科研項目成本管理的幾點建議

姜曉丹

一、引言

科技創新驅動發展是國家提高社會生產力與綜合實力的重要戰略，是企業謀求市場競爭和發展優勢的重要支撐。在國家經濟轉型、產業升級的宏觀背景下，科技創新是加速我國經濟增長的有力手段。

目前各國都在科技創新上加大資源投入，意欲推動新的工業科技革命，搶占科技、社會、經濟等方面的發展先機，我國在科技創新方面同時面臨著機遇與挑戰。

隨著國家及企業進一步增加科技資源的投入，科研項目成本管理凸顯出各種問題。在對科研項目成本管理問題的研究上，理論界普遍圍繞經費預算、會計核算、成本控制與分析幾方面開展研究，側重探討成本核算方式的選擇及間接費用分攤標準，實務中科研項目成本管理仍面臨著許多問題，提高資源配置效率、提高研發成果轉化率、提高科研投入效益等問題成為科研單位面臨的主要挑戰。

二、科研項目成本管理現狀及存在的問題

科研項目按資金來源可依次劃分為國家各級人民政府有關部門成立科研基金支撐的政府部門補貼項目、企事業單位委托開發的橫向項目和自籌資金項目。一般科研項目管理過程包含計劃與項目申請、項目實施、經費支出、檢查評估、成果驗收與申報、成果轉化、檔案入卷。科研項目成本管理是為保證項目順利完成而進行資源計劃、經費支出監督、成本分析控制等管理活動，這些管理活動貫穿于科研項目管理過程中，互相關聯、相互牽制。

科研項目的內部管理部門包括科研項目綜合管理部門、研發部門、監督部門、財務部門。一般情況下，綜合管理部門制定項目計劃、組織科研項目申報以及協調項目運行；研發部門編制科研經費預算、開展研發活動；審計監督部門審計責任落實情況、合法合規性、經費預算編制與支出的合理性等；財務部門對項目成本進行統計、核算、分析，對預算執行進行監督與評價。在科研項目成本管理過程中，因機制運行不充分、管理不協調、成本管理責任不明確、激勵機制不合理等因素導致科研項目成本管理存在以下幾方面問題：

（一）協同管理不足，科研資源配置效率低

實務中科研類企事業單位往往出現科研資源統籌管理不到位、協同管理效用差、科研資源配置效率低的情況。科研項目管理過程中，項目承制部門作為技術研發部門編制科研經費預算，在預算編制上側重于研發任務的完成與成果驗收，經費預算編制較為松弛；審計監督部門審計關鍵點側重于合法、合規、合理性審計，并且主要參照相關法規制度和同類項目情況，審計經費預算與支出的合理性；項目綜合管理部門管理關鍵點側重于項目運行管理、技術專利管理；財務部門管理關鍵點側重于會計核算、預算執行過程監督、成本分析控制等，項目成本管理方式較為傳統。

（二）科研項目成本管理在科研成果轉化與科研投入效益評價方面應用較欠缺

科研成果轉化率低是我國科技性型企業普遍存在的問題。科研成果轉化需要有效的營銷手段開拓市場，需要及時的技術更新適應市場變化，需要有效的機制提供保障。受市場及科研成果轉化機制等因素的影響，科研技術應用推廣所面臨的實際市場環境與項目立項時所分析的市場環境有所差距，企業常常在科研技術應用推廣中遇到瓶頸，而且科研項目成本管理在成果轉化、科研投入效益評價等方面應用比較欠缺。

（三）科研項目成本管理沒有實現業財融合

研發部門與項目綜合管理部門對成本管理的認識普遍不足。財務部門作為科研成本管理的歸口管理部門，成本管理側重于會計核算、間接費用分攤、經費預算執行監督等，對于科研項目前期管理工作及后期的成果驗收、成果轉化工作參與不足，成本分析工作主要基于成本核算與預算執行的基礎上，對于科研項目資源配置效率、市場效益的分析不足。科研項目的成本管理是全過程的成本管理，但在實務中存在業財融合不充分、成本管理認識不足、管理工具應用不到位等原因，導致科研項目成本管理范圍不夠廣、層次不夠高、內容不夠深。

（四）缺乏成本管理意識與成本管理激勵機制

科研單位對研發部門的考核以項目承接、產品研發數量、項目完成進度、技術失誤次數、專利申請、科技獎項獲得為主，對研發人員的激勵措施主要包括薪酬激勵、股權激勵、研發崗轉管理崗，在其他部門的考核目標中，很少有成本管理相關的目標，在整個考核體系中缺乏激勵成本管理的舉措，各部門成本管理意識較弱。

三、科研項目成本管理的幾點建議

（一）加強科研項目管理體系建設，強化業財融合，實行財金管控

首先，完善項目管理流程，健全、細化科研項目管理制度，在科研項目管理體系建設中著重體現業財融合；其次，可設立專門的項目管理小組，小組成員包含來自各個部門的代表，設計項目管理小組議事規則與管理流程，以小組成員間的溝通為推動點加強各部門之間的溝通，確保各部門充分參與到科研項目全過程管理中，深化業財融合，提高財金管控力度。

（二）統籌各類資源管理，激發協同效用，優化資源配置

企業資源配置行為是通過重新優化資源組合，減少資源耗費，盡量以少的資源消耗獲取大的資源增加，成本管理的過程也是一種資源優化配置的過程。為優化資源配置，首先，要制定資源配置目標與配置規則，做好各類資源的統籌管理，在科研資源配置上實現戰略協同。其次，在項目管理中，科研資源配置的科學定位與優化需要其他生產經營資源融合，實現資金、物質、人力、組織、信息等資源互補，發揮好科研資源的多面作用，促進優秀科研產出，驅動科研協同創新發展。

（三）明確科研成本管理責任，改進激勵考核機制，滲透成本管理意識

搭建公平、合理、有明顯激勵作用的激勵機制。首先要明確各機構的項目成本管理責任并將責任分解至個人；其次將科研項目成本管理的關鍵點指標化，納入考核體系中；再次要制定多重化的激勵方案，將項目成本管理關鍵控制點與馬斯洛需求層次理論結合，創建以物質激勵為基礎，多種激勵方式并行的機制，通過多激勵方式，驅動科研項目成本管理以核算為重點轉為以管控為重點；此外，還應加強科研項目成本管理培訓，鍛煉機構與個人的科研項目成本管理思維，滲透項目成本管理意識。

（四）科研項目成本管理聯動科研投入效益，完善科研成果轉化機制

科技成果轉化是科技與效益相結合的關鍵環節，是最直接、最有效促企業發展的形式，科研單位應以市場為導向構建有效的科研成果轉化機制，為成果轉化創建有利環境并建立制度保障。與此同時，科研項目成本管理過程中應統籌科研資源的投入，加強企業科研成果的開發與應用推廣，將科技創新與市場需求相聯系，健全科技研發、市場需求、成果轉化協同創新機制，評估科研成果轉化率，依此調整科研資源的投入比率，逐步提高科研投入效益。

四、結語

在科技資源總投入量和投資力度都大幅度提高的情況下，科研項目管理方式與快速增長的科研資源投入間的矛盾突顯出來，資源配置效率以及科研投入效益有待提高，因此企業應提高對科研項目管理的要求，加強科研項目成本管理。企業應將科研項目成本管理意識滲透到整個項目管理中，發揮協同創新效用，統籌科研資源配置，建立科研成本管理激勵機制，同時建立科研投入效益管理機制，加強科技資源投入監督，擴大科研項目成本管理的應用范圍。