淺談行政事業單位財務管理中的問題及改進對策

梁棟

摘 要 2020年是我國全面建設小康社會的收官之年，隨著我國社會經濟的快速發展，我國行政事業單位也在大踏步地前進。在政治、經濟、文化、社會等綜合國力不斷上升的大環境下，我國行政事業單位面臨著發展的機遇和挑戰，尤其是新興技術和理念的引入，對行政事業單位的財務管理工作提出了高要求和高標準。本文結合現階段我國行政事業單位財務管理工作的現狀，總結財務管理工作出現的問題，并提出解決的對策。

關鍵詞 行政事業單位 財務管理 問題 對策

財務管理工作關系到行政事業單位的整體發展，是非常重要的工作，財務管理工作的好壞，[1]直接會影響到行政事業單位各項工作及經濟活動的開展。眾所周知，2020年，我國行政事業單位面臨著新的挑戰和發展方向，做好財務管理工作，才能促進行政事業單位有良好的開端。簡單來講，財務管理就是我國行政事業單位所有與財務相關的活動，是處理財務管理的一項重要的經濟管理工作。

一、行政事業單位財務管理出現的問題

（一）預算剛性約束力不足

在我國行政事業單位的財務管理工作中，預算是其中非常重要的一個環節，預算不僅關乎單位整體的發展目標能否實現，還關乎事業單位整體財務活動能否成功開展。[2]現階段，我國很多行政事業單位的財務管理工作普遍存在預算缺乏約束力問題，主要體現在兩個方面。首先，預算工作缺乏充足時間。由于時間短，很多事業單位的預算工作與實際操作脫節，這就會導致開展相關工作、活動時會出現經費緊張等現象。其次，超預算問題經常發生。財務部門在做好預算后，很少與其他部門進行溝通，就會出現分配不均、資金不足的狀況。這不僅會影響行政事業單位整體的運作效率，還會影響未來工作的開展。

（二）業務管理不夠規范

在行政事業單位的財務管理工作中，收支是所有工作的基礎，做好財務收支工作是整個財務管理的關鍵。[3]但隨著我國行政事業單位的快速發展，人員流動、活動開展等因素的影響，財務收支面臨非常大的挑戰，其中，人為因素占比例非常大。可以說，部分工作人員缺乏財務管理的責任心，因此在實際工作中，不免會出現私自挪用資金、差旅費報銷不實等問題。甚至還有很多行政事業單位的財務管理工作不能明確收支標準和管理細則，導致很多費用支出管理混亂，這些問題都會增加行政事業單位財務管理工作的風險。

（三）缺乏制度和人力資源

近幾年，我國行政事業單位的財務工作缺乏規范性。統籌管理財務各項資金的使用行為，是財務管理工作的主要目標，但是我國很多行政事業單位的財務工作缺乏規范管理，導致很多工作關節出現漏洞，甚至導致資金流失等重大問題發生。在制度方面，行政財務管理制度不完善，很多制度已經落后，無法適應新型財務管理工作的開展，這必然會約束財務管理行為，那么財務管理工作人員就很難把握資金的流向，行政事業單位整體的發展都會受到影響。在人力方面，事業單位缺乏專業人才，財務管理隊伍人員稀缺，管理能力較為薄弱，管理理念也較為落后。眾所周知，在我國，人情是每個從業者面臨的一大關，不論是一人多崗還是不專業的從業人員入職，在管理理念上都會被人情所束縛，那么財務工作就很難實現規范化管理。

（四）財務機構不夠獨立

任何企業的發展，都應該設置一個獨立的財務管理機構，這樣才能確保各項工作的開展。行政事業單位要做好財務管理，更離不開一個獨立的財務管理部門。但是，我國行政事業單位在內部機構設置中，往往不會單獨設置財務管理部門，而是設置在行政管理或者其他部門下，這就意味著財務管理機構缺乏獨立的辦公環境和條件。與此同時，很多財務管理工作人員并非專業人才，他們往往身兼多職，這就導致財務工作無法實現獨立管理，具體的管理細則和專業化決算更無從談起。這些問題的存在，很大程度上會導致行政事業單位對真實財務狀況的掌控受到影響。

