以實現預期目標。

（四）部分上市企業隱瞞固定產業

在新政府會計制度中細化了資產管理項目，尤其是長期資產管理項目。新政府會計制度中明確提出：要針對行政單位和事業型企業的辦公設施、房屋建筑等設置固定資產會計項目，并加以核算。行政單位中的固定資產明了，清算固定資產的時候難度較小。但是在部分的上市企業中實行這一政策的難度較大，主要是因為上市企業的固定資產屬于企業的財產，許多企業在壓力不斷增大的環境中往往會采用極端的方式進行財務舞弊，其中利用固定資產的手段已經成為財務舞弊較為常用的方法之一，嚴重影響了新政府會計制度的實施。

三、針對新政府會計制度下財務管理存在問題的措施

（一）加強事業型單位和行政單位的交流和溝通

行政單位和事業型單位的存在意義不同，對社會的價值不同，發展的目標也不同，想要實行統一的會計制度，就必須不斷地磨合，在保證自身服務質量和發展水平的基礎上改變財務管理模式。國際經濟市場的形勢瞬息萬變，我國已經沒有充足的時間供給不同的單位單獨適應新的會計制度，最有效的方式應當是行政單位和事業型企業之間加強溝通和交流，相互吸取對方的優勢，從而發現自身在財務管理中存在的問題。行政單位和事業型企業的發展目標不同，所以對新政府會計制度不同規定的適應性也不同，為了保證我國單位整體的發展，需要在保證自身服務質量、工作效率以及經濟水平增長速度的基礎上適當改變當下的財務管理模式，從而從根本上保證不同單位會計制度的統一以及新政府會計制度的實施。

（二）引進專業的技術人員，在實踐中不斷積累經驗

行政單位的業務和發展目標與事業型企業之間存在著較大的差異，事業型單位屬于以盈利為主要目的企業，所以預算會計管理對事業型單位來說已經成為企業業務管理的重要基礎之一，直接關系到企業的經濟效益以及未來的發展。在長期的發展過程中，我國事業型單位已經有了成熟的管理模式，而行政單位的性質主要是服務型單位，在發展的過程中沒有將經濟效益作為主要目標，所以對預算會計管理存在不適應。為了盡快加強行政單位中的預算會計管理，單位內的領導應當認識到單位的經濟效益對國家整體經濟效益的重要意義，并且從事業型單位中聘請專業的預算會計管理工作者，從而制定行政單位主要的發展方向，真正促進單位預算會計制度發展。

（三）加強行政單位的預算會計核算，建設事業型企業的信息化系統

為了保證新政府會計制度中提出的平行記賬在行政單位和事業型企業中都能夠得到有效實施，從而真正擴大會計的核算范圍，促進行政單位和事業型企業的發展，首先應加強行政單位的預算會計核算管理，提高工作人員在預算會計核算方面的業務能力，平時加強培訓，改善當前的狀況，從而促進行政單位發展。同時對事業型企業來說，首先應建立完善的信息化系統，針對當前市場的發展情況以及企業內的發展前景，制定科學化、規范化的信息系統管理制度，保證在企業業務繁雜的時候工作人員能夠將正確的信息及時收錄進信息系統中，從而確保在信息系統中同時進行財務會計核算和預算會計核算的時候有正確的、足夠的信息依據。并且在后續的管理中要時刻關注信息系統的管理情況，真正擴大會計的核算范圍。

（四）國家會計部門加強對上市企業的財務監察與管理

針對上文中提到的部分上市企業利用固定資產進行財務舞弊的現象，相關的會計部門應積極采取有效的優化措施，減少這種情況的發生。財務舞弊不僅會影響新政府會計制度的實施，同時還不利于我國經濟的發展，因此相關的會計部門應加大對上市企業固定資產的檢查力度，確保上市企業所有的固定資產都收錄在會計部門的檔案中，真正促進我國經濟發展。

四、結語

新政府會計制度的頒布以及實施標志著我國的會計管理步入了一個新階段，在會計部門的支持以及行政單位和事業型企業的共同努力下，我國新政府會計制度必能得到有效實施，促進我國經濟發展。

（作者單位為成都市武侯區行政審批服務中心）

[作者簡介：高莉平（1983—），女，四川成都人，本科，畢業于東北財經大學財務管理專業，會計師，財務負責人，研究方向：新政府會計制度下的財務管理。]

參考文獻

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