二、行政事業單位財務管理的對策

（一）約束財務預算行為

做好行政事業單位財務管理工作，首先要約束好財務預算管理行為，最大限度降低財務管理工作風險和隱患。一方面，細化財務預算各個環節。在實際工作中，做好預算的準備工作，將單位所有的財務相關項目做好分類，結合每個項目的內容和特點，分別出不同的預算計劃，所需要的數據要做到核實準確，避免預算出現錯誤。另一方面，定期對行政事業單位的固定資產進行登記，時刻掌握各科室員工薪資變化，對市場經濟的走向要做到及時關注，整體把握行政事業單位財務管理的發展動向和規律，進而約束好預算環節行為。與此同時，作為一名財務管理工作人員，其要從思想上約束自己，做到公平、公正、公開，避免經濟大環境的變化帶來財務管理工作的風險，做好監督管理，嚴格監督預算的執行情況。除預算工作要做好約束外，還應該做好決算的管理，明確決算工作的匯報、公開等工作細則和要求，強化財務數據信息的準確性，避免財務賬目不實等問題的發生。

（二）規范財務管理業務行為

在行政事業單位財務管理的各項工作中，財務收支管理是行政事業單位管理工作的重點工作內容。作為一名財務管理工作人員，要規范好財務收支管理工作，才能保障行政事業單位資金資產的安全。首先，要對所有財務收支業務給予足夠重視，其中包括非稅收入管理和稅收入管理。如果將行政事業單位看作一個大廈，那么財務收支業務則是穩固大廈的基礎。一名優秀的財務管理工作人員，要注意防止在政府非稅收入當中出現截留、隱匿、挪用和轉移等現象。其次，要對財務收支的每一個環節嚴格管理，有效地控制支出源頭，平衡收支關系。老話講：“錢應該花在刀刃上”，行政事業單位財務資金也是如此，明確開支標準和內容，嚴控差旅費、各項津貼等支出。再次，財務收支管理工作要嚴格按照國家財務管理相關規定操作，以公務卡結算制度和國庫集中支付制度的相關要求為依據，在國庫單一賬戶體系當中納入財政性資金，并對其使用情況進行跟蹤，實現監督管理的實時化與動態化，確保資金運作符合規范程序要求。最后，對財務收支中的專項資金管理加以規范和嚴格監督，以實際工作情況為依據，做到不超資，細化使用細節。

（三）完善各項制度

近幾年，為了進一步規范財務管理工作和財務管理行為，我國相繼出臺了多部財務管理相關制度，如《中華人民共和國會計法》《企業會計準則》。作為一名行政事業單位財務管理人員，掌握各種制度和法律應該是最基本的個人從業素養。一方面，行政事業單位的財務管理制度應做到因時制宜、因人制宜、因地制宜，結合單位發展現狀，隨時完善和補充相關管理制度，避免相關工作人員出現踩法律紅線等嚴重行為問題的發生。另一方面，行政事業單位財務管理的相關制度要結合不同的管理項目，分別細化工作規范，對《中華人民共和國會計法》進行深入研讀，確保會計機構設置的合法性。要時刻警惕“糖衣炮彈”的襲擊，對各項資金流向和使用情況做到時刻監督，進而幫助自己有效控制行政事業單位的財務管理風險，保障單位資金的安全。

（四）擴充人力資源力量

做好行政事業單位財務管理共工作，人才是必不可少的資源，要改善現有的人力資源問題，各行政單位應做好隨時添加專業人才的工作，提升財務管理隊伍整體能力。一方面，行政事業單位可以通過人才招聘的形式，從財會專業的大學畢業生中，吸引扎實可靠的人才，促進新老工作人員相互學習，增強財務管理能力，降低風險。另一方面，可以在單位內部實行定期培訓和業務能力考核。以考試的形式督促相關管理人員學好基本功，了解法律常識，從思想上杜絕不良想法的產生;以《會計法》的相關規定選擇會計機構負責人，確保其具備超強的領導與組織才能。會計人員應該以當前工作開展的實際需求為依據，對自身專業知識與技能進行更新。與此同時，借助信息技術的力量，增強財務管理團隊的凝聚力，做到信息公開的同時，也要明白哪些工作需要保密，這樣才能促進財務管理工作更加嚴謹。

三、結語

近幾年，隨著我國行政事業單位的快速發展和改革，財務管理也要變化和創新，不論在工作上還是在思想上，都應做到與時俱進，用最先進的方法和思路來規范和提高財務管理工作的效率和質量，這樣才能確保行政事業單位的各項工作在穩定中前行。

（作者單位為河南省遙感測繪院）

參考文獻

[1] 程時.新形勢下行政事業單位財務管理的不足及對策[J].財會學習，2019（19）：31-33.

[2] 盧琰璣.行政事業單位財務管理現狀與對策[J].財經界，2019（06）：121-123.

[3] 葉珍珠.行政事業單位加強財務管理研究[J].納稅，2019（05）：80.